生態(tài)洱海“千秋畫(huà)”

洱海清，大理興。2015年1月，習近平總書(shū)記考察云南，在大理洱海邊，作出了“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托。時(shí)隔五年，習近平總書(shū)記再次親臨云南考察，在重要講話(huà)中多次提到大理、講到洱海，充分肯定洱海保護治理成效，作出了“希望你們守住守好洱海”的諄諄教導。

近年來(lái)，云南省和大理白族自治州、大理市牢記囑托，像保護眼睛一樣保護洱海，使洱海水質(zhì)不斷向好，這顆鑲嵌在祖國西南的“高原明珠”重新煥發(fā)耀人光彩。

七大行動(dòng)：開(kāi)啟洱海搶救模式

山水相依

“蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪”。蒼山洱海，曾經(jīng)風(fēng)景如畫(huà)，但隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)的增多，洱海開(kāi)始不堪重負，湖水出現富營(yíng)養化。

洱海的污染在水里，根子在岸上。洱海治理，需要綜合施策、系統治理，需要統籌保護與發(fā)展，需要科技與智慧，更需要敢于擔當的勇氣和壯士斷腕的決心，這是一場(chǎng)“流域系統治理的立體攻堅戰”。

2016年，云南決定“采取斷然措施，開(kāi)啟搶救模式，保護治理好洱海”。2017年1月，大理州委和州政府，大理市委和市政府相繼召開(kāi)“七大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì )：實(shí)施“七大行動(dòng)”，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責任，確保“七大行動(dòng)”每一項任務(wù)落地見(jiàn)效，用保護治理的實(shí)際成效向總書(shū)記、向黨和人民、向子孫后代交上一份滿(mǎn)意的答卷。

大理州水務(wù)局副局長(cháng)馬倩介紹，“七大行動(dòng)”包括“兩違”整治、村鎮“兩污”治理、面源污染減量、截污治污工程提速行動(dòng)等，其中，起到“立竿見(jiàn)影”效果的是洱海補短板工程：河道治理和“三庫連通”應急補水工程。

“三庫連通”，就是把洱海以北三岔河水庫與海西海水庫、茈碧湖水庫用輸水管道連通起來(lái)，將這三座中型水庫的優(yōu)質(zhì)水源注入洱海北部水質(zhì)較差的沙坪灣和海潮灣，同時(shí)增加了5個(gè)清水入湖的“入海口”，改變了海北地區水資源的時(shí)空布局。工程通水后，湖區水質(zhì)改善明顯，歷年藍藻易發(fā)、多發(fā)的北部湖灣再未發(fā)生藍藻水華現象。

大理州把河湖長(cháng)制的大網(wǎng)織得更細、更密，以更好地保護洱海，建立了由州委書(shū)記、州長(cháng)任雙湖長(cháng)的州、縣市、鄉鎮、村、組五級河湖長(cháng)，27條主要入湖河道實(shí)行“州級領(lǐng)導+縣市領(lǐng)導”高位推動(dòng)的“雙河長(cháng)制”，并率先在全省上線(xiàn)河（湖）長(cháng)制信息管理與服務(wù)系統，建成洱海監控預警系統，實(shí)現了對洱海全方位、無(wú)死角、全覆蓋監管。

“面源污染減量行動(dòng)”最能體現統籌山水林田湖草系統治理理念和“節水優(yōu)先”方針。洱海周邊有10個(gè)鄉鎮，耕地80多萬(wàn)畝，灌溉用水主要來(lái)自“蒼山十八溪”和洱海。大理州規劃了洱海大型灌區項目，設計灌溉面積50多萬(wàn)畝，通過(guò)在灌區下游興建調蓄帶，對灌溉尾水進(jìn)行沉淀、凈化，實(shí)現多次利用，從根本上解決農業(yè)面源污染。項目完成后，一年可以節約清水1億多立方米。不僅可以切實(shí)削減面源污染物排放量，而且增加了入湖清水量。

“開(kāi)啟洱海治理?yè)尵饶Ｊ剑?a href='/shuili86/' target=_blank>水利發(fā)揮了決定性作用。”馬倩說(shuō)。

生態(tài)廊道：給洱海戴上“綠色項鏈”

