廣安鄰水縣：在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中當先鋒
春華秋實(shí)又一年，砥礪奮進(jìn)譜新篇。5月21日，廣安市鄰水縣第十八屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi)。記者從會(huì )上獲悉，2020年，鄰水縣將堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)上級決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設機遇，按照縣委“1234”工作思路，緊盯一個(gè)目標、繪美一張藍圖、抓實(shí)“三大抓手”、做強“五個(gè)板塊”，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中當先鋒，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
緊盯一個(gè)目標，奪取雙勝利：
把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。綜合各類(lèi)不確定性，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4.5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.5%左右，地方一般公共預算收入增長(cháng)2%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)7%左右，環(huán)境保護和節能減排完成上級下達的目標任務(wù)。
繪美一張藍圖，唱好“雙城記”：
聚焦成渝地區雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”戰略定位和“7項重點(diǎn)任務(wù)”，高標準謀劃“十四五”規劃，對內形成“157”工作格局，對外推進(jìn)“1 N”合作，謀劃爭取一批支撐性、引領(lǐng)性、標志性重大項目和戰略實(shí)施載體落地，推進(jìn)與毗鄰地區規劃、產(chǎn)業(yè)、交通等一體化布局、一體化建設，全力打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈毗鄰區域協(xié)同發(fā)展先行區，加快融入重慶主城都市區發(fā)展，以奔跑在前的姿態(tài)開(kāi)啟現代化建設新征程。
抓實(shí)“三大抓手”，對沖“疫影響”：
堅持投資唱主角，常態(tài)開(kāi)展“三抓”工作月月攻堅行動(dòng)，精準對接發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債券、新基建、基礎設施補短板等政策，促進(jìn)更多項目、政策、資金落地，努力把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。爭取專(zhuān)項轉移支付和新增政府債券等資金50億元以上。新增信貸13.5億元以上，直接融資7.5億元以上，銀行機構貸款余額突破150億元。加快儲備項目轉化，確保今年計劃開(kāi)工的42個(gè)、總投資188.2億元的儲備項目全部轉化開(kāi)工。推進(jìn)在建項目建設，其中110個(gè)省市縣重點(diǎn)項目完成投資135億元以上。推進(jìn)基礎設施補短板53個(gè)已開(kāi)工項目加快建設、剩下42個(gè)項目盡快開(kāi)工。
做強“五個(gè)板塊”，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中當先鋒：
板塊一
建好建強現代產(chǎn)業(yè)體系，打造融入雙城經(jīng)濟圈建設的硬核驅動(dòng)
加強與重慶產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同合作，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產(chǎn)業(yè)? ?系，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟。
農業(yè)作貢獻。做細重慶餐桌文章，建設重慶優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地。培育壯大“7 3”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建基地、創(chuàng )品牌、搞加工、促融合。落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，抓實(shí)“菜籃子”“米袋子”“肉盤(pán)子”，糧食總產(chǎn)量穩定在45.5萬(wàn)噸以上，蔬菜復種面積45萬(wàn)畝以上，出欄生豬76萬(wàn)頭以上，新發(fā)展臍橙0.8萬(wàn)畝，一產(chǎn)業(yè)增加值穩定在3%以上。創(chuàng )建省級農業(yè)園區1個(gè)、市級農業(yè)園區2個(gè)，培育“三品一標”農產(chǎn)品60個(gè)以上。加快推進(jìn)新希望80萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目，加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病防控。
