“百年礦城”包頭市石拐區正在華麗轉身
石拐區胡服騎射廣場(chǎng)
“趙武靈王，胡服騎射”的高大塑像矗立在包頭市石拐區趙長(cháng)城遺址對面的山坡上。
站在趙武靈王雕塑前，放眼望去，趙長(cháng)城已經(jīng)是淹沒(méi)在山坡上的不起眼的丘陵狀沿山蜿蜒的土堆。
記者最早對趙武靈王胡服騎射的了解源于中學(xué)歷史課中的一篇課文。12月9日，第一次來(lái)到位于包頭市石拐區趙武靈王胡服騎射的國家重點(diǎn)保護地點(diǎn)趙長(cháng)城遺址，真有一種穿越歷史的感覺(jué)。
12月10日，石拐區喜桂圖新區舉行2016中國·五當召文化旅游發(fā)展論壇，對石拐區告別資源型發(fā)展、尋找以全域旅游為突破口進(jìn)行把脈問(wèn)診。
“文化旅游新機遇、轉型升級新引擎，五當召爭創(chuàng )國家5A級景區”成為該次會(huì )議的主題，共有來(lái)自政府領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、旅游文化企業(yè)代表等300余人參會(huì )。論壇設一個(gè)主論壇和兩個(gè)平行論壇，并設有圓桌對話(huà)環(huán)節。論壇期間，參會(huì )嘉賓圍繞石拐區全域旅游發(fā)展、五當召5A景區創(chuàng )建、文化旅游發(fā)展轉型升級等主題進(jìn)行交流和研討，助力石拐區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年11月，國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區名單，內蒙古自治區包頭市石拐區位列其中，標志著(zhù)石拐區以五當召景區創(chuàng )“5A”為龍頭的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地成為地區轉型發(fā)展的標桿，地區旅游業(yè)將邁向“全域旅游”發(fā)展新模式。
這是石拐區繼榮獲全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點(diǎn)、全國首批民生改善典范區、全國重點(diǎn)鎮城區、中歐綠色和智慧城市創(chuàng )新獎、全國創(chuàng )建綠色化示范城市等國字號名片之后，獲得的又一全國殊榮。
隨著(zhù)一張張新“名片”的不斷增加，這里再一次成為世人矚目的焦點(diǎn)。
立足區情 逆勢轉型
石拐區是內蒙古自治區包頭市的一個(gè)市轄區，位于包頭城區東北部，境內屬山丘地帶，四面環(huán)山，中部為溝壑相間的黃土山丘。作為“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)工業(yè)項目區，曾是草原鋼城的重要能源基地，這里為國家鋼鐵事業(yè)做出了巨大貢獻。
“地上不平，地下采空”，進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)資源枯竭，有著(zhù)近300年煤炭開(kāi)采歷史的石拐區“”因煤而衰”。主導產(chǎn)業(yè)缺失, 生態(tài)環(huán)境惡化，財政稅收銳減……專(zhuān)家口中的“石拐現象”讓這個(gè)地區走到了生死存亡的十字路口。
如何從“礦竭城衰”的困局中突圍?石拐區的首要任務(wù)是必須化“危”為“機”，為石拐區未來(lái)經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢搶占制高點(diǎn)。
“過(guò)去，石拐區的發(fā)展過(guò)分依賴(lài)于自然資源開(kāi)發(fā)，而不是依靠人力資本積累、技術(shù)和制度創(chuàng )新”，石拐區委書(shū)記雪松坦言，石拐區經(jīng)濟發(fā)展方式極不合理，傳統的粗放發(fā)展已經(jīng)難以為繼，全面轉型已經(jīng)刻不容緩。
痛定思痛，背水一戰。多重的壓力逼出了理性的選擇。石拐區的決策者們帶領(lǐng)石拐人民“破冰行動(dòng)”，開(kāi)啟了全面轉型發(fā)展的新模式。
“轉型不是推倒重來(lái)，一定要借勢發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)‘二次創(chuàng )業(yè)’”，經(jīng)歷過(guò)“陣痛”的石拐人更加明白，在“二次創(chuàng )業(yè)”過(guò)程中，單純的強調經(jīng)濟發(fā)展，不重視社會(huì )、環(huán)境保護的發(fā)展是不可持續的。
