文成：點(diǎn)亮小城鎮 筑夢(mèng)“大花園”
2018-11-20 07:11 | 浙江新聞客戶(hù)端 | 記者 趙琛璋 通訊員 劉進(jìn)希
讓川村風(fēng)光一隅
繼天鵝堡小鎮、迦南美地之后，綠城房產(chǎn)也將攜高端休閑度假中心項目進(jìn)駐文成，依山就勢打造文旅休閑棲心地。高端項目青睞有加的背后，既是對文成自然稟賦的追捧，也是對當地近年來(lái)深化環(huán)境整治成效的褒獎。
毋庸置疑，全力推進(jìn)小城鎮環(huán)境綜合整治，是文成自身發(fā)展內在的迫切需求，亦是當地實(shí)現全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“助推器”，爭當浙江“大花園”建設排頭兵的“先手棋”，打開(kāi)“兩山”價(jià)值轉化通道的“金鑰匙”。
去年以來(lái)，文成縣按照省市部署要求，以全域旅游化環(huán)境再造工程為統攬，堅持高標準定位、高起點(diǎn)謀劃、高品質(zhì)建設，破難攻堅，精準發(fā)力，取得了階段性成效：2017年在省和市2次年終考核中，總成績(jì)均列溫州全市第一，并獲評全省小城鎮環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)縣。
“繞縣有山皆綠色，圍城無(wú)水不清波”，而今的文成，處處已經(jīng)“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉愁”。
創(chuàng )新突破
政社聯(lián)動(dòng)重塑小鎮風(fēng)情
去年以來(lái)，文成縣結合全域旅游化工作，安排小城鎮環(huán)境綜合整治項目215個(gè)，整合投入資金11.17億元，目前各項目建設正穩步推進(jìn)，已完成設計215個(gè)，開(kāi)工195個(gè)，其中第一批5個(gè)計劃達標鄉鎮銅鈴山鎮、西坑畬族鎮、百丈漈鎮、周壤鎮、周山畬族鄉等共安排整治項目58個(gè)，計劃總投資2.72億元，目前已全部完工。第二、三批鄉鎮安排整治項目157個(gè)，已完成設計157個(gè)，開(kāi)工137個(gè)，完工69個(gè)。謀劃縣城項目16個(gè)，總投資13.45億元。
成績(jì)的取得，離不開(kāi)當地圍繞項目規劃設計、項目資金籌集、項目建設管理等方面所做的一系列創(chuàng )新。
作為全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，文成的土地、資金等要素制約明顯。為此，該縣在小城鎮環(huán)境綜合整治工作中致力融資模式的創(chuàng )新，破解資金制約，通過(guò)“政府債券+購買(mǎi)服務(wù)”“向上爭取+縣內整合”“招商引資+社會(huì )資本合作”等方式，多元化、多渠道保障資金要素。
在政策面上，當地積極對接上級部門(mén)，整合3年特扶及水利、交通、林業(yè)等條線(xiàn)政策資金，并引入社會(huì )資本，在整治過(guò)程中同步設置和留出產(chǎn)業(yè)空間，以政府10億元的投入撬動(dòng)市場(chǎng)工商資本50億元。
針對本地建設力量不足、水平不高的問(wèn)題，文成以狠抓建設模式創(chuàng )新確保施工專(zhuān)業(yè)水平，重點(diǎn)選取施工實(shí)力強、品牌信譽(yù)好的國有企業(yè)，采取EPC建設模式推進(jìn)重點(diǎn)區域環(huán)境再造、沿街立面整合、市政配套設施建設等小城鎮環(huán)境綜合整治工作，確保專(zhuān)業(yè)化的管理和施工團隊進(jìn)駐。