工業(yè)挑大梁。做強重慶配套文章，創(chuàng )建承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。認真落實(shí)支持企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效政策，加大減稅降費、援企穩崗、金融信貸力度，幫助工業(yè)企業(yè)紓困解難。壯大“231”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)躍升、企業(yè)培育、項目攻堅、創(chuàng )新提質(zhì)，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目20個(gè)以上、5億元以上工業(yè)項目7個(gè)，開(kāi)工中科先行等項目19個(gè)，竣工投產(chǎn)勇圖汽車(chē)等項目22個(gè)，新培育產(chǎn)值超5億元龍頭企業(yè)3戶(hù)、國家高新技術(shù)企業(yè)3戶(hù)、規模以上工業(yè)企業(yè)15戶(hù)以上。
消費促升級。做靚重慶后花園、文旅融合文章，勾畫(huà)縣域精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)推進(jìn)國際溫泉康養旅游、銅鑼山文旅融合、明月山森林康養等項目，爭創(chuàng )全省全域旅游示范區、天府旅游名縣候選縣。全力幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )等受疫情影響嚴重的行業(yè)，積極發(fā)展新消費，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費恢復性增長(cháng)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，新培育限上商貿企業(yè)4戶(hù)、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上。穩定外資外貿，新培育外貿獲權企業(yè)5戶(hù)以上，完成外貿進(jìn)出口總額4.6億元，爭創(chuàng )國家外貿轉型升級基地。
板塊二
做優(yōu)做靚“兩大工程”，豐富融入雙城經(jīng)濟圈建設的品質(zhì)內涵
主動(dòng)融入重慶主城都市區建設，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，打造宜居宜業(yè)宜游公園城市，建設“美麗鄰水、宜居鄉村”。
加速提質(zhì)讓城市生活更美好。拉開(kāi)城市骨架、扭住城市節點(diǎn)、彰顯城市良心、延續城市文脈，構建“三圈、三廊、三道”的公園城市格局，引領(lǐng)城市高品質(zhì)發(fā)展。完成西部新城6號道路等10條骨干道路建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構。拉通華鎣山東麓生態(tài)綠廊，完成同心濕地恢復工程，新(改)建公園廣場(chǎng)4個(gè)，培育5條精品示范街。啟動(dòng)舊城有機更新，完成老舊小區基礎設施改造和2248套棚戶(hù)區改造，加快推進(jìn)紫宸云墅等16個(gè)房地產(chǎn)項目，實(shí)現縣城5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。推進(jìn)城市管理執法體制改革，開(kāi)展雙違、城市天際線(xiàn)等“城市病”專(zhuān)項整治。擴大城市空間供給，推進(jìn)農村人口市民化和縣域農? ??轉移人口就地就近城鎮化。
加速振興讓鄉村生態(tài)更宜居。高標準建設東槽綠色經(jīng)濟走廊種養示范區、縣城近郊鄉村旅游示范區、環(huán)渝康養休閑振興示范區等重點(diǎn)區域，打造大洪湖沿岸、銅鑼山腹地中段、210國道沿線(xiàn)等鄉村振興廊道，創(chuàng )建省、市兩級鄉村振興先進(jìn)鎮3個(gè)、示范村13個(gè)。爭取以鎮域為基本單元開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。完成村級建制調整改革，實(shí)施鄉村規劃編制，培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪農村“五網(wǎng)”建設，建設“廁所革命”整體推進(jìn)示范村7個(gè)。
板塊三
打贏(yíng)打好三大攻堅戰，夯實(shí)融入雙城經(jīng)濟圈建設的底部基礎
嚴格落實(shí)“四不摘”要求，抓重點(diǎn)補短板強弱項，全員會(huì )考、盡銳出戰，全力破解疫情帶來(lái)的新困難，確保全面小康成色足、可持續。
發(fā)起脫貧攻堅最后總攻。建立健全防止返貧監測和幫扶機制，持續動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，確保小康路上一個(gè)都不掉隊。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧，加快實(shí)施15個(gè)年度扶貧專(zhuān)項。建立問(wèn)題整改監測銷(xiāo)號機制，確保6月底前全面整改到位，高質(zhì)量迎接普查考核。講好扶貧故事，激發(fā)內生動(dòng)力，接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有機銜接。
