山西汾陽(yáng)一游客在景區墜亡，對此你怎么看？景區應該如何防范安全問(wèn)題？

在8月1日，一女游客在山西汾陽(yáng)上林舍生態(tài)旅游景區游玩時(shí)不慎墜亡。視頻中，一女子墜落在一山上，當場(chǎng)疑似有人在哭喊“媽”。汾陽(yáng)市人民政府工作員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表明，女人早已玩兒完新項目，從索道軟件上跌落。上林舍生態(tài)旅游景區公布通報稱(chēng)，一女士游客在游玩“高空滑索”項目結束后，與滑索設備回收裝置發(fā)生碰撞不小心跌落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。那么，對此你怎么看？景區應該如何防范安全問(wèn)題？

近年來(lái)，旅游景區依法履行安全生產(chǎn)主體責任的意識逐漸提高，安全生產(chǎn)的制度、體制逐步完善，旅游安全管理能力獲得全面提升。但是在日常工作中，景區在依規貫徹落實(shí)安全經(jīng)營(yíng)主體責任中仍有些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強和重視。

措施一、明晰景區管理界限

《旅游法》要求，景區是即為游客給予游玩服務(wù)項目、有明確的管理方法界限的場(chǎng)所或是地區。《湖北省旅游條例》第四十三條要求，景區理應設定地區界限標示、公共服務(wù)設施標示和游玩導向標志。

現實(shí)生活中，有一些景區的運營(yíng)公司因與此同時(shí)經(jīng)營(yíng)著(zhù)景區外場(chǎng)的農牧業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等非景區項目，通常將景區的具體管理方法界限及管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍搞混，模糊了景區的管理方法界限。那樣非常容易產(chǎn)生景區安全管理的責任不清、崗位職責未知。因此，各景區應嚴格執行法律法規的要求，明晰管理方法界限、設定地區界限標示，認真履行好景區內的安全主體責任。

措施二、加強景區安全風(fēng)險評估

《旅游法》第四十二條要求，景區對外開(kāi)放應當具備：很有必要旅游配套服務(wù)和協(xié)助設備；很有必要安全設備及制度，通過(guò)安全風(fēng)險評估，達到安全條件。該項要求，對于已對外開(kāi)放和未開(kāi)放景區都是有安全工作的主要規定，景區的旅游安全設備及制度、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故傷害等，要經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，并評定達標，達到安全條件。

各景區對于此事應十分重視，一定不可忽視，需在對外開(kāi)放前聘用更專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評估公司開(kāi)展安全風(fēng)險評估，并出具達標匯報，以保證游人安全。

措施三、規范實(shí)施景區流量控制

《旅游法》第四十五條規定，景區招待游客不能超過(guò)景區主管機構核定的較大承載能力。景區理應發(fā)布景區主管機構核定的較大承載能力，制訂和實(shí)施游客流量控制計劃方案，并可以采用門(mén)票預約等形式，對景區招待游客的總數進(jìn)行控制，游客很有可能做到較大承載能力時(shí)，景區理應提早公示并同時(shí)向當地市人民政府匯報，景區和當地市人民政府應當及時(shí)采用疏通、分離等措施。

該項要求建立景區是流量控制的直接責任人，關(guān)鍵擔負景區招待游人者不能超過(guò)景區主管機構核定的較大承載能力；景區應當在其收費室、入口、網(wǎng)址等發(fā)布較大承載能力，確保游客的自主權和支配權；景區理應按照《景區游客高峰時(shí)段應對規范》，制訂并實(shí)施游客流量控制計劃方案、應急預案，采取相應的疏通、分離等措施，保障安全。

除此之外，如景區因改造、改建、新項目調節等，造成景區較大承載能力提升或減少時(shí)，需向景區主管機構提交申請，再次核準較大承載能力。

措施四、合法經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目

《旅游法》第四十七條要求，運營(yíng)高處、快速、海上、深潛、冒險等高風(fēng)險旅游項目，理應按照國家有關(guān)規定獲得經(jīng)營(yíng)許可。高風(fēng)險旅游項目具有強烈的刺激、趣味性和體驗，對游客具有極強的誘惑力，但是其安全性能低、風(fēng)險大，? ?成風(fēng)險事件的概率要高于一般旅游形式。

我國目前高風(fēng)險新項目類(lèi)型諸多，要求較為零散，涉及到的主管部門(mén)也非常多，存有設施及經(jīng)營(yíng)地不符安全規范標準的、新項目經(jīng)營(yíng)者管理方法告知義務(wù)執行落實(shí)不到位、欠缺突發(fā)事件應對的體系和工作經(jīng)驗、作業(yè)人員不具有相對應的資質(zhì)和技能等諸多問(wèn)題。

景區解決以上問(wèn)題引起高度重視，不論是本公司自己經(jīng)營(yíng)或是引進(jìn)的各種高風(fēng)險旅游項目，在正式運營(yíng)前都要對比法律法規向有關(guān)部門(mén)申請辦理經(jīng)營(yíng)許可，該審批的報批，要報備的上報，保證合規合法，安全經(jīng)營(yíng)。

措施五、切實(shí)落實(shí)高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營(yíng)者責任保險制度

《旅游法》第五十六條要求，我國依據休閑活動(dòng)風(fēng)險水平，對旅游社、酒店住宿、旅游交通及其此方法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。此條法律法規中酒店住宿、旅游交通、高風(fēng)險旅游項目與景區有直接關(guān)系。充分考慮酒店住宿場(chǎng)地、景區內區段代步工具、高風(fēng)險旅游項目風(fēng)險水平及出事故的幾率比較高，易發(fā)生特大安全事故事情，必須通過(guò)責任保險的形式轉移風(fēng)險。

各種旅游景區對景區范圍內的酒店住宿、旅游交通貨物運輸、高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營(yíng)，不管單位隸屬怎樣，都應該監管其購買(mǎi)保險責任保險及時(shí)，保證一旦出事故，緊急救治、賠償保障有力，事情處理立即高效率。

措施六、加強外包旅游經(jīng)營(yíng)項目的管理

《旅游法》第五十四條要求，景區把它一部分經(jīng)營(yíng)項目或是場(chǎng)所交給別人從業(yè)酒店住宿、餐館、買(mǎi)東西、游玩、游戲娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給消費者導致的損害承擔責任。此條法律法規提醒，景區要把景區范圍之內交給別人從業(yè)酒店住宿、餐館、買(mǎi)東西、游玩、旅游交通等運營(yíng)的項目，進(jìn)一步列入景區的管理方法，尤其是加強安全運營(yíng)的管理，杜絕安全隱患，確保游客安全。

無(wú)論游客以什么樣的原因在景區墜亡，景區都需要承擔一定的責任并引以為戒，同時(shí)還要早日將安全隱患消除，避免類(lèi)似的事情再次發(fā)生。此外，對于景區來(lái)說(shuō)，要想更好地防范安全問(wèn)題，除了在一些危險區域豎立警示牌作為提醒外，還需要安排相關(guān)人員在景區內巡邏，及時(shí)阻止游客所做出的一些危險行為。

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