通過(guò)成功爭取省級全過(guò)程工程咨詢(xún)試? ??，文成還在全省率先實(shí)施工程全過(guò)程咨詢(xún)模式，將項目前期規劃、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、驗收移交等環(huán)節交由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)監管，確保整治工作符合省58項考核指標。同時(shí)，借助無(wú)人機航拍，及時(shí)獲取施工現場(chǎng)基礎數據，實(shí)現工程質(zhì)量、施工安全和形象進(jìn)度等全方位監管，確保項目高效推進(jìn)。
在推進(jìn)過(guò)程中，文成把解決民生短板、安全軟肋、美麗盲區作為小城鎮環(huán)境綜合整治的突圍口，統籌開(kāi)展治水剿劣、治危拆違、除險安居等工作，并爭取全省農村住房質(zhì)量安全監管試點(diǎn)，強化建設風(fēng)貌管控，173處地質(zhì)災害點(diǎn)將提前1年完成整治，集聚搬遷3.1萬(wàn)人，持續提升城鄉居住環(huán)境。
小城鎮的整治也為鄉村振興注入新動(dòng)能，環(huán)境再造形成了溢出效應。文成順勢打造五大美麗鄉村綜合體、五條精品民宿帶，一批倉庫變酒吧、民房變民宿、村莊變景點(diǎn)，新增床位2000多張，創(chuàng )成全省3A級以上景區村莊14個(gè)，數量位居溫州市第一。鄉村旅游熱度持續高漲，帶動(dòng)了農民增收、村級創(chuàng )收，2017年完成了260個(gè)村“消薄”任務(wù)，今年國慶期間全縣游客增長(cháng)超過(guò)160%。
周山彩色稻田
一鎮一品
環(huán)境蝶變續寫(xiě)小鎮故事
既塑形，又鑄魂。秉持自然山水、人文底蘊優(yōu)勢的文成，把全縣17個(gè)鄉鎮當作一個(gè)大景區來(lái)打造。按照1個(gè)全省旅游目的名城、7個(gè)旅游精品鎮、9個(gè)美麗宜游集鎮的“三層定位”，不搬抄外地創(chuàng )建元素、不搞千篇一律、不建設與環(huán)境不相融工程，激發(fā)各個(gè)小鎮的獨特內涵，并通過(guò)點(diǎn)線(xiàn)面的多維構成，串珠成線(xiàn)，聯(lián)片鋪成，讓景區景點(diǎn)變得無(wú)處不在。
西坑畬族鎮是個(gè)位于文成西北山區的萬(wàn)人小鎮。整治前，這里房屋并沒(méi)有統一的規劃，一眼望去雜亂無(wú)章，如“蜘蛛網(wǎng)”一般的電線(xiàn)盤(pán)旋在房屋之間。而今，“蜘蛛網(wǎng)”消失了，排污管重新鋪設，道路鋪上了嶄新的瀝青。房屋外立面經(jīng)過(guò)統一規劃設計后，白墻搭配黑窗，現代簡(jiǎn)約風(fēng)格的街景頗具特色，許多農家樂(lè )相繼開(kāi)張，游客也多了起來(lái)。
在編制小城鎮環(huán)境綜合整治規劃之初，當地便將文化挖掘、產(chǎn)業(yè)培育列入重點(diǎn)內容，并堅持抓整治和抓產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)。如今，西坑畬族鎮已擁有特色農家樂(lè )27家，各類(lèi)特色民宿12家，床位280多個(gè)。今年，當地又引進(jìn)發(fā)展畬家文化產(chǎn)品店、食用花卉店這樣的特色產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)興了，群眾富了。整治之前，當地的房屋每間賣(mài)30至40萬(wàn)元，現已漲到80萬(wàn)元；店面原來(lái)鮮有人問(wèn)津，即便有意向，年租金也不過(guò)三五千元，現在漲到一間上萬(wàn)元仍一鋪難求。如今，西坑畬族鎮黨委書(shū)記嚴炳寬遇到了這樣的“煩惱”：“村干部經(jīng)常為誰(shuí)先實(shí)施整治來(lái)鎮里爭指標。”