“提升可持續發(fā)展的關(guān)鍵是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，由高投入、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟效益高、社會(huì )帶動(dòng)作用大和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉變，提升地區可持續發(fā)展水平。”基于此，石拐區圍繞轉型調整了“生態(tài)立區”“一軸三核聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為內容的定位和路徑，用生態(tài)引領(lǐng)重塑業(yè)態(tài)體系。
“通過(guò)生態(tài)立區、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級，不斷推進(jìn)富民興區進(jìn)程，努力打造宜居宜業(yè)新石拐，讓廣大群眾過(guò)上更有尊嚴的生活。這是石拐區一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”雪松說(shuō)。
通用航空產(chǎn)業(yè)、智慧石拐、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、現代物流、生態(tài)農業(yè)……一大批新型產(chǎn)業(yè)項目在石拐區正如火如荼，方興未艾。
科學(xué)發(fā)展 綠色引領(lǐng)
近年來(lái)，石拐區全力打造以智慧城市建設、縣域金融工程推進(jìn)、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)的產(chǎn)融結合示范區，以綠水青山、美麗鄉村為特色的綠色發(fā)展先行區和以風(fēng)清氣正、法制和諧為標志的智慧文明新城區。
按照“城區園林化、道路林蔭化、庭院花園化”的總體構想，石拐區堅持科學(xué)規劃，不斷完善城區綠地系統，已形成“四面林網(wǎng)相擁，城中林蔭穿行，處處景觀(guān)點(diǎn)綴”的獨特城區風(fēng)貌。
“十三五”時(shí)期，在統籌協(xié)調推進(jìn)“一軸三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，石拐區將夯實(shí)城鄉水電氣暖路網(wǎng)等基礎設施，推動(dòng)“南北東西全面貫通”區域道路、包石鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)和通用機場(chǎng)產(chǎn)業(yè)等現代綜合交通體系，完善城鄉發(fā)展基礎;以工業(yè)、城市配送物流、大數據產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)所在“三核”區域為依托，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規模化;助力實(shí)現城鄉一體化、公共服務(wù)均等化，加速融入包頭主城區。
“以綠色為理念，全面協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。”雪松闡釋?zhuān)諈^以提升城鎮發(fā)展質(zhì)量、縮小城鄉差距和提高城鄉居民收入為目標，著(zhù)力統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化和信息化。堅持綠色發(fā)展的理念，強調的是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式。這種理念，如今在石拐區不斷清晰和加強。
人文石拐 全域旅游
作為陰山腳下的一塊圣土，石拐區“烏金遍地”的輝煌已經(jīng)成為過(guò)往。
“石拐的煤可以挖完，石拐的文化礦藏無(wú)可窮盡。”
走進(jìn)五當召，潔白的殿堂、別致的屋舍、高大的松柏、鮮艷的唐卡、珍貴的文物……伴隨以獨立姿態(tài)展示五當召自然人文融合的一道道文化旅游盛宴，無(wú)時(shí)無(wú)刻不觸動(dòng)著(zhù)人們的感官神經(jīng)。
石拐區的自然和人文旅游資源豐富。不僅有藏傳佛教圣地五當召，有戰國趙長(cháng)城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，這里還有豐富的煤炭開(kāi)采歷史遺存。
按照“建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀(guān)光、休閑度假基地”，石拐區注重歷史文化遺存、革命文化記憶和礦山文化挖掘，結合喜桂圖新區建設，以生態(tài)為支撐，將文化和旅游深度融合。
