石拐：涅槃重生 新城崛起
九月的石拐，綠韻悠悠，芳香裊裊。經(jīng)歷了春生夏長(cháng)，收獲的季節如期而至。
9月12日，2015中國·五當召文化高峰論壇在石拐區舉行，近百名國內文化旅游專(zhuān)家學(xué)者、景區負責人和50余家中央、地方媒體，齊聚喜桂圖，聚焦五當召，共同研究“‘一帶一路’背景下的五當召文化力量詮釋”主題。
當前，我國正舉全國之力實(shí)現“中國夢(mèng)”，以“文化強國”為根本的文化戰略深度實(shí)施，以“一帶一路”戰略構想打開(kāi)“筑夢(mèng)空間”。
自治區黨委書(shū)記王君調研五當召時(shí)指出，“把五當召寶貴的歷史文化遺產(chǎn)保護好、傳承好、開(kāi)發(fā)利用好，在建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游度假、休閑觀(guān)光基地中找準定位、發(fā)揮作用”。
包頭市也將五當召文化產(chǎn)業(yè)園區列為全市重點(diǎn)打造的文化產(chǎn)業(yè)基地，以五當召創(chuàng )建國家5A級旅游景區為主要抓手，全力打造“文化旅游大市”。
“草原上的布達拉宮”五當召迎來(lái)了保護開(kāi)發(fā)的新機遇，作為資源枯竭型地區的石拐區，也煥發(fā)出發(fā)展的新活力。
按照自治區“8337”發(fā)展思路和包頭市“5421”戰略定位，石拐區主動(dòng)作為，調整確立了“生態(tài)立區、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、富民興區”的發(fā)展定位，“一軸三核聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉型”，探索出一條異地轉型發(fā)展的新路徑。
覓得良方，加上全區干部群眾的積極奮戰，石拐區發(fā)展進(jìn)入了新的良性通道。石拐區先后獲得全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點(diǎn)、全國首批民生改善典范區、全國重點(diǎn)鎮城區和自治區經(jīng)濟社會(huì )轉型示范區等榮譽(yù)，一個(gè)生態(tài)宜居的現代化新城區正崛起在人們的眼前。
產(chǎn)業(yè)由“硬”到“軟” 以五當召為龍頭構建文化旅游大格局
自建區以來(lái)，石拐區經(jīng)濟一直以煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采為主，近年來(lái)引進(jìn)的鋼鐵、焦化、鎂合金等企業(yè)也都離不開(kāi)資源二字，都是在圍繞資源做文章。
然而事實(shí)上，石拐區本身旅游資源豐富，不僅有藏傳佛教圣地五當召，有戰國趙長(cháng)城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，還有豐富的煤炭開(kāi)采歷史遺存。
觀(guān)念變則百事新。石拐區委書(shū)記雪松強調：“要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的軟實(shí)力、轉方式調結構的硬任務(wù)，融合絲路國家文化產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)文化交流、合作共贏(yíng)，多層次傳播絲路藝術(shù)、全方位傳承中華文明，豐富五當召文化旅游內涵，推動(dòng)創(chuàng )5A和建設文化旅游大格局發(fā)揮作用，先行先試貫徹落實(shí)‘一帶一路’戰略構想，以旅游文化為牽引開(kāi)創(chuàng )資源枯竭型地區轉型發(fā)展新局面。”
今年，圍繞創(chuàng )“5A”和“一帶一路”文化傳承，石拐區將投資2.5億元，“軟硬兼施、內外兼修”全面提升五當召風(fēng)景旅游區的硬實(shí)力和軟環(huán)境。