保持污染防治最嚴態(tài)勢。全面落實(shí)河(湖)長(cháng)制，深入開(kāi)展“用雙腳丈量河流”行動(dòng)，有序推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，確保國控省控考核斷面水質(zhì)穩定達標。強化揚塵、秸稈焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，確保空氣質(zhì)量保持國家二級標準。快速推進(jìn)生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設，做好醫療、危險廢棄物收集處理，強化土壤污染治理。主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)廊道建設，保護修復山水林田湖草生態(tài)系統，強化與毗鄰地區聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江上游生態(tài)保護與修復，共同打造明月山踐行“兩山論”樣板地，爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設示范縣。
筑牢風(fēng)險防范最牢底線(xiàn)。嚴格落實(shí)11個(gè)防范化解重大風(fēng)險工作方案，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。嚴格執行中央對地方政府隱性債務(wù)政策規定，堅決遏制隱性債務(wù)增量，兜牢“保工資、保運轉、保基本民生”底線(xiàn)。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，積極防范非法集資行為。強化生產(chǎn)安全責任落實(shí)，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，建立健全公共安全隱患排查、預防控制和應急管理體系，堅決防范遏制重特大安全事故。
板塊四
聚焦聚力“四大引擎”，匯聚融入雙城經(jīng)濟圈建設的內生動(dòng)能
堅定不移做優(yōu)做強“一主、兩副、九組團”，練好內功，打好合作牌，下好先手棋，推動(dòng)縣域經(jīng)濟差異化、特色化發(fā)展。
集中力量壯大縣域經(jīng)濟。以商興城，促進(jìn)城市消費繁榮。發(fā)展北部新城商業(yè)集聚區，壯大西部新城核心商圈，提升宏帆廣場(chǎng)、萬(wàn)匯國際商品博覽城等綜合功能，建設智慧特色步行街區，培育美食示范街、夜游購物街，點(diǎn)亮鄰水夜間經(jīng)濟，推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。以產(chǎn)興城，提升廣安高新區核心競爭力。加快園區提質(zhì)，加快世行貸款基礎設施項目建設，新拓展園區面積1.5平方公里。集聚創(chuàng )新要素，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)項目，新培育科技服務(wù)企業(yè)10戶(hù)以上，科技研發(fā)投入占比3.5%以上。
集中力量育強高灘園區。按照國家級經(jīng)開(kāi)區標準和重慶新型衛星城定位，做實(shí)產(chǎn)、城、景三篇文章，落地兩江新區配套產(chǎn)業(yè)園、果園港等區域合作平臺，加快建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放先行示范區、川渝毗鄰地區產(chǎn)城融合發(fā)展先行示范區，有效承接重慶大都市擴散效應。聚焦成渝地區汽車(chē)、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強鏈條、做大集群，建設高端裝備制造基地，新引進(jìn)項目30個(gè)以上，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值80億元、增長(cháng)50%以上。全面啟動(dòng)以科創(chuàng )中心、綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)的產(chǎn)城相融新城建設，加快建設重慶南北大道北延段茨竹至高灘一級公路、G65包茂高速高灘互通、清水河水庫大壩等骨干項目建設，爭取渝北—高灘城際輕軌落地。
集中力量建美洪湖新區。以九龍鎮、黎家鎮、豐禾鎮、御臨鎮為核心區域，建美山水城，協(xié)同推動(dòng)大洪湖庫區生態(tài)旅游扶貧先行示范區建設。高標準做好大洪湖跨區域開(kāi)發(fā)建設規劃編制，加快構建山地旅游、湖泊休閑、有機漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)組團。圍繞特色農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等資源，謀劃建設大洪河—長(cháng)壽湖生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟帶、巴蜀鄉村農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施五華山旅游景區內涵提質(zhì)，啟動(dòng)建設國家級大洪湖生態(tài)濕地公園，高標準打造讓水湖、泥漢坪等景區景點(diǎn)。做好基礎設施配套，打造大洪湖庫區環(huán)線(xiàn)、五華山—泥漢坪環(huán)線(xiàn)等精品線(xiàn)路。
集中力量提升九大組團。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，高標準編制25個(gè)鎮國土空間規劃，啟動(dòng)九龍、豐禾、高灘、柑子、袁市五個(gè)中心鎮建設，培育一批經(jīng)濟強鎮，推進(jìn)鎮域經(jīng)濟組團發(fā)展。鼓勵支持石永、興仁、八耳等鎮連片發(fā)展糧油、臍橙、生豬等農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)規模化、品牌化水平；提檔升級城北—觀(guān)音橋—柑子等休閑觀(guān)光鄉村旅游精品環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)牟家、壇同、合流等鎮做好園區產(chǎn)業(yè)配套。
