導讀：盛元網(wǎng)絡(luò )是專(zhuān)門(mén)辦理400電話(huà)的嗎？ 我國實(shí)現農村土地規模經(jīng)營(yíng)的條件

盛元網(wǎng)絡(luò )是一家致力于為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、全面的一站式信息化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )科技公司。公司主要開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站建設、企業(yè)400全國服務(wù)熱線(xiàn)安裝、400電話(huà)功能開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護、flash動(dòng)畫(huà)制作、企業(yè)VI設計策劃、SEO、管理軟件定制開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站推廣、企業(yè)宣傳片錄制等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)。自成立之初，我們一直秉承“以品質(zhì)爭市場(chǎng)，以服務(wù)贏(yíng)客戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷的開(kāi)拓創(chuàng )新，提高技術(shù)水平，完善服務(wù)質(zhì)量。盛元網(wǎng)絡(luò )在網(wǎng)站建設、互聯(lián)網(wǎng)應用系統領(lǐng)域擁有很好的知名度和信譽(yù)度，得到了客戶(hù)和IT界的廣泛認可。經(jīng)過(guò)不懈的努力，盛元網(wǎng)絡(luò )與樂(lè )義蔬菜、山東百信置業(yè)、天福集團、利豐農資、泰豐農資、泰豐汽車(chē)、亞星食品等上千家知名企業(yè)和機構建立了長(cháng)期的戰略合作伙伴關(guān)系。?

我國實(shí)現農村土地規模經(jīng)營(yíng)的條件

土地規模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現農業(yè)現代化的前提和基礎。農業(yè)現代化要求專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，將現代科學(xué)技術(shù)用于農業(yè)生產(chǎn)，但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使得土地分散，戶(hù)均面積小，不具備采用現代技術(shù)的能力和條件，不利于農業(yè)現代化的發(fā)展。土地規模經(jīng)營(yíng)有利于提高農業(yè)機械化程度，推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程。我國正處在從農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進(jìn)的過(guò)程中，已經(jīng)到了規模效益時(shí)代，時(shí)代著(zhù)呼喚實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規模效益。具體表現在：
　　第一，我國的各種農業(yè)園區，如觀(guān)光農業(yè)園、循環(huán)農業(yè)園、有機農業(yè)園等各種園區已經(jīng)試驗示范成功，需要實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)和獲得規模效益。第二，各項“高”字頭農業(yè)取得初步成功和經(jīng)驗，如精品農業(yè)、數字農業(yè)、設施農業(yè)、轉基因農業(yè)、微生物農業(yè)等在我國很多地方已經(jīng)取得初步成功，發(fā)揮規模效益。第三，各項改革取得顯著(zhù)成果，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)和獲得規模效益。第四，現代化的經(jīng)營(yíng)手段。一是農業(yè)機械化水平可以保證進(jìn)行土地適度規模經(jīng)營(yíng)對農業(yè)機械的需求。二是農業(yè)信息化的飛速發(fā)展。三是標準化的應用呼喚農地適度規模經(jīng)營(yíng)。四是水利化的應用呼喚農地適度規模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地規模經(jīng)營(yíng)使農民真正擺脫弱勢地位，成為市場(chǎng)競爭的主體。
要讓農民充分認識到實(shí)行農地規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，要使商品生產(chǎn)的程度提高，經(jīng)營(yíng)者有更高的積極性增加投入，將農民推向市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)轉化率，促進(jìn)農民增收。
　　過(guò)去我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，農村土地經(jīng)營(yíng)由公社化時(shí)期的集中連片、大規模的集體統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，轉變?yōu)樾∫幠！l塊分割的農戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。從1984年中央第三個(gè)1號文件就明確提出，在有條件的地方，要適度進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)。并通過(guò)《中華人民共和國土地承包法》中對土地流轉的方式予以了肯定和規范。
　　近年來(lái)，農村土地規模化經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展的另一個(gè)重要原因是，小規模經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)面對強大農產(chǎn)品收購加工市場(chǎng)主體，自身權益難以維護，只能按照利益最大化原則維護權益，造成農產(chǎn)品市場(chǎng)誠信度、履約度過(guò)低，訂單農業(yè)多年來(lái)難以有效發(fā)展。種植業(yè)大戶(hù)或企業(yè)采取土地規模化租賃、自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有效解決了農戶(hù)履約問(wèn)題，實(shí)現了農戶(hù)與土地承租者雙贏(yíng)的局面。