——硬實(shí)力加快建設。19項基建類(lèi)工程重點(diǎn)圍繞五當召?lài)?a href='/jingdian/103255' target=_blank>森林公園、五當召?lài)抑攸c(diǎn)文物保護單位這兩張品牌進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。目前，景區內總投資完成近5億元、完成年內投資近2億元，除水庫、庚毗溝游步道在開(kāi)展前期工作外，景區內道路、橋梁、綠化、祈福廣場(chǎng)、滌心蓮池、經(jīng)幡廣場(chǎng)、路燈安裝等一大批工程完工，河道改造完成工程量90%，游客中心和消防站項目進(jìn)入二次結構，其他工程完成工程量70%以上。完工后，景區規模和設施將得到極大提升和完善，在傳統景區開(kāi)發(fā)建設“吃住行游購娛”六要素基礎上將增加佛教文化、生態(tài)建設二要素，將呈現出恢宏的氣勢和博大的韻致。
——軟環(huán)境提檔升級。提出了包括編制一套五當召叢書(shū)、創(chuàng )建五當召旅游網(wǎng)站、開(kāi)展一系列主題活動(dòng)、舉辦五當召旅游高峰論壇、策劃一系列五當召宣傳活動(dòng)、拍攝五當召旅游宣傳專(zhuān)題片、興辦五當召佛學(xué)院、建設五當召博物館等內容的“十個(gè)一”文化工程。目前，除五當召佛學(xué)院、博物館開(kāi)展前期工作外，其他各項工作順利推進(jìn)，相繼開(kāi)展了祈福生態(tài)林植樹(shù)活動(dòng)、五當召旅游文化節、全市首屆風(fēng)箏節、佛誕日活動(dòng)、五當召全國攝影大賽、全國自行車(chē)邀請賽、五當召祈福、曬大佛、免費旅游直通車(chē)開(kāi)通、五當召至東河和昆區2條旅游觀(guān)光專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通、1.5萬(wàn)張門(mén)票贈送等一系列文化旅游活動(dòng)，挖掘凸顯了五當召特色文化內涵，讓五當召日益聲名遠播。
與此同時(shí)，旅游大通道的打通，也為五當召文化旅游的發(fā)展提供了保障。投入12.9億元，建成“一軸”包石一級公路、打通石五二級公路，從包頭市區至“三核”五當召時(shí)間縮短至1個(gè)小時(shí)、喜桂圖新區和老工業(yè)區融入包頭半小時(shí)經(jīng)濟圈。正籌劃建設三岔口至石拐園區貨運通道、烏蘭此老至省道311二級公路，包—石鐵路即將恢復營(yíng)運，建成后將形成南接京藏高速、北連省際通道的快速公路網(wǎng)，與包頭市達茂旗、固陽(yáng)縣、土右旗和鄂爾多斯市等旅游景區形成旅游格局。
截至目前，五當召景區累計接待國內外游客35萬(wàn)余人次，五一小長(cháng)假、端午小長(cháng)假，接待游客均創(chuàng )歷史記錄。
在五當召悄然蝶變的同時(shí)，石拐區不斷挖掘地區歷史文化底蘊，與五當召創(chuàng )5A級景區同步打造旅游文化大格局。
簽訂“包頭—北影影視文化產(chǎn)業(yè)基地戰略合作協(xié)議”、啟動(dòng)“一帶一路”國際影視文化創(chuàng )意藝術(shù)節，建設國際一流的全影視產(chǎn)業(yè)鏈中心，引進(jìn)資金34.23億元建設通用航空產(chǎn)業(yè)項目，投資35.64億元的希望花舞人間·葡萄溝項目…………旅游文化衍生關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以五當召為龍頭、低空域航空運動(dòng)和文化創(chuàng )意影視基地為兩翼、礦山火車(chē)動(dòng)態(tài)觀(guān)光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地旅游文化大格局初步構建，成為地區經(jīng)濟社會(huì )轉型新產(chǎn)業(yè)。
面貌由“黑”到“綠” 以“生態(tài)立區”為統領(lǐng)打造北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)
石拐區是一個(gè)典型的資源枯竭型地區，由于幾十年的煤炭開(kāi)采，地質(zhì)災害頻發(fā)，包頭13個(gè)重地質(zhì)災害點(diǎn)，石拐就有9個(gè)。石拐區全面轉型勢在必行，而怎么轉型、未來(lái)能走出多遠，發(fā)展定位至關(guān)重要。
石拐區新一屆區委、區政府成立以來(lái)，認為石拐的核心優(yōu)勢在生態(tài)，后發(fā)潛力也在生態(tài)。為此重新調整確立了發(fā)展定位，“生態(tài)立區”被首當其沖地排在了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、富民興區”的前面。
