新晃，位于湖南西部，與貴州毗鄰，素稱(chēng)“湘黔通衢”“滇黔咽喉”，被譽(yù)為“湘西明珠”“長(cháng)壽之鄉”“中國鋇都”，是“中國湘西黃牛之鄉”，地域特色濃郁。

“十三五”期間，新晃在中央、省、市、縣黨委的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇、砥礪前行、攻堅克難，脫貧攻堅戰取得全面勝利，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感顯著(zhù)提升。

立足區域優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)工業(yè)園區，座座廠(chǎng)房拔地而起。新晃縣在發(fā)展的浪潮中，積極推進(jìn)工業(yè)轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，落實(shí)“135”工程升級版，深入推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，以礦產(chǎn)品精深加工、新能源及其裝備制造、綠色食品精深加工為主導產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)集中區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“十三五”期間，全縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到243億元，新建標準廠(chǎng)房19.36萬(wàn)平方米，入園企業(yè)達64家，創(chuàng )建省級科技型創(chuàng )新平臺2個(gè)、科普基地1個(gè)，市級工程研究中心20個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達20家。

“要圍繞‘五好園區建設’、核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、質(zhì)量效益雙提升來(lái)做好發(fā)展文章。”新晃縣委副書(shū)記、縣長(cháng)楊鵬在調研工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況時(shí)強調。

新晃為國家地理標志產(chǎn)品保護示范區，盛產(chǎn)黃牛、龍腦、五倍子蜂蜜、侗藏紅米等地理特質(zhì)農產(chǎn)品，成功創(chuàng )建湖南省現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園，萬(wàn)畝設施蔬菜、東魁楊梅、黃精、博落回等產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。該縣實(shí)行“一品一策”，全面提升地域特色農產(chǎn)品的總供給能力和品牌粘性，進(jìn)而打造地域精品產(chǎn)業(yè)集群。

“現在我們添加了全自動(dòng)設備，提高了產(chǎn)量，希望我們的產(chǎn)品走向全國，走向世界。”新晃老蔡牛肉工作人員唐洪英告訴紅網(wǎng)記者說(shuō)。新晃黃牛肉于2009年被評為國家地理標志保護產(chǎn)品，目前全縣擁有3家黃牛肉加工省級龍頭企業(yè)，均獲ISO9000認證。2020年，新晃加工牛肉及其副產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達18.6億元。十三五期間，黃牛文化產(chǎn)業(yè)園入列全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和全省“5個(gè)100”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。

“帶動(dòng)村民種植侗藏紅米每畝可增收近千元，老百姓的獲得感非常強，要把紅米產(chǎn)業(yè)做大做強，惠及新晃更多的老百姓。”新晃侗藏紅米非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人姚茂洪說(shuō)道。侗藏紅米在新晃有8000多年的栽培歷史，被農業(yè)農村部認定為“世界原始稻作文化的活化石”，于2014年被列入第二批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，是全國唯一同時(shí)獲得“國家遺產(chǎn)”和“國家地標”的特色保健大米。十三五期間，新晃通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣1600多戶(hù)群眾參與侗藏紅米產(chǎn)業(yè)，2020年，侗藏紅米年產(chǎn)達2000畝，產(chǎn)值突破1500萬(wàn)元。

新晃晃州鎮向家地村，素有“溶洞上的村莊”美譽(yù)，野生中草藥資源豐富，尤其是黃精產(chǎn)業(yè)。2018年，中央統戰部指導的“中國健康好鄉村”落地該村，規劃打造7985畝野生黃精保育種植基地，建設起一個(gè)民俗文化、保護培育野生中草藥、塑造農副產(chǎn)品品牌、發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)的農旅文化多元發(fā)展基地。“十四五”期間，帶動(dòng)全縣以黃精為主的現代化中藥材產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效，規劃建設“中國（新晃）黃精城”產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng )辦“中國黃精產(chǎn)業(yè)論壇”，開(kāi)啟新晃中藥材產(chǎn)業(yè)“黃精時(shí)代”。目前，新晃啟動(dòng)了天雷山國有林場(chǎng)萬(wàn)畝黃精林下生態(tài)種植示范園建設項目，全縣黃精種植已達4000多畝，計劃今冬明春再擴增5000畝。