目前的土地規模化經(jīng)營(yíng)有哪些模式？
　主要是租賃經(jīng)營(yíng)模式。農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開(kāi)發(fā)性農業(yè)，業(yè)主一次性或分期付給農戶(hù)一定的租金。這種形式流轉的土地一般是荒山、荒坡邊遠地，以及因外工打工或其他原因無(wú)人耕種的地，履行租賃合同或協(xié)議手續。
　　農民土地規模化租賃經(jīng)營(yíng)的主要做法是：種植業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)或農產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)村、 社協(xié)調，與農戶(hù)直接形成土地租賃協(xié)議；租賃期具體期限共同商議，一般最短一年，租賃費依據不同地力，協(xié)商議定，如甘肅山丹縣目前最低為150元／畝、年，最高550元／畝、年；協(xié)議生效時(shí)，生產(chǎn)大戶(hù)或企業(yè)向農戶(hù)一次性付清全部租賃費；收清租賃費后，農戶(hù)按協(xié)議將承包土地交付生產(chǎn)大戶(hù)或企業(yè)使用，但只能用于種植業(yè)，不得改變承包地的耕地性質(zhì)；租賃期內，由生產(chǎn)大戶(hù)或企業(yè)按照“獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的原則開(kāi)展土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；租賃到期前，生產(chǎn)大戶(hù)或企業(yè)必須將土地恢復到租賃前的耕地質(zhì)量狀態(tài)。
　　土地創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式的出現，有力地推動(dòng)了現代農業(yè)的快速發(fā)展和農民增收，主要體現在以下幾個(gè)方面：
　　一是農戶(hù)與租賃者實(shí)現了雙贏(yíng)。農戶(hù)主要通過(guò)三種方式獲得收益：1、通過(guò)租出土地，收取土地租賃費，直接實(shí)現了自行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)的土地基本經(jīng)濟收益；2、部分老人婦女被租賃者返聘，從事日常田間管理活動(dòng)，租賃者支付工資，實(shí)現就地打工；3、節省了勞動(dòng)力，外出打工人員在農忙時(shí)節不再需要回家種地收割，實(shí)際也穩定和增加了家庭經(jīng)濟收入。二是實(shí)現了土地規模化經(jīng)營(yíng)。如甘肅省山丹縣截至目前，采取土地規模化租賃經(jīng)營(yíng)的土地已達6多萬(wàn)畝；單產(chǎn)最大租賃面積達2萬(wàn)畝，最小租賃面積也在100畝以上。三是在土地規模化租賃經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)下，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擴大，有效解決了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料供給問(wèn)題。四是提高了農業(yè)機械化水平。為了適應土地規模化經(jīng)營(yíng)需求，很多地區租賃經(jīng)營(yíng)土地已全部實(shí)現了機械化作業(yè)。
　　實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)的條件是否已經(jīng)成熟，土地規模經(jīng)營(yíng)面臨的機遇？
　　大量農村勞動(dòng)力轉移為我國實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)和獲得規模效益創(chuàng )造了新機遇。農村剩余勞動(dòng)力的大量集聚，是農民貧困的原因之一。調整生產(chǎn)關(guān)系是積極推廣規模經(jīng)營(yíng)的有利時(shí)機。一是城鎮化水平的不斷提高，使農業(yè)人口減少，降低了對農地的需求，為農地規模經(jīng)營(yíng)提供了可能；二是大量農村勞動(dòng)力外出打工，為農地規模經(jīng)營(yíng)提供了可能的土地資源。三是農民增收來(lái)源發(fā)生根本性的變化使得農地的重要性減弱。現在農民收入的構成中，來(lái)自非農產(chǎn)業(yè)的接近50%，工資性收入占1/3，工資性收入對農民增收的貢獻達80%左右，非農產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入已經(jīng)成為農民收入增長(cháng)的主要來(lái)源。
　　發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)要靠種糧大戶(hù)來(lái)推動(dòng)，而目前種糧大戶(hù)在土地規模經(jīng)營(yíng)中面臨哪些困難和機遇？
　　在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中涌現了一批有文化、肯吃苦、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的種養能人，也就是我們所說(shuō)的種糧大戶(hù)，以他們?yōu)楹诵模邪^多的流轉土地或農民入股，這種規模經(jīng)營(yíng)大多是搞糧油生產(chǎn)和水產(chǎn)養殖等傳統農業(yè)，通過(guò)規模集約經(jīng)營(yíng)，既提高了種養業(yè)的規模經(jīng)濟效益，又為農村勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造了條件，也是農民增收致富的重要途徑。如江蘇省昆山市錦溪鎮虬澤村周惠明從1996年起，承包250畝村集體流轉土地辦起了家庭小農場(chǎng)，多年來(lái)不僅自己增收致富，每年凈收入10多萬(wàn)元，而且為社會(huì )作出了較多貢獻。