石拐區委副書(shū)記、區長(cháng)張海峰表示：“所謂‘生態(tài)立區’，不是傳統意義上所說(shuō)的簡(jiǎn)單地種樹(shù)，而是要把‘生態(tài)’作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，把生態(tài)理念貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)統領(lǐng)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，最終實(shí)現‘美麗與發(fā)展共贏(yíng)’。”
藍圖繪就后的新石拐，行動(dòng)堅定有力。
“生態(tài)立區”，怎么去做？石拐區與中科院植物研究所合作開(kāi)展抗旱植物篩選試驗，試種苗木209種，搶救保護白樺林、千年古松等原始森林資源，加大推廣丁香類(lèi)等花卉種植，建設“菩提園、丁香谷、櫻桃灣、刺梅溝”等多彩通道，今年，計劃投資2億元推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構建“美化、香化、彩化、文化”的四化人文生態(tài)系統，生態(tài)創(chuàng )新作用凸顯，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)提供技術(shù)支持。
重塑生態(tài)，還綠石拐。累計投資近2億元，實(shí)施治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、圍封禁牧、五當召2000多棵古樹(shù)眾籌精細化管理等生態(tài)修復工程，使得五當召生態(tài)資源不斷向新老區延伸，地區林草覆蓋率達到65%，森林覆蓋率由1998年的8.9%上升到33%、連續6年位居包頭之首，10.2平方千米礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復治理，2013年榮獲“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號，生態(tài)建設成果顯著(zhù)。
防污減排，成效顯著(zhù)。企業(yè)、園區、地區三個(gè)層面重拳環(huán)境綜合整治，累計近2億元實(shí)施污染防治、技術(shù)改造、在線(xiàn)監控等工程, 淘汰落后產(chǎn)能5.5萬(wàn)噸、年減排二氧化硫5200多噸。
此外，不斷推進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”化，讓石拐區“綠色”轉型效果明顯。內蒙古自治區工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區石拐工業(yè)園區在鎂合金及應用、煤炭綜合利用、特種鋼深加工、多元素基礎材料合金加工、工業(yè)廢渣循環(huán)利用5個(gè)具有規模經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基礎上，正在打造新興工業(yè)為內容的清潔能源基地,目前延長(cháng)石油油氣勘探項目成功抽采出天然氣、新譽(yù)集團煤層氣試驗井項目完成開(kāi)鉆前期工作、組建的聯(lián)眾創(chuàng )業(yè)孵化基地已有雪潤電商總部等5個(gè)項目落戶(hù)，園區固定資產(chǎn)投資達135億元、入園企業(yè)達81戶(hù)。
地區系列“生態(tài)”產(chǎn)業(yè)舉措，讓石拐區的面貌破繭成蝶，完美嬗變，生活在這里的石拐人也在感受著(zhù)扎堆來(lái)的幸福生活。全區投入1.77億元將5460名失地農牧民全部納入企業(yè)職工養老保險范疇，推行從幼兒園至高中畢業(yè)15年免費教育、低保居民全額資助納入醫保、65歲以上居民免費體檢、“政府+公司+金融保險+合作社+農戶(hù)”互助互利互惠扶貧模式、精簡(jiǎn)審批項目和收費項目各保留19項等一系列惠民政策。
一幅自然、生態(tài)、宜居的幸福新畫(huà)卷正在百姓眼前徐徐展開(kāi)。
核心從“礦”到“云” 以智慧城市為契機加快地區轉型進(jìn)程
石拐區不僅變綠了變美了，也在不斷向現代化、智能化邁進(jìn)。
近兩年來(lái)，石拐區竭力引進(jìn)和建設信息產(chǎn)業(yè)項目并取得積極效果，2013年，石拐區成功入選第二批國家智慧城市試點(diǎn)名單，成為包頭市首個(gè)智慧城市試點(diǎn)、自治區首個(gè)縣級國家智慧城市試點(diǎn)。
