中衛市沙坡頭區與市區共創(chuàng )打造全域旅游發(fā)展新格局
沙坡頭區以市區共創(chuàng )為主要抓手，打造全域旅游發(fā)展新格局，充分整合沙漠、黃河、高山、綠洲等資源，不斷創(chuàng )新體制機制、管理模式、用地政策等，變劣勢為優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造了獨具風(fēng)情的沙漠旅游、黃河旅游、城市旅游、鄉村旅游、休閑農業(yè)為主的復合型旅游產(chǎn)業(yè)體系，走出了西部欠發(fā)達地區發(fā)展全域旅游的新路徑。
健全體制機制，凝聚全域創(chuàng )建合力。一是市區一體，上下共創(chuàng )。創(chuàng )建工作啟動(dòng)之初，針對沙坡頭區沒(méi)有專(zhuān)門(mén)旅游工作部門(mén)的實(shí)際情況，市、區分別成立了以黨政一把手為組長(cháng)的全域旅游創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，兩級政府合力推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建工作。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。以旅游主管部門(mén)牽頭，財政、土地、規劃、交通、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)旅游用地、旅游規劃、旅游交通、旅游市場(chǎng)等工作。三是健全機構，強化支撐。創(chuàng )設了沙坡頭區旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)試驗區，組建了沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團和旅游業(yè)貸款擔保中心，成立了旅游行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)盟，為全域旅游發(fā)展提供了有力支撐。每年召開(kāi)全域旅游發(fā)展推進(jìn)大會(huì )，區委、區政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，研究部署涉旅重點(diǎn)項目和重大事項，推動(dòng)創(chuàng )建工作高效運轉。
強化政策保障，全力推進(jìn)全域創(chuàng )建。堅持“旅游優(yōu)先發(fā)展”，出臺了《中衛市關(guān)于加快全域旅游示范市創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》、《沙坡頭區全域旅游示范區創(chuàng )建工作推進(jìn)實(shí)施方案》、《沙坡頭區促進(jìn)全域旅游創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金扶持意見(jiàn)》，發(fā)行旅游債券7億元；編制了《沙坡頭區城鄉一體化發(fā)展規劃》和《沙坡頭區休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展規劃》等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，以及32個(gè)項目規劃，將全域旅游發(fā)展與市、區城鄉建設、基礎設施提升等有機融合，統籌推進(jìn)。
夯實(shí)全域發(fā)展基礎，提升公共服務(wù)質(zhì)量。一是打造方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò )，新改建國省干線(xiàn)和城市道路500公里，新開(kāi)通航線(xiàn)4條，開(kāi)通了連接各景區的旅游觀(guān)光線(xiàn)路和景區間旅游觀(guān)光巴士，修建了5條旅游風(fēng)景帶，完善了城市健身步道，沙坡頭區被確定為全國城鄉交通--體化示范區。二是推進(jìn)高標準的廁所革命，新建改建125座國家A級以上標準的旅游廁所，提升改造景區公廁72座，3A級以上景區標準化廁所達標率100%，被評為“廁所革命優(yōu)秀城市”。三是建設高質(zhì)量的服務(wù)設施和服務(wù)隊伍，建成投運沙坡頭旅游新鎮和中衛旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，每年舉辦導游(講解員)大賽、導游詞(講解詞)大賽、飯店服務(wù)技能大賽，沙坡頭景區榮評“全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位”“全國服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標桿單位”。四是構建全域化智慧旅游服務(wù)體系，建立了智慧旅游監管平臺，組建了中衛旅游電子商務(wù)公司，形成了智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理、智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)3大體系。
豐富產(chǎn)品要素，完善全域供給體系。強化休閑度假產(chǎn)品供給，建成了黃河3D玻璃棧橋、沙漠火車(chē)野奢旅館、沙漠帳篷星辰酒店、沙坡頭南岸黃河民俗集群等一批中高端休閑度假產(chǎn)品。強化文旅產(chǎn)品供給，投資1.6億元打造了國內首臺大型魔幻情景體驗劇《沙坡頭盛典》并實(shí)現常態(tài)化演出。強化鄉村旅游產(chǎn)品供給，打造了以南北長(cháng)灘古村落為代表的黃河農耕鄉村記憶旅游帶，以童家園子為代表的大漠絲路鄉村休閑體驗之路，以硒砂瓜、富硒蘋(píng)果、有機枸杞為主的特色農業(yè)休閑聚集區，滿(mǎn)足了不同層次游客需求。強化研學(xué)產(chǎn)品供給，推出了大漠探險夏令營(yíng)、沙漠徒步挑戰、沙畫(huà)體驗、西夏瓷制陶等特色研學(xué)產(chǎn)品，吸引了近萬(wàn)名青少年參與體驗。
加強監督管理，規范全域旅游市場(chǎng)秩序。設立了“1+4+N”全域旅游管理新模式，制定了《中衛市旅游市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)行為舉報獎勵辦法》《旅游投訴處理制度》《違法違規經(jīng)營(yíng)處罰約談制度》。持續開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，打擊“黑導游”，查扣“黑車(chē)”，清理整治小商販亂設攤點(diǎn)，旅游市場(chǎng)規范有序。沙坡頭區經(jīng)驗在內地與港澳全域旅游座談會(huì )上和全國“黑導游”專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )上交流。
建設治理并舉，打造優(yōu)美全域旅游環(huán)境。一是深化“以克論凈”，把“以克論凈”城市深度保潔模式向鄉村旅游環(huán)境整治延伸，推動(dòng)城鄉一體化、城市景區化。二是修編城市景觀(guān)，建設了300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的城市綠地系統和衛寧黃河生態(tài)綠道系統。三是開(kāi)展生態(tài)治理，通過(guò)退耕還湖、治污限排等措施，建成了香山湖國家級濕地公園和騰格里湖區(省)級濕地公園，城區綠化面積增加了6000多畝，沙漠后退了10公里。四是建設美麗鄉村，實(shí)施“幸福宜居”“生態(tài)環(huán)保”“文明和諧”三大工程，建設美麗村莊42個(gè)、美麗小城鎮8個(gè)，打造了6鎮36村的環(huán)境衛生整治示范區，迎水橋鎮姚灘村被命名為“全國改善農村人居環(huán)境整治示范村”。
強化營(yíng)銷(xiāo)宣傳，增強全域旅游品牌影響。成立了營(yíng)銷(xiāo)中心，組建了中衛旅游快樂(lè )西游電子商務(wù)公司，上線(xiàn)運營(yíng)旅游天貓“中衛旅游旗艦店”;與漳州、三亞等城市和天涯海角、嵩山少林寺等景區建立友好城市、友好景區，開(kāi)展互推互送宣傳活動(dòng)；舉辦絲綢之路大漠黃河國際旅游節、寧夏(沙坡頭)國際沙漠旅游牽手節、環(huán)球旅游小姐世界總決賽、全國大漠健身運動(dòng)大賽等30個(gè)節事活動(dòng)，“沙漠水城、休閑中衛”的品牌影響力不斷提升。(寧夏文旅總第27期）
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