　　種養糧大戶(hù)最大的困難是受到資金問(wèn)題制約。盡管部分土地的規模經(jīng)營(yíng)提高了生產(chǎn)效益、增加了收入，但種糧大戶(hù)們仍然受到不同程度的制約，表現最明顯的就是資金問(wèn)題。種糧大戶(hù)搞的都是規模化種植，投入大、資金占用多，他們最擔心的就是手頭缺錢(qián)，最希望的就是有資金上的扶持。此外，近來(lái)農資價(jià)格的不斷上漲也成了這些種植大戶(hù)的一塊心病。
　　對農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的政策有哪些建議？
　　土地規模經(jīng)營(yíng)的最終目的是獲得? ?范效益，要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )規模經(jīng)營(yíng)的新局面。
　　我國要改變多年來(lái)形成的農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向規模經(jīng)營(yíng)轉變，是一項極其艱巨與復雜的綜合治理政策工程，如果再把分散集中的生產(chǎn)關(guān)系調整到適度規模經(jīng)營(yíng)，獲得最大規模效益的科學(xué)發(fā)展軌道，必須還要花費更大氣力或更大代價(jià)。
　　今后我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以?xún)蓚€(gè)轉變?yōu)橹攸c(diǎn)。建立城鄉聯(lián)動(dòng)機制，改善服務(wù)，高度重視民生，尊重群眾的意愿，抓好土地流轉的宏觀(guān)調控、監督監測和引導中介服務(wù)。一是各級政府建立強有力的工作運作機制，經(jīng)過(guò)三到五年的艱苦努力，必須改變分散經(jīng)營(yíng)的現狀，基本轉向適度規模，逐步獲得規模效益的現代農業(yè)發(fā)展軌道；二是加大調整政策、立法和宏觀(guān)調控力度，加快建立農民工市民化的新機制，改變目前過(guò)于分散的補貼政策，集中物力、財力、人力向規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或企業(yè)實(shí)行重補政策。積極扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養大戶(hù)對流轉土地進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模化、標準化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)；三是制訂土地利用總體規劃，控制好土地流轉總量、結構和動(dòng)態(tài)平衡，引導農民將耕地流向優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)項目；四是建立流轉服務(wù)機構和平臺，為土地流轉提供信息、中介服務(wù)；五是強化耕地保護，依法查處巧立名目改變土地用途或違背農民意愿強制流轉的坑農行為，加強基本農田建設，確保耕地占補平衡。
　　請分析一下農產(chǎn)品價(jià)格上漲和土規模經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系。
　　新中國成立以來(lái)，國家運用農產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，實(shí)行以?xún)r(jià)格低于價(jià)值的方式收購農副產(chǎn)品，對以?xún)r(jià)格高于價(jià)值的方式收購工業(yè)產(chǎn)品，所以農副農產(chǎn)品價(jià)格一開(kāi)始定價(jià)過(guò)低。隨著(zhù)工業(yè)化的不斷深入，我國對農產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)多次調價(jià)，但是由于宏觀(guān)調控不當，多次出現過(guò)農產(chǎn)品一漲價(jià)，工業(yè)品隨之漲價(jià)，農資、農機、農工近一兩年價(jià)格猛漲。農資漲價(jià)更像坐了直升飛機！漲幅遠超過(guò)農產(chǎn)品漲幅，實(shí)際上造成了農民收益不能得到實(shí)惠，其結果農產(chǎn)品的價(jià)格在整個(gè)市場(chǎng)價(jià)值鏈中仍處于最低端。
　　長(cháng)期以來(lái)，我國糧食產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等大宗農產(chǎn)品的價(jià)格偏低，農民種糧的比較效益低下，最后從土地產(chǎn)出率和農民得到的效益看，都是不利于調動(dòng)農民種糧的積極性，非常不利于規模經(jīng)營(yíng)。現在看來(lái)由于世界能源緊缺引發(fā)的世界糧價(jià)猛漲，將有可能直接沖擊到了我國的農副產(chǎn)品生產(chǎn)，在今后要適度地提高農產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)是在所難免，農產(chǎn)品價(jià)格上漲對增加農民收入是好事。據統計，2007年上半年，農產(chǎn)品價(jià)格上漲使農村居民人均增收217元，比不漲價(jià)增長(cháng)11.5%，相當于中央財政補貼農民1600億元。但是在提高農產(chǎn)品價(jià)格上時(shí)候，國家要下大功夫調控其它工業(yè)品的漲價(jià)幅度在合理的范圍內，要避免和制止某些行業(yè)、某些商品哄抬物價(jià)。
　　加入世貿組織后，我國農業(yè)面臨著(zhù)激烈的國際農產(chǎn)品競爭，而我國農產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，國際競爭力低。我國農業(yè)以家庭為主的小規模、高成本的經(jīng)營(yíng)方式，已難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下日益激烈的國際化競爭形勢，農村土地規模化、產(chǎn)業(yè)化，已成為我國發(fā)展現代農業(yè)的必然選擇。

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