龍溪古鎮、汆巖古屯、百里侗鄉風(fēng)情走廊等景區建設取得重要進(jìn)展，新晃成功入列農業(yè)農村部推薦的100個(gè)休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。

脫貧摘帽不松懈，吹響鄉村振興集結號

“每天都有很多人來(lái)訂牛，忙都忙不過(guò)來(lái)，今年新買(mǎi)了一臺車(chē)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)送貨，把牛養好，把規模做起來(lái)，就是我現在最大的事。”新晃步頭降鄉土鹿坪村村民彭彩波笑著(zhù)說(shuō)。2019年，在縣政府的幫助下，彭彩波踏上了養牛之路，從最先兩頭母牛養起，到現在90余頭牛，創(chuàng )辦了家庭養牛場(chǎng)，一年純收入20萬(wàn)元，日子不僅越過(guò)越好，還成了遠近聞名的養牛“紅人”。

一層山水一層人，一條條道路四通八達，一幢幢房屋錯落有致，鄉村田野、百姓舞臺，村民忙碌豐收，健身鍛煉，其樂(lè )融融。幾年來(lái)，新晃鄉村面貌煥然一新，農村基礎設施逐步完善，人民幸福感普遍提升，美麗鄉村新畫(huà)卷在新晃徐徐鋪開(kāi)。

2018年，新晃如期脫貧摘帽，2018、2019年連續兩年躋身全省脫貧攻堅先進(jìn)行列。全縣84個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由2014年24.99%降至為零，全縣上下同心協(xié)力、盡銳出戰，吹響了最后勝利的號角。

從“村村通”到“組組通”，不斷打破“交通”瓶頸，改善農村基礎設施，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系。入戶(hù)道路100%硬化，全縣農村人口飲水安全率達100%，貧困村農村電網(wǎng)改造100%，農村4G覆蓋率100%，行政村光纖通達率100%，中央廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋率100%。創(chuàng )建美麗鄉村建設精品村8個(gè)、示范村37個(gè)，12個(gè)村落入列國家傳統村落保護名錄。

G242、G320干線(xiàn)公路等一批重點(diǎn)公路建設進(jìn)展順利，滬昆高速柳寨互通順利開(kāi)通，農村公路通暢工程建設任務(wù)全部完成，高標準建設“四好農村路”，被評為2018年度“四好農村路”省級示范縣。

圍繞“因地制宜規劃、尊重群眾意愿、靈活選擇地點(diǎn)”的工作思路，實(shí)施易地扶貧搬遷，全面完成6653人的易扶搬遷任務(wù)，入住率達100%。完成“四類(lèi)對象”農村危房改造7598戶(hù)，面上戶(hù)修繕加固1247戶(hù)，扎實(shí)保障群眾安全住房。

牢牢抓住教育扶貧這個(gè)根本，全面改造改善農村中小學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng )造性出臺《推進(jìn)新晃教育“二十八條”措施》，實(shí)施新晃教育“雙安工程”行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。采取“六幫一”“三幫一”舉措，確保義務(wù)教育階段學(xué)生在教育扶貧的路上“一個(gè)也不能少”。

以脫貧規劃為引領(lǐng)，堅持“四跟四走”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展“一縣一特”“一鄉一業(yè)”“一村一品”農業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快“輸血式”扶貧向“造血式”轉化，推動(dòng)“萬(wàn)頭能繁母牛養殖、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果蔬、萬(wàn)箱中蜂養殖、萬(wàn)畝中藥材種植”四大發(fā)展行動(dòng)。