銅鈴山鎮整治后的城鎮樣貌也煥然一新。該鎮小城鎮環(huán)境綜合整治工作，在0.6平方公里的范圍內布下4大類(lèi)12個(gè)項目，總投資1.18億元，共處置違法建筑1.4 6萬(wàn)平方米，清理垃圾1900多噸，“四無(wú)”問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家全部整治到位，外立面改造39幢326間，架空線(xiàn)路梳理123.9公里，入戶(hù)線(xiàn)整治1506戶(hù)。圍繞“康體養生”“禪修養心”兩大主題，當地正著(zhù)力發(fā)展森林旅游、休閑度假、時(shí)尚運動(dòng)、健康養生、文化創(chuàng )意等五大產(chǎn)業(yè)，努力打造全國養生度假示范基地。
身處高山臺地的二源鎮，則以“高山田園、風(fēng)情小鎮”為主題，堅持硬環(huán)境整治和軟環(huán)境改善兩手一起抓，加強規劃設計引領(lǐng)，通過(guò)整治環(huán)境衛生、城鎮秩序、鎮容鎮貌，群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。不久前，該鎮的小城鎮環(huán)境綜合整治工作通過(guò)2018年度年中省級考核驗收，成為本輪溫州順利通過(guò)的兩個(gè)鄉鎮之一。
在小城鎮環(huán)境綜合整治過(guò)程中，文成縣努力重構小鎮印象，著(zhù)力提升小鎮價(jià)值，盡力講好小鎮故事。該縣邀請中國美院、省建筑設計研究院等甲級設計單位優(yōu)秀團隊，進(jìn)駐各鄉鎮編制小城鎮環(huán)境綜合整治規劃設計方案，同時(shí)邀請省市專(zhuān)家顧問(wèn)團和溫州市決策咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家開(kāi)展實(shí)地調研和指導把關(guān)，將北歐風(fēng)情、僑鄉風(fēng)格、古韻太極等文化融入規劃中，著(zhù)力做到“一鎮一品、一鄉一韻”。
在主街區，通過(guò)農房整體風(fēng)格管控，房屋立面改造展現城鎮美麗的新容貌。在背街小巷里，通過(guò)“三改一拆”拔釘清障、騰出空間，用就地取材和鄉土手法改造出一批微景觀(guān)微公園，使灰鋪變庭院、豬欄變書(shū)屋，廁所變花園；從群眾最盼最需入手，當地按“八個(gè)一”的標配加自選動(dòng)作，補齊鄉鎮基礎設施短板，一場(chǎng)功能復興和物質(zhì)更新改善了人居與營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)小鎮價(jià)值提檔升級；留住鄉愁記憶、講好小鎮故事作為整治的根和魂，從始至終保留、移植、挖掘鄉土文化。
結合國家5A級景區創(chuàng )建工作，百丈漈鎮積極加快天湖省級旅游度假的開(kāi)發(fā)建設，加快小微創(chuàng )業(yè)園建設進(jìn)程，謀劃項目，引入民資，開(kāi)發(fā)民宿、打造咖啡街、石門(mén)臺、文創(chuàng )園等。目前，下石莊村老宅被租賃一空，篁莊村民宿也一房難求，村莊環(huán)境面貌改善的同時(shí)促進(jìn)村民增收，把環(huán)境美轉化為富裕美，融合發(fā)展勢頭迅猛；公陽(yáng)鄉將整治工作與太極元素相結合，建立太極文化墻、太極小廣場(chǎng)等，突出體現古韻公陽(yáng)太極文化特色，為打造“東方太極小鎮”、傳承葉氏太極文化、發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)打下堅實(shí)的基礎；周壤等鄉鎮則注重本土化、集約化改造，妙用農村現有的舊石墻、青磚、石子、竹子、瓦片、木頭、枯草、斗笠、蓑衣等自然元素，嵌入黨建、廉政等文化要素，彰顯化腐朽為神奇的技藝和地方特色……
