規劃使命，文化情懷 | “守望 · 共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑?”規劃設計工作營(yíng)舉行第一階段成果匯報
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2019年8月21日下午，西安市城市規劃設計研究院“守望·共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營(yíng)召開(kāi)了第一階段的成果匯報會(huì )。擔任本次匯報會(huì )的專(zhuān)家評委有西安建大城市規劃設計研究院周慶華院長(cháng)、長(cháng)安大學(xué)建筑學(xué)院武聯(lián)院長(cháng)、西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院劉軍民教授以及西安市城市規劃設計研究院龍小鳳副院長(cháng)、尹宏程副院長(cháng)、宋穎副院長(cháng)和曹愷寧總工程師。此外，為積極調動(dòng)本次工作營(yíng)活動(dòng)的關(guān)注度與參與度，本次匯報評審工作由專(zhuān)家評委和大眾評委共同完成，專(zhuān)家評委評分占總分的60%，大眾評委評分占總分的40%。評分項目包括現狀分析、主題構思、底線(xiàn)思維、創(chuàng )新意識、團隊協(xié)作和現場(chǎng)匯報等6個(gè)方面。
“守望·共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營(yíng)第一階段成果匯報會(huì )現場(chǎng)
長(cháng)安大學(xué)建筑學(xué)院院長(cháng)武聯(lián)、西安建大城市規劃設計研究院院長(cháng)周慶華、西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院教授劉軍民在工作營(yíng)主題板上簽名
“守望·共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營(yíng)是在西安漢長(cháng)安城國家大遺址保護特區管委會(huì )、《城市·環(huán)境·設計》(UED)雜志社的支持下，由西安市城市規劃設計研究院主辦，以順應時(shí)代變革，開(kāi)拓創(chuàng )新思維，結合工作實(shí)際，更新規劃設計理念，旨在探索研究“人民日益增長(cháng)的美好生活需要”與大遺址保護之間的平衡關(guān)系。工作營(yíng)于2019年8月13日開(kāi)營(yíng)。
不忘初心，牢記使命：“守望 · 共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑 ”規劃設計工作營(yíng)正式啟動(dòng)
本次工作營(yíng)的第一階段，要求6個(gè)研究小組以“如何處理好漢長(cháng)安城大遺址保護與傳承的關(guān)系”為主題，全面研究遺址保護、土地利用、生產(chǎn)生活、基礎設施四項要點(diǎn)，提出創(chuàng )新性規劃思路，作為第二階段村莊規劃的頂層設計和理論支撐，須以“底線(xiàn)思維”為基礎，符合相關(guān)規范、上位規劃、政策要求，具有前瞻性，并兼顧后期成果轉化的可實(shí)施性。一周時(shí)間以來(lái)，第一階段的6個(gè)研究小組放棄了周末休息，集中工作、連續作戰，從實(shí)地踏勘、交流座談，到頭腦風(fēng)暴、方案推敲，再到成果的梳理成型，務(wù)實(shí)、高效地完成了工作營(yíng)第一階段的研究任務(wù)。
工作營(yíng)設計人員去漢長(cháng)安城特區管委會(huì )調研并交流座談
工作營(yíng)6個(gè)研究小組利用周末時(shí)間組織討論
匯報會(huì )由西安市規劃院總工辦主任孫婷主持，在簡(jiǎn)要介紹了到場(chǎng)專(zhuān)家、工作營(yíng)第一階段工作情況、匯報要求和評分標準后，6個(gè)研究小組依次上臺匯報了各組的研究成果。
