黑山峽開(kāi)發(fā)的甘肅寧夏之爭！
近日，據寧夏日報的報道稱(chēng)，“十四五”期間，寧夏將實(shí)施黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)、“三山”生態(tài)保護和修復、銀川至太原高鐵、河東機場(chǎng)改擴建等“十大工程項目”。黃河黑山峽的開(kāi)發(fā)，再一次被擺上了臺面。
黃河黑山峽位于甘肅省白銀市靖遠縣、景泰縣與寧夏回族自治區中衛市交界處。黑山峽連接甘肅、寧夏兩省區，全長(cháng)約71公里，是黃河上游最后的大峽谷，也是黃河上游河段中最后一個(gè)尚未開(kāi)發(fā)的較長(cháng)的河段，蘊藏著(zhù)豐富的水力資源。
河段包括，甘肅境內白銀市靖遠黃河盆地、紅山峽、景泰五佛盆地峽谷、黑山峽谷，河谷長(cháng)度接近140公里。據《甘肅省地表水資源》記載：黑山峽多年徑流量為３３８億立方米，最大徑流量為５２９億立方米，最小年徑流量為２２３億立方米（備注：見(jiàn)2001年甘肅日報報道）。
黑山峽水庫位置示意圖
01、黑山峽水利工程始末？
黑山峽水利樞紐工程最早于1954年編制完成，全國人大通過(guò)二級建設方案。1954年黃河黑山峽水利樞紐工程編制完成，全國人民代表大會(huì )通過(guò)“小觀(guān)音高壩+大柳樹(shù)低壩二級建設方案”。
因種種原因甘肅否定了“小觀(guān)音高壩+大柳樹(shù)低壩二級建設方案”。（備注：1954年甘肅、寧夏及內蒙古阿拉善盟同屬甘肅省，1958年新建寧夏回族自治區。）
1958年甘肅分出寧夏示意圖
1958年寧夏從甘肅省分出后，在甘肅否定二級建設方案后提出大柳樹(shù)一級高壩方案。
小觀(guān)音壩壩址地處甘肅省白銀市景泰縣草窩灘鄉翠柳村，水庫水頭高程海拔1380米。大柳樹(shù)壩壩址地處寧夏中衛市沙坡頭，在小觀(guān)音下游48公里處。
寧夏提出建設大柳樹(shù)一級高壩，水庫水頭高程同樣為海拔1380米。從此，二級開(kāi)發(fā)和一級開(kāi)發(fā)進(jìn)入長(cháng)期爭論之中。
支持二級開(kāi)發(fā)者主要理由，方案已經(jīng)充分論證，且全國人大已經(jīng)通過(guò)，后續論證并沒(méi)有實(shí)質(zhì)突破。
支持一級開(kāi)發(fā)者主要理由庫容增加37億立方米，對綜合調水意義重大。可以為甘寧蒙陜增加6000萬(wàn)畝自流灌溉農田。對于沖砂、發(fā)電等，上述兩個(gè)方案沒(méi)有本質(zhì)差異。
2001年前兩省區主要爭論是二級開(kāi)發(fā)及一級開(kāi)發(fā)方案。2005年后甘肅提出紅山峽、五佛、小觀(guān)音、大柳樹(shù)四級開(kāi)發(fā)方案。
黑山峽風(fēng)光
2005年以后，甘肅省和部分水電專(zhuān)家為代表的一方以減少水庫淹沒(méi)為主要考慮，提出河段開(kāi)發(fā)改為在甘肅省境內的小觀(guān)音、五佛、紅山峽及寧夏境內的大柳樹(shù)分別建設樞紐電站，實(shí)行多級開(kāi)發(fā)，主張的是降低淹沒(méi)損失，工程定位則以發(fā)電為主。
最初的核心矛盾是壩址爭議，因為如按照寧夏的方案——大柳樹(shù)工程，壩址建在寧夏中衛境內，淹沒(méi)的地方主要位于甘肅；如按照甘肅的方案，則分為小觀(guān)音和大柳樹(shù)兩級開(kāi)發(fā)，小觀(guān)音壩址位于甘肅省景泰縣境內，采用這個(gè)方案，則少蓄幾十億立方的水。
因黃河黑山峽沖刷淤積形成狹長(cháng)河灘地的寧夏黃河第一村——南長(cháng)灘村