近年來(lái)，石拐區圍繞包頭市“建設區域性文化旅游中心”的戰略定位，按照“一軸三核聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉型”發(fā)展路徑，以旅游與歷史、文化、生態(tài)深度融合為突破口，主動(dòng)融入草原傳統文化內核和“一帶一路”國家文化交流平臺，斥資雙百億元，“以五當召創(chuàng )5A景區為龍頭，通用機場(chǎng)和大青山影視基地為兩翼，礦山火車(chē)動(dòng)態(tài)觀(guān)光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充”的全域旅游產(chǎn)業(yè)基地初具規模，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)資源枯竭城市科學(xué)轉型的重要引擎。
2015年地區接待游客60.8萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值13.6億元，占GDP比重15.2%，2016年成功入圍第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建名單之列。
隨著(zhù)全域旅游各項保障完備，石拐區引來(lái)了不少?lài)鴥韧狻敖?a href='/fenghuang/' target=_blank>鳳凰”前來(lái)棲身。據統計，2016年地區引進(jìn)旅游資金20多億元，承接開(kāi)發(fā)包頭市五當召?lài)壹?a href='/jingdian/103255' target=_blank>森林公園風(fēng)景區、恢復石拐老街和古城塔歷史原貌和打造休閑度假村、馬鞍山景區、礦井旅游區等項目建設，地區旅游產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，以五當召創(chuàng )5A景區為龍頭、通用機場(chǎng)和大青山影視基地為兩翼，礦山火車(chē)動(dòng)態(tài)觀(guān)光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的全域性旅游產(chǎn)業(yè)基地初步構建。
轉型升級構筑文化旅游大格局
包頭石拐區是個(gè)依礦而建、緣煤而興的老工業(yè)礦區，涵蓋了近百年的歷史，各時(shí)期的建筑遺址遺跡保存完整。近年來(lái)，《騎士榮譽(yù)》《立春》《守候》《天亮了》《自行車(chē)》等多部影視片，先后在石拐拍攝。這座百年礦城的古色古香、原汁原味，俘獲了無(wú)數影人的心。
2015年，石拐區與北京電影學(xué)院簽訂“包頭—北影影視文化產(chǎn)業(yè)基地戰略合作協(xié)議”，從頂層設計上推動(dòng)包括大青山影視基地在內的北影文化產(chǎn)業(yè)園實(shí)施。
大青山影視基地隨之列入市區兩級重點(diǎn)項目名錄，正著(zhù)力構建以文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，采用“組團”布局，打造集影視拍攝、影視數字生產(chǎn)、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)綜合體。
“希望更多的影視劇來(lái)我們石拐拍攝了，我們可以有更多的機會(huì )做群眾演員。”高玉梅一邊招呼著(zhù)顧客，一邊回答記者的問(wèn)題。43歲的高玉梅和她的丈夫在石拐區舊區，經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家零售攤點(diǎn)。在與游客交流時(shí)，他們更喜歡提及另一個(gè)身份“群眾演員”。從2007年在電影《立春》中首次做群眾演員至今，高玉梅和丈夫在多部電影中做群眾演員。今年，他們的身影又出現在了《北方大地》和《槍炮腰花》的拍攝現場(chǎng)。
如今，石拐區舊城區正在被當地政府打造成為石拐區小鎮：勝利照相館、BB機大哥大專(zhuān)賣(mài)、大青山商場(chǎng)的廣告牌子……從石拐區小鎮整條街看去，仿佛置身于上世紀七八十年代的街道上。
2011年，石拐區被列入第三批資源枯竭型城市名單。資源枯竭帶來(lái)經(jīng)濟衰落，很多居民搬離了石拐區，留下了一排排歷史悠久的建筑。煤竭礦衰，文化不衰。石拐區百年的煤炭開(kāi)采歷史遺存和近代工業(yè)生產(chǎn)生活遺址等文化資源，成為不可多得的寶貴留存，獨特的礦區文化也走進(jìn)影視創(chuàng )作人的視線(xiàn)。
石拐區相關(guān)負責人介紹，石拐區計劃投資30億元打造集影視拍攝、影視數字生產(chǎn)、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)綜合體，成為全國專(zhuān)業(yè)性最強的武打外景拍攝區。
百年礦城石拐區，正在實(shí)現著(zhù)“影視之城”和智慧城市的夢(mèng)想。（文?攝影／正北方網(wǎng)記者 牟野）
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