留在舊時(shí)光——探索漢長(cháng)安城大遺址保護新路徑
第一個(gè)小組“夢(mèng)之隊”由組內成員輪流匯報
第一個(gè)小組的匯報主題為“留在舊時(shí)光——探索漢長(cháng)安城大遺址保護新路徑”，以“望城”梳理漢城之殤和民生之痛，反思如何能破解冰凍，如何能包容民生，建立人與城的對話(huà)空間；以“立城”塑造漢長(cháng)安城文化核心價(jià)值，通過(guò)堅持本我、展示自我，完美詮釋漢城大遺址的未來(lái)；以“融城”讓漢長(cháng)安城與西安相得益彰，通過(guò)融功能、融空間、融設施等策略讓漢文化在當代大放異彩。帶著(zhù)望城的初心、立城的決心、融城的暖心，實(shí)現心中的漢城夢(mèng)。
不忘初心、堅守本源、永續發(fā)展、牢記使命
——漢長(cháng)安城遺址區保護與發(fā)展路徑探索
第二個(gè)小組組長(cháng)程正宇副總工程師介紹組內成員及分工
第二個(gè)小組的匯報主題為“不忘初心、堅守本源、永續發(fā)展、牢記使命——漢長(cháng)安城遺址區保護與發(fā)展路徑探索”。首先，通過(guò)價(jià)值評估，提出規劃思路，目標構建利益共同體的和諧共生，對遺產(chǎn)、生態(tài)和民生三者進(jìn)行價(jià)值等級的研判，實(shí)現“不忘初心——文化復興”。其次，提出了劃定邊界、強化保護和多元動(dòng)態(tài)保護三大策略，達到“堅守本源——遺產(chǎn)保護”的目的。再次，從國家、西安、原住民三個(gè)維度進(jìn)行生態(tài)修復和生態(tài)建設，落實(shí)“永續發(fā)展——生態(tài)修復”。最后，從產(chǎn)業(yè)方面通過(guò)搬遷二產(chǎn)、重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)、適度發(fā)展一產(chǎn)，實(shí)現“牢記使命——民生改善”的目標。
會(huì )講故事的漢長(cháng)安城
第三個(gè)小組由西安市規劃院規劃四所項目負責人尚曉博匯報
第三個(gè)小組的匯報主題為“會(huì )講故事的漢長(cháng)安城”,對比借鑒了迪士尼樂(lè )園、清明上河園、唐長(cháng)安城的經(jīng)驗，將漢長(cháng)安城遺址保護規劃范圍內75.02平方公里用地作為故事的承載地，以保護為綱，描繪了一部千年長(cháng)安的故事腳本。以漢長(cháng)安城傳統的功能格局為基礎，賦予不同區域不同的游覽主題，在宮殿遺址區、東西市、居民閭里區展示不同的考古發(fā)現，運用多樣的展示手法，以建設時(shí)序來(lái)組織旅游線(xiàn)路，并根據多元化的需求，開(kāi)展富有特色多種游覽線(xiàn)路設計。此外，建議按照文勘進(jìn)度和拆遷條件，進(jìn)行現狀村莊整合，將村民逐步安置到閭里區，打造符合漢代肌理特征的的村莊景象。同時(shí)，建議從政府層面加強對漢長(cháng)安城遺址的關(guān)注和監督，制定經(jīng)濟補償和市場(chǎng)激勵政策，激發(fā)社會(huì )力量參與到漢長(cháng)安城遺址的保護和利用中來(lái)；引入國際上具有良好聲譽(yù)的品牌入駐，以“取法乎上”的理念來(lái)組織漢長(cháng)安城的保護和利用。
“漢源·漢芯·漢城”規劃創(chuàng )新路徑研究
第四個(gè)小組由西安市規劃院建筑景觀(guān)所總工程師高磊匯報