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準扶貧”平臺，持續強化勞動(dòng)技能技術(shù)培訓，建立勞務(wù)協(xié)作“崗位清單”和轉移就業(yè)“綠色通道”，2020年，為克服疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅“雙重壓力”，有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，開(kāi)通“專(zhuān)列”“專(zhuān)班”服務(wù)，護送農民工安全返崗復工。

讓生態(tài)持續釋放紅利，新晃因地制宜，精準施策，探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的脫貧致富之路，精準落實(shí)天然林停伐、公益林補償、退耕還林補助、生態(tài)護林員等生態(tài)政策，將綠水青山轉化為脫貧戶(hù)口袋里的“金山銀山”，全縣共有43000余人得到生態(tài)受益。

十三五期間，新晃建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心，187種農產(chǎn)品入駐新晃農產(chǎn)品特色館，全縣137個(gè)行政村實(shí)現農村電子商務(wù)平臺全覆蓋。2020年入列“國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”。

堅持生態(tài)優(yōu)先，擦亮美麗底色

“現在護林員每天通過(guò)‘巡護APP’進(jìn)行巡山打卡，上報巡林情況，APP會(huì )對大家的巡山軌跡、里程、時(shí)間等進(jìn)行自動(dòng)記錄和計算，比起以前更加智能更加高效。”魚(yú)市鎮林業(yè)站鄧其友介紹道。

近年來(lái)，新晃牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境得到持續改善，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中擔好“綠色使命”、培育“綠色文化”、把握“綠色機遇”、展現“綠色魅力”，厚植縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

該縣以“河長(cháng)制”和“林長(cháng)制”為抓手，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實(shí)推進(jìn)“一水四溪”沿線(xiàn)治污、治岸、治漁和“全域封禁”以及全域增綠、治綠、補綠，筑牢生態(tài)安全屏障。

2020年，新晃在全市、全省率先啟動(dòng)林長(cháng)制試點(diǎn)，通過(guò)“頂層設計＋基層探索”相結合，建立起了完善的林長(cháng)制責任體系，全域封禁治理機制，并啟動(dòng)“林長(cháng)制+全域封禁”智慧管理平臺，實(shí)現“平臺+移動(dòng)終端”林長(cháng)制智慧管理。

“以生態(tài)富民為目標，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合資源稟賦和立地條件，積極打造遍地都是黃金產(chǎn)業(yè)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)縣，實(shí)現林業(yè)保護和農民致富的雙贏(yíng)，彰顯林長(cháng)制工作成效。”擔任縣級總林長(cháng)的縣委書(shū)記周重顏在林長(cháng)制推進(jìn)會(huì )上強調。

今年，新晃全縣人工造林1萬(wàn)畝，退化林修復0.4萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，森林撫育2.6萬(wàn)畝，退耕還林0.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株。

目前，新晃森林覆蓋率達71%，林木蓄積量455萬(wàn)立方米，野生動(dòng)物123種，珍貴古樹(shù)名木5354株，紅豆杉、銀杏、龍腦樟等“國寶級”樹(shù)種呈群落分布。綠色低碳已成為新晃最厚重的底色、最靚麗的名片。

只有生態(tài)環(huán)境美了，人民群眾生活才會(huì )更甜。呵護一草一木，保護一山一水，新晃以綠色發(fā)展為底色，走出以“山上禁伐禁獵、水中禁捕禁漁、城里禁市禁食”為主的“三禁融合”推進(jìn)生態(tài)文明建設新路子。

普惠民生，幸福指數上升

民生連民心，民生大如天。一份有溫度、有觸感的民生答卷，是讓全縣人民實(shí)實(shí)在在感到幸福、感到安心。

傍晚時(shí)分，富有節奏感的廣場(chǎng)舞歌聲在夜郎廣場(chǎng)回響，青年小伙在籃球場(chǎng)上健步飛走，活力十足。新晃以著(zhù)力改善文化民生，加快推進(jìn)公共文體陣地建設和文體活動(dòng)，全縣建成群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)152個(gè)、村級綜合文化服務(wù)中心127個(gè)，極大地豐富了群眾文化生活。