環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洱海生態(tài)廊道工程”）是政府企業(yè)兩手發(fā)力、聯(lián)手鑄就的洱海保護體系的最后一道污染物攔截防線(xiàn)，同時(shí)也是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障，其核心是建立一個(gè)環(huán)洱海的生態(tài)緩沖體系。

2018年6月，由云南省建設投資控股集團有限公司與下屬企業(yè)云南建設基礎設施投資股份有限公司作為社會(huì )資本方和大理州、市政府共同組建大理蒼洱投資建設有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蒼洱投”），按照PPP模式實(shí)施洱海生態(tài)廊道工程。中水北方勘測設計研究有限責任公司是洱海生態(tài)廊道工程的設計牽頭單位。

中水北方項目經(jīng)理郭英卓說(shuō)，洱海生態(tài)廊道工程包括生態(tài)修復及濕地工程建設、生態(tài)搬遷、生態(tài)監測廊道、管網(wǎng)完善、帶有濕地修復科研功能的科研試驗地建設等工程，動(dòng)態(tài)總投資約98.74億元。工程的框架來(lái)自于《大理市洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線(xiàn)”劃定方案》，該方案將洱海沿線(xiàn)劃分為藍、綠、紅三條線(xiàn)，即湖區界線(xiàn)、湖濱帶保護界線(xiàn)和核心區界線(xiàn)，所謂“生態(tài)廊道”就位于藍線(xiàn)和紅線(xiàn)之間。通過(guò)采取“人退湖進(jìn)”的總體策略，將綠線(xiàn)范圍內侵占洱海岸線(xiàn)的居民點(diǎn)等干擾頻繁的聚落永久遷出，構建生態(tài)廊道隔離帶，增設截污管網(wǎng)，修復和完善已受損的湖濱緩沖帶，使整個(gè)湖濱帶生態(tài)系統恢復到自然良性循環(huán)狀態(tài)，構建環(huán)洱海湖濱帶生態(tài)屏障。

2019年3月27日，大理州委書(shū)記陳堅在洱海生態(tài)廊道工程建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上強調，一定要牢記囑托，勇于擔當，拿聲譽(yù)作擔保，用情懷去奮斗，堅決建設好高質(zhì)量、高水平的洱海生態(tài)廊道。

洱海成為拍攝婚紗照的熱門(mén)地點(diǎn)

漫步生態(tài)廊道，曾經(jīng)延伸到湖面的民居、客棧退到了綠線(xiàn)后面，一條環(huán)繞洱海的慢道系統實(shí)現了人與洱海的物理間隔，蘆葦叢中的木質(zhì)棧道又把游客送到湖邊。慢道外側是截留地表徑流的調蓄帶、雨水花園、人工濕地，內側是清水入湖和親水系統。湖面點(diǎn)綴著(zhù)蘆葦和紅色的水杉，原來(lái)零星分布的海菜花連成了片，開(kāi)闊的湖面一覽無(wú)余地展現在游客面前，成群的水鳥(niǎo)自由地嬉戲……

“如果說(shuō)，以前的治理措施就像一個(gè)一個(gè)的節點(diǎn)，那么這個(gè)生態(tài)廊道工程就是給洱海戴上了一條綠色的‘項鏈’。”郭英卓說(shuō)，“它把各個(gè)工程有機地融合、串聯(lián)了起來(lái)，形成了一個(gè)更加系統、全面的綜合治理網(wǎng)絡(luò )。我們通過(guò)運用5G、云計算、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，給這條項鏈‘賦能’，使它成了一個(gè)智能的監控系統，隨時(shí)隨地守護著(zhù)洱海的健康。”

智慧運營(yíng)：畫(huà)上綠水青山與金山銀山之間的等號

“七大行動(dòng)”、生態(tài)廊道建設還在“進(jìn)行時(shí)”，大理從2019年5月又打響了環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、河道治理、過(guò)度開(kāi)發(fā)建設治理等“八大攻堅戰”。一系列組合拳開(kāi)啟了洱海保護治理新征程，洱海流域系統治理的生態(tài)效果隨之展現。但是，如何把綠水青山變成金山銀山，如何推動(dòng)洱海生態(tài)保護和大理高質(zhì)量發(fā)展？這是一道艱難的思考題。

