國家旅游局近日確定了旅游扶貧行動(dòng)方案，計劃每年對深度貧困地區進(jìn)行從人才、金融、創(chuàng )業(yè)等多方面的專(zhuān)項扶持，旅游扶貧項目將不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正日漸成為扶貧脫貧的重要支柱和建設美麗中國的助推器，旅游扶貧的大文章正在徐徐展開(kāi)。

旅游扶貧，貴在精準。

“綠水青山就是金山銀山”，伴隨著(zhù)人們生活水平的提高和消費觀(guān)念的升級，越來(lái)越多的人認識到旅游資源的價(jià)值。許多貧困地區旅游資源豐富，在旅游大發(fā)展的時(shí)代背景下，可以“大有作為”。開(kāi)發(fā)貧困地區的旅游資源，不能一刀切，千村一面，而要在“精準扶貧”總的指引之下，立足貧困地區當地旅游資源實(shí)際，量身定制，通過(guò)扶持發(fā)展符合當地特色的旅游產(chǎn)業(yè)，扶到點(diǎn)上、扶到根上。

旅游扶貧，重在長(cháng)遠。

開(kāi)發(fā)旅游資源能夠給當地帶來(lái)經(jīng)濟效益，可以帶動(dòng)貧困地區脫貧致富。但是，旅游資源的開(kāi)發(fā)也需要講究平衡。這里面強調的，當屬開(kāi)發(fā)與保護的平衡。盲目卻又沒(méi)有計劃的開(kāi)發(fā)雖會(huì )收獲短暫的眼前利益，卻不利于地區的長(cháng)遠發(fā)展；有規劃的科學(xué)開(kāi)發(fā)，則會(huì )讓旅游資源充分釋放自己的價(jià)值，收獲更為長(cháng)遠的未來(lái)。如何統籌好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，是所有資源開(kāi)發(fā)區都面臨的問(wèn)題。在擁有旅游資源的貧困地區更為明顯。如果不能把握好這二者間的平衡，不僅實(shí)現不了脫貧的目標，反而會(huì )使當地的發(fā)展潛力透支殆盡。

旅游扶貧，核心是人。

扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng )美好明天。旅游扶貧，不是開(kāi)發(fā)旅游資源后讓當地百姓坐享其成，“坐吃山空”，而是要以此來(lái)調動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，建立起符合當地情況的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現“造血式扶貧”。實(shí)現脫貧最需要依靠的是人的力量，同樣，脫貧的目的也是為了人。旅游扶貧，不僅要讓人們在物質(zhì)上脫貧，精神上同樣不能貧瘠。扶貧必扶智，旅游扶貧就是要通過(guò)旅游業(yè)這一個(gè)抓手，整合當地資源，發(fā)展全域旅游，既讓當地的人們富“口袋”，也能富“腦袋”，改善人們的精神狀態(tài)，在發(fā)展中收獲參與感和獲得感，從而實(shí)現物質(zhì)和精神雙脫貧。

旅游扶貧，歸根結底是充分發(fā)揮旅游資源的價(jià)值，關(guān)鍵是要通過(guò)因地制宜的方法、長(cháng)遠的規劃來(lái)充分發(fā)揮人的作用。用好旅游這一劑“藥方子”，就能拔掉貧困地區的“窮根子”。

做好旅游業(yè)，生活奔小康。

1.旅游扶貧的重點(diǎn)是農村。我國80%以上的貧困人口集中在農村。這是由自然條件、基礎設施、教育水平、資源分配等諸多因素造成的。雖然國家不斷加大對農村的扶持力度，但城鄉差距仍然很大。據國家統計局發(fā)布的數字，1978年，城市居民人均可支配收入為316元，農村居民為133.6元，收入差為182.4元，差距系數為2.37；2010年，城市居民人均可支配收入為23273元，農村居民可支配收入為8142.8元，收入差為15130.2元，差距系數為3.51。這就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，城鄉差距不但沒(méi)有縮小，還成擴大之勢。因此，旅游扶貧要做到“真”扶貧，就應該根據我國貧困人口的分布情況，把重點(diǎn)放在農村。2.旅游扶貧的重點(diǎn)是“貧民”。有人群的地方就有貧富差距，貧困地區也有貧富之分。對于貧困戶(hù)，我國在2008年前有兩個(gè)標準，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對貧困標準，后來(lái)隨著(zhù)物價(jià)調整，到2007年時(shí)定為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標準，當年年底調整為1067元。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使? ??1067元作為扶貧標準。2011年，中央決定，將農民年人均純收入2300元以下作為新的扶貧標準。旅游扶貧就是要瞄準這些真正的貧困人口，利用有限的財力和資源，幫助他們脫貧致富，絕對不能搞普惠制。3.旅游扶貧的重點(diǎn)是“造血”。我國的扶貧工作經(jīng)過(guò)幾十年的努力，已不再是救濟式扶貧的初級階段，而轉為重點(diǎn)引導貧困地區、貧困人口創(chuàng )辦企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，增強自身“造血”功能。旅游扶貧作為扶貧戰略的重要分支，要充分利用產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的引領(lǐng)作用，在創(chuàng )辦旅游微小企業(yè)中的示范作用，在解決貧困人口就業(yè)，增加貧困人群收入中的導向作用。從而增強貧困地區、貧困人口自身脫貧致富的能力。4.旅游扶貧的重點(diǎn)是扶志扶技。一個(gè)人的貧富程度由兩個(gè)方面的因素決定，一個(gè)是外因，一個(gè)是內因。外因是指自然條件、交通條件、資源條件等。在一定的范圍內，這些條件對大家都是一樣的。關(guān)鍵在內因。內因包括人的智商、志向、文化程度、技術(shù)技能等。智商是天生的，但可以開(kāi)發(fā)；志向是可以培養的；文化程度是可以幫助提高的；技術(shù)技能是可以通過(guò)學(xué)習掌握的。旅游扶貧就是要把激發(fā)貧困人群內因條件作為重點(diǎn)，通過(guò)一些典型案例激發(fā)他們通過(guò)從事旅游業(yè)脫貧的志向，通過(guò)培訓等讓他們掌握從事旅游業(yè)的理念、思路、技術(shù)、技能，通過(guò)提供資金、信息等扶持他們創(chuàng )辦起微小旅游企業(yè)。

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