2019年7月1日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)農村部介紹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)曾衍德在會(huì )上指出，解決好“空心村”問(wèn)題，根本還是要發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。

這是農業(yè)農村部近一個(gè)月以來(lái)，第二次談“空心村”問(wèn)題。6月5日，農業(yè)農村部舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹我國鄉村治理有關(guān)情況。農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司司長(cháng)張天佐指出，農村人口向城鎮是經(jīng)濟發(fā)展的必然規律，對于空心村要探索網(wǎng)格化管理方式，加強群眾聯(lián)系。通過(guò)行政辦法和經(jīng)濟激勵等措施鼓勵空心村剩余人口向中心村轉移。

黨的十八大以來(lái)，我國糧食產(chǎn)能連續7年保持在1.2萬(wàn)億斤以上，農產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達14.9萬(wàn)億元，鄉村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額1.3萬(wàn)億元，返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計達780萬(wàn)。

今天的發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮指出，總體上看，鄉村產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、要素活力不強和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題，亟需加強引導和扶持。

近年來(lái)，中國不少地方出現“空心村”的問(wèn)題，一些鄉村留不住人，日漸凋敝。

曾衍德解釋?zhuān)翱招拇濉爆F象出現的根本原因是鄉村沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人，解決好“空心村”問(wèn)題，根本的還是發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。”

此次國務(wù)院印發(fā)的《意見(jiàn)》中對鄉村產(chǎn)業(yè)概念作了明確的界定，指出鄉村產(chǎn)業(yè)是根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，鄉村產(chǎn)業(yè)源于傳統種養業(yè)和手工業(yè)，主要包括現代種養業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉村服務(wù)業(yè)等，具有產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)、價(jià)值鏈提升、供應鏈健全以及農業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉村價(jià)值深度開(kāi)發(fā)、鄉村就業(yè)結構優(yōu)化、農民增收渠道拓寬等一系列特征，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。

“在現行的統計制度中，種養業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越小，如果把加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)這些延伸、交叉、融合的產(chǎn)業(yè)增加值統計起來(lái)，比重則很大。”余欣榮透露，目前正在研究提出農村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值的指標體系和測算辦法，重點(diǎn)是提出農業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)、交互的產(chǎn)業(yè)，以及農業(yè)農村功能價(jià)值拓展的產(chǎn)業(yè)。把這些產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，確定合理的計算方法，并作為農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，納入考核的重要內容。

余欣榮強調，絕不能再走先污染、后治理的老路，要踐行綠色發(fā)展理念，走可持續的路子，讓鄉村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)“綠水青山”轉變成“金山銀山”的“金杠桿”。

“為確保鄉村產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，文件對供地、規劃、金融等多種制度保障作出了明確規定，從而在積極支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中保證農業(yè)環(huán)境不受影響，實(shí)現真正意義上的可持續發(fā)展、綠色發(fā)展。” 余欣榮說(shuō)。

余欣榮提出以綠色標準體系引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。在梳理現有標準基礎上，按照綠色發(fā)展的要求，制定和修訂農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)等方面的國家和行業(yè)標準，建立統一的綠色農產(chǎn)品市場(chǎng)準入標準。

同時(shí)，《意見(jiàn)》在基本原則中特別強調以標準化生產(chǎn)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。余欣榮指出，要引導各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設標準化生產(chǎn)基地，建設一批綠色糧倉、綠色 果（菜）園、綠色牧（漁）場(chǎng)，打造農業(yè)綠色發(fā)展先行區。

最后，余欣榮表示，要強化資源保護利用促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節地、節能、節水等資源節約型產(chǎn)業(yè)。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進(jìn)入鄉村，不要再撿回落后的低質(zhì)低效生產(chǎn)。

2019年7月1日，在國務(wù)院例行政策通氣會(huì )上，農業(yè)農村部介紹了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的有關(guān)情況。農業(yè)農村部農村產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)曾彥德在會(huì )上指出，解決“空心村”問(wèn)題，必須發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)。

2019年7月1日，在國務(wù)院例行政策通氣會(huì )上，農業(yè)農村部介紹了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的有關(guān)情況。農業(yè)農村部農村產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)曾彥德在會(huì )上指出，解決“空心村”問(wèn)題，必須發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)。

“在現行的統計體系中，養殖業(yè)增加值占當地GDP的比重越來(lái)越小。如果把加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、醫療保健等新興產(chǎn)業(yè)形式計算在內，這些延伸性、交叉性、綜合性產(chǎn)業(yè)增加值將占很大比重，研究提出了以農業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)、互動(dòng)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)和農村功能性?xún)r(jià)值擴張產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農村一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值整合的指標體系和計算方法。對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，確定合理的計算方法，并將其作為農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，納入評價(jià)的重要內容。

現在城市的人員算是即將到了飽和狀態(tài)，農村可能會(huì )發(fā)展更好。

Hash:d1bb86e4beb390501f5a6a8ad7c39ebe7ef2844e