第四個(gè)小組的匯報主題為“漢源·漢芯·漢城——規劃創(chuàng )新路徑研究”，按照“努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”的戰略要求，探索漢長(cháng)安城保護的創(chuàng )新路徑。首先，通過(guò)區域職能、案例借鑒及歷史資源分析，將漢長(cháng)安城定位為“華夏漢文化的傳播中心”，打造漢之源。其次，創(chuàng )新運營(yíng)模式，通過(guò)“旅游文化+”模式，引入企業(yè)平臺統一管理，打造集漢文化展示、體驗、休閑于一體的旅居示范區，并適度發(fā)展特色民宿與生態(tài)農業(yè)，扶植產(chǎn)業(yè)、改善民生，凝聚漢之芯。再次，以“土規”框定總量，通過(guò)“規模剛性、用地彈性”的原則整合漢城用地；以“保規”確定遺址核心區和遺址本體，劃定文物紫線(xiàn)；以“城規”劃定村莊等建設用地邊界線(xiàn)；在“三線(xiàn)”劃定基礎上，傳承歷史格局，確定“三心兩軸、八街九陌”的總體結構，并優(yōu)化用地功能及布局，明確建筑風(fēng)格與控高要求，營(yíng)建漢之城。
漢長(cháng)安城大遺址區的“自我生長(cháng)”
第五個(gè)小組由四名組員按分工共同匯報
第五個(gè)小組的匯報主題為“漢長(cháng)安城大遺址區的自我生長(cháng)”，通過(guò)對遺址區現狀和歷史背景的梳理，對比今時(shí)與往日之別，總結區域發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)，針對問(wèn)題確定規劃策略，提出六大動(dòng)力：政府推動(dòng)力、經(jīng)濟驅動(dòng)力、村民互動(dòng)力、文化帶動(dòng)力、環(huán)境拉動(dòng)力、民生牽動(dòng)力。首先政府推動(dòng)力是基礎，要實(shí)現遺址保護主體從政府主導的單輪驅動(dòng)向政府、社會(huì )、原住民共同參與的多輪驅動(dòng)轉變。經(jīng)濟驅動(dòng)力是為遺址區未來(lái)產(chǎn)業(yè)策劃理清對策，為原住民的生活謀出路，規劃區形成一年“四季有活動(dòng)、十二時(shí)辰各不同”的全產(chǎn)業(yè)鏈。村民互動(dòng)力是指在充分了解原住民實(shí)際需求的基礎上，讓原住民轉變身份，調動(dòng)其遺址保護的積極性，成為區域發(fā)展的踐行者。文化帶動(dòng)力是根基，整合資源，以文化+為主線(xiàn)，實(shí)現遺址價(jià)值和鄉村底蘊的同步發(fā)展。環(huán)境拉動(dòng)力是指在大遺址區內探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。民生牽動(dòng)力是要解決好規劃底線(xiàn)和民生底線(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現大遺址保護和民生發(fā)展的共贏(yíng)。通過(guò)大遺址保護促進(jìn)民生發(fā)展，讓原住民在遺址保護上鮮衣怒馬充當急先鋒；也通過(guò)文化發(fā)展反哺遺址，讓“漢長(cháng)安城”大IP在遺址保護上綻放烈焰繁花，實(shí)現遺址區從土地經(jīng)濟向空間經(jīng)濟的轉型。
守望·共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑之交通市政篇
第六個(gè)小組由組長(cháng)嚴少樂(lè )副總工程師介紹組內成員及分工，由項目負責人安東匯報
第六個(gè)小組在交通市政方面開(kāi)展專(zhuān)項研究，利用手機大數據作為切入點(diǎn)，從改善民生的角度出發(fā)分析了遺址區內現狀居民的交通出行特征，“以問(wèn)題為導向”，對遺址區內道路網(wǎng)規劃、交通設施布局、公交線(xiàn)路調整與規劃等方面進(jìn)行了綜合考慮，“以需求為導向”根據現狀和未來(lái)居民安置的情況，提出近期建設規劃。同時(shí)為了保證遺址范圍內基礎設施建設的可實(shí)施性，針對性的提出了部分新材料，新工藝的應用設想，并在道路工程和市政設施的建設方面提出具體工程設計要求。
專(zhuān)心聽(tīng)取匯報的大眾評委
-【專(zhuān)家點(diǎn)評】-
6個(gè)研究小組匯報完畢后，到場(chǎng)專(zhuān)家評委逐一對本次匯報會(huì )做出了整體點(diǎn)評