在辦好人民滿(mǎn)意教育的基礎上，十三五期間，新晃提質(zhì)改造鄉鎮寄宿制學(xué)校25所，完成職業(yè)中專(zhuān)整體搬遷，恒雅中學(xué)、思源實(shí)驗學(xué)校、芙蓉學(xué)校建成并投入使用，新晃芙蓉學(xué)校建設經(jīng)驗在全省推廣，“云課堂”教學(xué)做法被央視多個(gè)頻道報道，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

今年8月，新晃全面推行“黨建+微網(wǎng)格”工作機制，在全縣范圍內開(kāi)展黨員聯(lián)系到戶(hù)、民情走訪(fǎng)到戶(hù)、政策落實(shí)到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)對接到戶(hù)、精準服務(wù)到戶(hù)“五個(gè)到戶(hù)”行動(dòng)，解決群眾急難愁盼“大問(wèn)題”，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

農村微網(wǎng)格按照就近、就熟、就親原則，構建“村-網(wǎng)格-微網(wǎng)格”組織體系，以自然團寨劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格長(cháng)由黨員擔任，微網(wǎng)格長(cháng)由黨員村民小組長(cháng)或黨員擔任，微網(wǎng)格員由黨員（入黨積極分子）或非黨村民小組長(cháng)擔任。城鎮社區“微網(wǎng)格”則以小區、企事業(yè)單位、樓棟、片區劃分，網(wǎng)格長(cháng)由縣直機關(guān)責任單位或社區黨員干部擔任，網(wǎng)格員由責任單位和城鎮、社區干部職工擔任。

擔當新使命 啟航新征程

10月20日上午，新晃侗族自治縣第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議隆重開(kāi)幕。

“全力打造‘一堡五高地’齊心協(xié)力將藍圖變?yōu)楝F實(shí)。”新晃縣委書(shū)記周重顏強調，未來(lái)5年，新晃將牢牢把握新時(shí)代新機遇，依靠資源稟賦和區位特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)“三高四新”和“三城一區”戰略，以打造對接西部陸海新通道戰略橋頭堡為總目標，在湘黔邊區、革命老區、少數民族地區塑造發(fā)展新優(yōu)勢，著(zhù)力建設產(chǎn)業(yè)振興高地、流量經(jīng)濟高地、教育康養高地、人文生態(tài)高地、開(kāi)放創(chuàng )新高地。

今年來(lái)，該縣將充分發(fā)揮綜合運輸和獨特區位優(yōu)勢，以縣域內要素流量和成交流量為牽引，建設高水準全域物流體系，使新晃成為“湘品入黔”“黔品入湘”的要素配置、供需銜接、場(chǎng)景規劃、交易會(huì )展戰略基地，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，構建輻射兩省流量經(jīng)濟高地。

今后五年，以產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展為方向，積極構建以精細化工、特質(zhì)農業(yè)、商貿物流為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。以國土空間總體規劃為引領(lǐng)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化建設，加快城鄉一體化進(jìn)程。以“碳達峰”和“碳中和”為目標，深入推進(jìn)“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”，著(zhù)力打造生態(tài)宜居侗鄉。以突出開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力提升對外開(kāi)放水平。突出共享發(fā)展，著(zhù)力增強公共服務(wù)能力。

藍圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。從強化領(lǐng)導干部“領(lǐng)著(zhù)學(xué)、帶著(zhù)干、逼著(zhù)辦”著(zhù)手，推動(dòng)全縣各級干部和企業(yè)“自主學(xué)、搶著(zhù)干、一起辦”，助推新晃經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接70周年縣慶。

（來(lái)源｜紅網(wǎng)懷化站）

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責 編 / 楊志瓊

監 制 / 楊正波

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