“要同步推進(jìn)周邊村莊風(fēng)貌整治。”大理州委書(shū)記陳堅在調研中提出明確要求。他指出，生態(tài)廊道不僅是洱海保護治理的一個(gè)緩沖帶、物理隔離帶，更是提升流域旅游文化品質(zhì)、加快綠色轉型發(fā)展的重大項目。

“要實(shí)現陳堅書(shū)記的要求，要在綠水青山和金山銀山之間畫(huà)上等號，一靠建設，二靠運營(yíng)，運營(yíng)要靠智慧化賦能。”從蒼洱投原董事長(cháng)趙瓊華到現任董事長(cháng)呂旺，都在探索破解之道。

生態(tài)廊道工程采用的是PPP模式，這意味著(zhù)建成之后政府每年都有數億元的債務(wù)，也意味著(zhù)蒼洱投公司巨大的運營(yíng)壓力。按照一般的運營(yíng)思路，這么漂亮的公園建起來(lái)，第一應該收費，第二是進(jìn)行沿線(xiàn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。但在趙瓊華、呂旺看來(lái)，這是一種簡(jiǎn)單粗暴的低級開(kāi)發(fā)手段：“我們不能先做大保護，再搞大開(kāi)發(fā)，更不能短視地發(fā)展門(mén)票經(jīng)濟，而是要找準生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的平衡點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，讓人與自然和諧共生。”趙瓊華介紹，洱海“三線(xiàn)”劃定及生態(tài)搬遷工作能夠快速推進(jìn)，環(huán)湖1806戶(hù)生態(tài)搬遷拆除任務(wù)能夠如期完成，得益于當地群眾的支持。洱海保護是全民共同參與、共同付出、共同努力的成果，這個(gè)成果也應該由全體人民共享。生態(tài)廊道的運營(yíng)，必須走一條綠色可持續的高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，在已經(jīng)初步建成的12公里段生態(tài)廊道上，洱海周邊的村民已經(jīng)享受到了洱海保護的成果。目前日均人流量約8000人次，在2020年國慶期間的峰值接近4萬(wàn)人次。

以生態(tài)廊道為核心，除了項目自身的合理使用者付費外，通過(guò)智慧化的科技手段，把人流引向周邊的鄉鎮農村，使農民受益，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)迭代升級和鄉村振興，從而增加政府稅收，項目的政府可行性缺口補助來(lái)源就有了更好的保障。這是蒼洱投公司最終的經(jīng)營(yíng)策略。

支撐這個(gè)美好設想的，是以5G、云計算、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為支撐的智慧運營(yíng)系統。在海西，有很多帶有白族特色的智慧化燈桿。工作人員介紹，這些燈桿實(shí)際上集合了最新的“新基建”科技。智慧系統將在游客和鄉村之間架起一座溝通的橋梁。

蒼洱投公司將在生態(tài)廊道開(kāi)展生態(tài)科普研學(xué)活動(dòng)，讓進(jìn)入生態(tài)廊道的每個(gè)游人都能了解洱海的過(guò)去和現在，了解為保護洱海采取的措施和付出的努力，讓大家既珍惜現在，又不忘歷史。

智慧系統的建成還將提高全民的參與度，讓更多的人參與洱海保護。游客打卡、學(xué)習、“隨手拍”等參與活動(dòng)都會(huì )形成積分，可以在生態(tài)廊道內兌換電瓶車(chē)車(chē)票、徽章，使用共享單車(chē)，該系統還可與其他App連接，共享互認。“我們的運營(yíng)策略就是讓老百姓一起富，讓老百姓一起學(xué)，讓老百姓一起管。”呂旺說(shuō)。

洱海畔一隅

以生態(tài)為底色，以智慧為特色。不僅要做到“最生態(tài)”，而且要“最智慧”，不僅要全民共享，而且要全民共管，洱海人給自己提出了一個(gè)世界級的高要求。屆時(shí)，“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景將永駐人間。

文字丨楊飛 王子鵬

圖片丨中水北方公司

來(lái)源 | 中國水利報12月30日

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