現實(shí)中，水電工程的勘測、論證及設計施工，水電設計院受所處部門(mén)和地點(diǎn)的影響，很難做到超脫和客觀(guān)。甘肅和寧夏兩省區的勘察設計機構，圍繞各自的利益，提出了不同的方案，且都認為對方的方案不可取。
以水利部和水利專(zhuān)家，以及寧夏、陜西、青海和內蒙古四省區為代表的一方，根據國家歷次黃河流域治理規劃關(guān)于河段開(kāi)發(fā)的定位，繼續主張大柳樹(shù)高壩一級開(kāi)發(fā)方案，以實(shí)現河段工程協(xié)調黃河水沙關(guān)系、防凌（洪）、供水、發(fā)電、全河水資源配置等綜合功能，為確保黃河安瀾，改變西北地區干旱面貌和脆弱的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更加重要的作用。
甘肅和一些水電專(zhuān)家代表的一方堅持四級方案，同樣也理由充足，如采取大柳樹(shù)高壩方案，甘肅將面臨淹沒(méi)和移民等棘手問(wèn)題，甚至，淹沒(méi)范圍內還有一個(gè)特殊淹沒(méi)對象——黃河石林國家地質(zhì)公園。
02、黑山峽的甘青之爭？ 黃河水資源不足，沿河各區域都有嚴格的用水指標，水資源不足是根本。先看看黃河主要水文點(diǎn)數據
黑山峽平均徑流量372億立方米，含沙量1.19千克/立方米；河口平均徑流量280億立方米，含沙量6.67千克/立方米；寧夏、內蒙古段用水近90億立方米，養育人口接近1500萬(wàn)人。
桃花峪平均徑流量587億立方米，含沙量37.7千克/立方米；綜上可知，黃河上游攜沙主要來(lái)源于寧夏、內蒙古段，沒(méi)有主要支流匯入，沙塵主要來(lái)源于周邊沙漠及河床沖刷。
黃河主要攜沙主要來(lái)源于黃河中游。黃河下游河南、山東段共計用水107億立方米，養育近2億人口。寧夏、內蒙古水資源使用效率遠低于河南、山東， 相差近7倍。
上述地區沙漠化加重，草原地區草場(chǎng)退化主要是過(guò)度放牧和亂采亂挖造成，加大開(kāi)墾只能加重地區生態(tài)惡化。荒漠干旱區的6000萬(wàn)畝生態(tài)灌區需要多少水資源，可行性受到質(zhì)疑性。后續修改為：使用節水措施，遠期在西線(xiàn)南水北調后灌區面積按照1100~1300萬(wàn)畝規劃，原則是“建設小綠洲，保護大生態(tài)”。
綜上所述，大柳樹(shù)高壩不具備大幅度增加農田，建成國家糧倉的基本條件，同時(shí)沖砂只能加大河道沖刷，增加黃河水攜沙量，水庫核心功能是綜合調水。
“大柳樹(shù)一級高壩方案將對甘肅省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定帶來(lái)嚴重不利影響，淹沒(méi)損失和10多萬(wàn)人的移民對于甘肅省政府的挑戰很大。多級開(kāi)發(fā)方案則可以合理利用水能和減少水庫淹沒(méi)
2014年10月，按照國務(wù)院的批示精神，國家發(fā)改委成立了領(lǐng)導小組，國家水利部成立了工作小組，確定河段開(kāi)發(fā)轉入項目建議書(shū)階段論證。2016年3月，全國人大審議通過(guò)的“十三五”規劃綱要，明確要求做好黑山峽河段開(kāi)發(fā)工程前期工作。
但是由于受技術(shù)意見(jiàn)分歧和省區利益關(guān)系影響，目前工程論證工作推進(jìn)進(jìn)展緩慢。2015年、2016年國家撥付了1.09億元的前期項目論證經(jīng)費，可是直到今天，論證工作依然難以全面展開(kāi)。