如今的文成小鎮，既有北歐風(fēng)格、僑韻慢城的國際范，也有名人故里、畬鄉傳承的民俗風(fēng)，還有田園風(fēng)情、紅柿元素的鄉土韻，土洋結合、古今融合、人文意合的文成小鎮新內涵已呼之欲出。
天鵝堡小鎮
美麗蛻變
浙南山城走向“大花園”
去年，文成縣謀劃推進(jìn)以小城鎮環(huán)境綜合整治為主抓手的全域旅游環(huán)境再造工程，帶來(lái)的不僅是城鄉“顏值”的變化和功能品質(zhì)的提升，更是助推了產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康可持續發(fā)展，“走出去”的文商如今回歸意愿空前強烈。
綠水尖就是典型的“巢美鳳歸”的文商回歸創(chuàng )業(yè)項目。“丈夫在杭州做了20年生意，回鄉創(chuàng )業(yè)幫助村民致富一直是他的一個(gè)心愿。”原在省測繪局工作的林少蓉表示，隨著(zhù)文成全域旅游的發(fā)展和環(huán)境的改善，來(lái)此的游客越來(lái)越多，她放棄了在杭州的工作，陪同丈夫周運元回到銅鈴山鎮，流轉200多畝土地，投資2000萬(wàn)元建起了綠水尖滑雪（草）場(chǎng)休閑運動(dòng)中心。
每逢雪季，溫州、臺州、麗水、衢州、福建寧德等地區的游客便會(huì )蜂擁而至。2018年，僅滑雪接待人數就達2萬(wàn)多人次，賞雪嬉雪游客達5萬(wàn)人次，“火爆”的綠水尖在不斷招引游客的同時(shí)，也為當地村民創(chuàng )造了30多個(gè)就業(yè)崗位。
從綠水尖出發(fā)，驅車(chē)5分鐘便到了銅鈴山集鎮。這個(gè)原來(lái)被當地人戲稱(chēng)為沒(méi)錢(qián)、沒(méi)地、沒(méi)基礎的“三無(wú)”小鎮，如今已是別有一番氣象：農家樂(lè )已經(jīng)發(fā)展至26家，民宿、酒店床位數共2600個(gè)，形似歐洲小鎮的天鵝堡度假別墅區已建設到了第三期，10.5公里的自行車(chē)慢行環(huán)道已對外開(kāi)放，美食體驗街區也正在建設中并計劃引進(jìn)咖啡吧、酒吧……相比2016年剛剛建鎮時(shí)期，銅鈴山鎮客房數增長(cháng)500%，農家樂(lè )數量增長(cháng)100%，住宿、餐飲業(yè)收入均增長(cháng)100%，旅游從業(yè)人員增長(cháng)80%。
正如銅鈴山鎮的新生，小城鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)給整個(gè)文成帶來(lái)了一場(chǎng)環(huán)境蝶變，讓這個(gè)地處浙南山區的小縣成為了一方投資熱土。據不完全統計，去年以來(lái)，文成引進(jìn)億元項目41個(gè)。其中，1~10億元項目13個(gè)，包括興福堂現代商貿綜合體、天湖莊園、秘途風(fēng)情小鎮、天頂湖山地運動(dòng)休閑中心、讓川民宿群建設工程、石飛垟歐陸風(fēng)情宜居宜養特色小鎮、萬(wàn)信花棲谷、紅蘿卜生產(chǎn)基地、文成縣華僑風(fēng)情特色街等；10億元以上項目6個(gè)，包括鳳凰山文化園、六福山禪意小鎮、鶴東康養科技生態(tài)園等；今年還落地了自游港旅游小鎮和東方慢城·飛云湖小鎮兩個(gè)50億元以上項目，悅榕莊、首旅、東方田園等知名企業(yè)紛紛落戶(hù)文成。
正如一壺隱在深巷人未品的老酒，一幅束之高閣新亮相的畫(huà)卷，文成這個(gè)二十多年來(lái)孜孜不倦探尋綠色發(fā)展的浙南山城，歷經(jīng)小城鎮環(huán)境綜合整治這場(chǎng)前所未有的美麗蛻變? ??，開(kāi)始以嶄新的姿態(tài)，轉身融入浙江“大花園”。
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