板塊五
落細落實(shí)“五大著(zhù)力點(diǎn)”，提升融入雙城經(jīng)濟圈建設的共享水平
高度重視疫情對群眾基本生活的影響，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，保障好基本民生，推動(dòng)毗鄰地區公共服務(wù)共建共享共治，讓群眾共享發(fā)展成果。
兜牢民生“基點(diǎn)”，著(zhù)力提升社會(huì )保障水平。 全力以赴辦好62件省市縣民生實(shí)事。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實(shí)穩就業(yè)政策措施，全力防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。新增城鎮就業(yè)7250人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取Ｉ钊胪七M(jìn)全民參保計劃，基本實(shí)現社會(huì )保險法定人員全覆蓋。加強殘疾人康復服務(wù)和精神病人救治管理，做好特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶，加大困難群眾社會(huì )救助力度。
打通民生“阻點(diǎn)”，著(zhù)力提升暢聯(lián)暢通水平。高標準編制渝鄰交通一體化發(fā)展規劃，構建川東渝北交通樞紐。加快成遂廣忠黔高鐵、廣涪柳鐵路、渝廣城際鐵路、重慶二環(huán)鐵路等軌道交通前期工作，爭取納入國家鐵路網(wǎng)、成渝城市群多層次軌道交通體系等規劃。加快城宣大鄰、重慶北四環(huán)等高速公路前期工作，開(kāi)工建設國道350大中修等項目19個(gè)，加快建設廣鄰快速通道等項目6個(gè)，竣工S202豐禾至御臨段、S208高灘至子中段等項目11個(gè)。持續鞏固“四好農村路”全國示范縣創(chuàng )建成果，實(shí)施農村公路養護機制改革，加快干道改善提升工程，打通毗鄰區域“斷頭路”。
回應民生“熱點(diǎn)”，著(zhù)力提升公共服務(wù)水平。加快補齊公共衛生短板，完成核酸檢測實(shí)驗室等4個(gè)P2實(shí)驗室、傳染病院區等項目建設，加強艾滋病等重大傳染病防控。啟動(dòng)縣人民醫院、縣中醫醫院三級甲等醫院創(chuàng )建工作，加快推進(jìn)縣中醫醫院整體遷建工程，完成縣人民醫院綜合樓建設。對標解決教育發(fā)展歷史欠賬，扎實(shí)推進(jìn)公辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃和義務(wù)教育化解“大班額”三年攻堅行動(dòng)計劃，開(kāi)工建設(含續建)公辦幼兒園19所、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校8所。加快職教中心建設，建立渝鄰職教聯(lián)盟。大力推進(jìn)《南海李準》等文藝作品“出川行”，打響“書(shū)潤鄰水”“舞韻鄰水”“聆聽(tīng)鄰水”“放歌鄰水”系列“鄰字號”文化品牌。
解決民生“堵點(diǎn)”，著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境水平。深化“放管服”改革，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標大幅提升。聯(lián)手毗鄰地區共同建立“市場(chǎng)準入異地同標”便利化準入機制，加快實(shí)現“同樣標準辦同樣事”。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“最多跑一次”服務(wù)事項全覆蓋。完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺服務(wù)功能，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日以?xún)取Ｍ七M(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監管，落實(shí)公平競爭審查制度。
穩固民生“支點(diǎn)”，著(zhù)力提升社會(huì )治理水平。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，嚴密防范和堅決打擊滲透顛覆破壞活動(dòng)。建立完善毗鄰地區執法司法聯(lián)動(dòng)、警務(wù)合作機制和應急管理體系。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，積極化解矛盾糾紛，做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。完成人防工程主體建設，助推智慧城市建設。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng )建平安先進(jìn)縣、社會(huì )治理先進(jìn)縣、禁毒示范縣。加強新時(shí)代軍政軍民團結、民兵預備役和國防動(dòng)員能力建設，做好退役軍人事務(wù)工作，爭創(chuàng )全國“雙擁”模范縣。(鄰水記者站 游杰)
來(lái)源：廣安日報
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