寧夏在歷年給全國兩會(huì )的人大建議和政協(xié)提案中，都明確提出“由于工程庫區淹沒(méi)主要在甘肅，寧夏愿意從大局出發(fā)，通過(guò)土地置換，按界河方式與甘肅省聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設，在產(chǎn)值計算、稅收分配和移民安置上作出最大的讓步。”
從2016年開(kāi)始，寧夏方面也不再提及大柳樹(shù)工程，而改之以黑山峽代替。
在《經(jīng)濟觀(guān)察報》看來(lái)，“表述方式的變化，意味著(zhù)對利益沖突的重新考量”。
原水利部部長(cháng)楊振懷，曾是大柳樹(shù)工程——也就是一級開(kāi)發(fā)方案的擁護者，他甚至這樣評價(jià)大柳樹(shù)工程的作用：黃河是中華民族的母親河，她是有生命的，大柳樹(shù)工程是黃河的“生命工程”。
甘肅省則一直堅持認為，水利部及黃委會(huì )、寧夏自治區政府堅持力推的大柳樹(shù)一級高壩開(kāi)發(fā)方案，理由不充分，缺乏科學(xué)依據，代價(jià)過(guò)于高昂，尤其是對甘肅省影響巨大，特別是移民難度極大。因此，甘肅省堅持實(shí)施多級低壩開(kāi)發(fā)方案。
這60年來(lái)，兩省區一直各說(shuō)各話(huà)，圍繞各自利益難解難分。但如果求取共識的話(huà)，則是雙方都認為黑山峽應該開(kāi)發(fā)，并盡早開(kāi)發(fā)。因為壩址爭議并非建和不建，而是怎么建和在哪兒建。
03、黃河的核心問(wèn)題是什么？黃河上游不是缺少水庫，核心是水資源不足。黃河上游龍羊峽、李家峽、劉家峽、鹽鍋峽等水庫建成多年因水資源不足無(wú)法達到正常蓄水高度。
將黑山峽高程水位1380米按照正常蓄水高度是錯誤的，沒(méi)有西線(xiàn)南水北調，黃河各水庫均無(wú)法蓄水到正常水位。無(wú)論是二級開(kāi)發(fā)，還是一級開(kāi)發(fā)，西線(xiàn)南水北調工程不上馬，均沒(méi)有希望。
甘肅“引大入秦”水利工程，自大通河天堂鎮（海拔2450米）引水，跨越莊浪河引水至武威、蘭州新區秦王川（海拔2000~2200米）。
2018年青海省啟動(dòng)“引黃濟寧”水利工程，自黃河龍羊峽上游（海拔2750米）引水至西寧市湟源地區（海拔2600米），分南北大渠補充黃水流域。
2019年甘肅政協(xié)提出協(xié)同青海省開(kāi)啟引黃濟湟，引水河西水利工程，調水河西走向開(kāi)始明晰。黑山峽水庫將成為綜合水電樞紐。在光電、風(fēng)電、太陽(yáng)能調節中提灌去河西走廊。2020年4月水利部西線(xiàn)南水北調比選項目完成。
西線(xiàn)南水北調比選方案
媒體評論稱(chēng)，黑山峽河段開(kāi)發(fā)的爭議并未完全消弭，何時(shí)上馬仍是問(wèn)號。不過(guò)，其論證和論爭的歷史，必將留下一段鮮明的記憶，昭示后來(lái)的決策者。
如今看來(lái)，黑山峽再次被提到了寧夏的“十四五”，黑山峽是否有了最終的開(kāi)發(fā)方案我們不得而知，但是盲目的夸大事實(shí)，盲目的上馬黑山峽也是不可取的。而黑山峽開(kāi)發(fā)最終會(huì )以什么樣的形式呈現在你我眼前，這很值得期待！
來(lái)源：大賀頻道
Hash:a81dc4a8117517a96242a0edcfd239cdf180f270
聲明：此文由 零訊網(wǎng) 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀(guān)點(diǎn)，文章內容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com