智慧城市的基礎是強大的云服務(wù)，石拐區與包頭市云計算中心、一機萬(wàn)佳工業(yè)云中心建立戰略合作關(guān)系，由雙中心提供強大的云服務(wù)保障，并租用三家運營(yíng)商近百芯光纖直連雙中心，實(shí)現了高速互聯(lián)互通，并滿(mǎn)足內蒙古企業(yè)云制造研究中心發(fā)展的需求。
依托“智慧城市”品牌和頂層設計，石拐區累計投資28億元，實(shí)施“智慧石拐”、基礎設施、棚改住宅等重點(diǎn)項目25個(gè)，穩步實(shí)施“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧就業(yè)”、“智慧政務(wù)”、三維地理信息建模等工程，實(shí)現了“上連”包頭市電子政務(wù)外網(wǎng)中心和云計算中心、“下接”蘇木、鎮、街道，橫向連接各部門(mén)“三網(wǎng)融合”大網(wǎng)絡(luò )格局，智慧城市發(fā)展框架初步搭建，喜桂圖新區呈現“智慧喜桂圖”魅力。
不僅如此，石拐區將三維測繪技術(shù)應用于五當召文物保護，對建筑群、殿宇、古樹(shù)、唐卡進(jìn)行三維掃描及數字化建模，用于旅游導覽、文物研究、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，為后續的復原修繕工作夯實(shí)了基礎。同時(shí)，結合繪宇測繪3D掃描成果和長(cháng)激光技術(shù)，推動(dòng)實(shí)景展示項目的設計建設。
7月28日，五當召古樹(shù)公益眾籌活動(dòng)啟動(dòng)儀式成功舉辦，五當召景區2000棵古樹(shù)進(jìn)行三維掃描、建檔建模，實(shí)現了古樹(shù)管理信息化，游客可掃描二維碼詳細了解古樹(shù)信息。
大數據產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展、實(shí)現大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新動(dòng)力。石拐區面對轉型發(fā)展迫切需求，及早謀劃、積極爭取，在石拐區落地包頭市大數據產(chǎn)業(yè)園，建設大數據產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數據開(kāi)放，形成大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
“栽下梧桐樹(shù)引得鳳凰來(lái)”。內蒙古股權交易中心包頭辦事處落戶(hù)，將承擔企業(yè)上市孵化、并購重組、金融產(chǎn)品超市、招商引資及金融綜合服務(wù)五項功能，為全市中小企業(yè)走入資本市場(chǎng)搭建平臺，十余家金融機構也在積極努力打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園；內蒙古大宗畜產(chǎn)品交易所、內蒙古云制造工程技術(shù)中心、古順園與天貓、京東、淘寶等八家電商平臺合作、內蒙古大健康網(wǎng)等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓新興產(chǎn)業(yè)漸入佳境。
兩年多來(lái)，智慧城市建設讓石拐區的轉型發(fā)展更具實(shí)力，761平方公里的土地被賦予了更多的“智慧”元素。
五當召景區提檔升級，成為集旅游觀(guān)光、休閑度假、文化研究、禪修體驗和祈福吉祥為一體的5A級旅游景區指日可待；老工業(yè)區投資5.5億元，改造升級力度加大，向山水宜居城快速轉變；喜桂圖新區宜居宜業(yè)，一個(gè)包頭市智慧、休閑、自然的慢生活體驗區呼之欲出；農村牧區推進(jìn)精準扶貧“三到村到戶(hù)”攻堅工程和“十個(gè)全覆蓋”等惠民工程， “人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”美麗新農村建設成效初顯…………人們隨便在石拐區轉一轉，處處都能領(lǐng)略到新石拐散發(fā)的無(wú)限魅力和勃勃生機。歷盡艱難的石拐區涅槃重生，她的明天，將會(huì )更加多姿多彩！
（文/記者 趙遐 圖/記者 吳杰）
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