周慶華院長(cháng)在點(diǎn)評中首先強調了漢長(cháng)安城遺址保護和未來(lái)發(fā)展的重要性。西安建設國際化大都市、國家中心城市，文化承載是西安的特色，要站到民族的高度上來(lái)認識漢長(cháng)安城遺址的重要性，要厘清漢長(cháng)安城遺址在國家文化自信和文化未來(lái)中的擔當。其次，強調了價(jià)值觀(guān)的問(wèn)題，即在堅守文物保護底線(xiàn)的前提下，根據我國目前實(shí)際的文化遺產(chǎn)保護現狀，更全面地思考、探索出一條有中國特色的歷史文化遺產(chǎn)保護道路。最后，落實(shí)到具體操作層面，要把整個(gè)建筑群作為一個(gè)整體來(lái)考量，以前瞻性的思維，將漢長(cháng)安城的整體格局進(jìn)行銜接。
武聯(lián)院長(cháng)在點(diǎn)評中指出：1.要在文化遺產(chǎn)的保護思路上進(jìn)行創(chuàng )新，要從以政府為主的被動(dòng)性的靜態(tài)保護轉變?yōu)椤耙晕幕z產(chǎn)為基本、以生態(tài)為肌理、以民生為核心”，三者協(xié)調的、主動(dòng)的、活化的、多元的保護機制。2.漢長(cháng)安城遺址區域已經(jīng)形成了一個(gè)孤島，成為西安市的經(jīng)濟發(fā)展洼地、社會(huì )治安洼地，需要研究結構性問(wèn)題，研究它和周邊地區的功能結構、空間結構、社會(huì )結構的關(guān)系，從國家層面、區域層面、西安市域層面分層級進(jìn)行梳理。3.工作營(yíng)的關(guān)鍵是“頭腦風(fēng)暴”，建議可以再放開(kāi)些，大膽創(chuàng )新、追求突破，提出更多概念性的東西，哪怕近期無(wú)法實(shí)現，但概念會(huì )引領(lǐng)潮流，引領(lǐng)我們探索的方向。
劉軍民教授首先表示很震動(dòng)，漢長(cháng)安城遺址是一個(gè)特別有詩(shī)意的地方，漢長(cháng)安城遺址研究是一個(gè)富有情懷的研究。他認為，縱觀(guān)全國如此體量和規模的遺址，漢長(cháng)安城大遺址保護工作是其中做的最好的；并且在漢長(cháng)安城遺址的保護歷程中，規劃工作、文物考古工作都經(jīng)歷過(guò)思想認識上的轉變。最后劉教授將6個(gè)研究小組的主題連在一起，為今天的匯報會(huì )做了精彩的總結：“我想未來(lái)一定能夠做到，留在舊時(shí)光里會(huì )講故事的、還沒(méi)有忘記初心、堅守本源的漢長(cháng)安城，在我們規劃路徑的指導之下，在守望和共享中間以自我生長(cháng)的方式變得更好”。
西安市規劃院的幾位院領(lǐng)導也分別對本次匯報會(huì )做出了點(diǎn)評，肯定了工作營(yíng)這一周以來(lái)的成績(jì)，肯定了所有參與人員的熱情與擔當，總結指出了各組的優(yōu)勢，并對下階段工作提出了指導意見(jiàn)和建議。要以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，找準明確的定位，為后續細化功能分解、著(zhù)力解決矛盾創(chuàng )造先行條件，以確保分階段目標的實(shí)現和工作的深入推進(jìn)。要落實(shí)到發(fā)展策略當中，讓生活在這里的居民切實(shí)得到遺址保護帶來(lái)的福祉，并反哺到遺址保護工作中，使文化遺產(chǎn)保護的價(jià)值得以傳承和延續下去。
最后，主持人宣布了本次匯報會(huì )的評分結果。短短一周的時(shí)間內，我們欣喜地看到工作營(yíng)這樣的新模式可以開(kāi)啟新的視角，幫助規劃師反思和檢視城市發(fā)展、文化傳承、遺產(chǎn)保護、民生建設這些命題，以及在時(shí)代變革之下規劃設計事業(yè)如何創(chuàng )新發(fā)展的思索。至此，“守望·共享——探索漢長(cháng)安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營(yíng)第一階段便告一段落，第二階段即將精彩開(kāi)啟。
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