紅洋樓，位于開(kāi)封市禹王臺區北臨隴海鐵路線(xiàn)的民生街北側的駐軍院內，為全國重點(diǎn)文物保護單位。其作為國家級文物保護單位的全稱(chēng)為：國共黃河歸故談判舊址。現被駐汴某部隊使用

紅洋樓建于1917年，由當時(shí)北京郵政總局撥款，作為時(shí)任郵務(wù)長(cháng)的辦公及居住寓所。這棟樓房為坐北朝南的西方巴洛克式，磚木結構、坡屋頂、紅瓦面的兩層建筑。毛澤東、周恩來(lái)曾分別在此居住，更為這棟建筑精美的兩層西式小樓增添了光彩。

1938年6月，當日寇進(jìn)逼中原的時(shí)候，蔣介石為了掩護其軍隊撤退，在鄭州北部花園口扒開(kāi)了黃河大堤，使黃河改道入淮，豫、皖、蘇三省受災地區達44個(gè)縣、市，1200萬(wàn)人口，淹死89萬(wàn)人，造成了震驚中外的大浩劫。1945年日本投降后，蔣介石在美帝國主義支持下，又積極籌堵花園口，陰謀使黃河歸故，充當40萬(wàn)大軍，妄圖達到“以水代兵”,分割和水淹解放區之目的。

蔣介石集團迫于正義輿論的壓力，答應就黃河歸故的時(shí)間、程序及有關(guān)事項與中共談判。首次談判于1946年4月7日在開(kāi)封舉行。

1938年6月9日，當日本軍隊進(jìn)逼中原的時(shí)候，蔣介石為了掩護其軍隊撤退，以“遏止日軍西犯”為由，密令其新五軍炸開(kāi)了河南省鄭州以北花園口黃河大堤，企圖以水代兵，利用黃河之水阻止侵占徐州的日軍西犯，結果不但未能阻止日軍的進(jìn)攻，反而使黃河水沖出故道，向東南奪淮入海。黃河泛濫，使豫、皖、蘇三省44個(gè)縣、市，1250萬(wàn)人口受災，淹死89萬(wàn)人，造成了震驚中外的大浩劫。1945年日本投降后，蔣介石在美國支持下，又決定籌堵花園口大堤決堤口門(mén)，讓黃河水回歸故道。這一決定表面上是為了解除豫、皖、蘇黃泛區人民的災難，而實(shí)質(zhì)是妄圖再次“以水代兵”，水淹解放區，把地處黃河下游地區的冀魯豫解放區一分為二，并企圖以此割斷華北解放區與中原、華東解放區的聯(lián)系，實(shí)現其對解放區各個(gè)消滅的目的。此即為被蔣介石宣稱(chēng)“可抵四十萬(wàn)大軍”的黃河戰略。

從1938年至1947年，黃河改道南行9年。黃河故道自花園口到利津，原有大堤1200公里，斷流后長(cháng)年廢修，加上受戰爭和自然的破壞，堤防已殘破不堪。黃河故道大部分處在我冀魯豫邊區，河床灘區被墾作農田，新建200余個(gè)村莊，數十萬(wàn)農民生活在這里。如果不在堤壩修復和河床居民妥善安置的情況下，就把河水導人故道，黃河故道兩岸廣大群眾和灘區居民，也將變成第二個(gè)黃泛區。面對蔣介石集團的惡劣行徑，中共中央以豫皖蘇黃泛區人民的利益為重，同意黃河回歸故道，但決不同意國民黨政府在下游未復堤整堤，即先堵口放水的行動(dòng)，提出黃河故道兩岸冀、魯、豫的人民同樣應該照顧。因此，主張先復堤、浚河、遷移河床居民，然后堵口，不使下游發(fā)生水災。對于蔣介石水淹解放區的陰謀，則堅決反對和揭露。這樣，國、共兩黨圍繞黃河歸故問(wèn)題，進(jìn)行了一系列的談判，展開(kāi)了一場(chǎng)尖銳的斗爭。

一、談判的簡(jiǎn)要過(guò)程及協(xié)議的簽定。解放區共產(chǎn)黨代表晁哲甫、賈心齋、趙明甫，國民黨代表趙守鈺、王恢先、李賦都、陳汝珍、左起彭、瞿文琳、孔令榕、許瑞鰲、閻振興，聯(lián)合國善后救濟總署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)-）代表費吳生、塔德、張季春、范銘德。經(jīng)過(guò)會(huì )談，初步達成了《開(kāi)封協(xié)議》，主要內容有1、堵口復堤程序。堵口復堤同時(shí)并進(jìn)，但花園口合龍日期須俟會(huì )勘下游河道堤防淤墊破壞情形及估修復堤工程大小而定。2、施工機構。直接主辦堵口復堤工程之施工機構應本統一合作原則，由雙方參加人員管理。具體辦法為（1）仍維持原有堵口 復堤工程局系統；（2）中共區域工段得由中共方面推薦人員參加辦理。3、河床村遷移救濟問(wèn)題。河床內居民之遷移救濟，原則上自屬必要，應一面由國民黨黃河水利委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃委會(huì )）擬具整個(gè)河床內居民遷移費預算專(zhuān)案呈請中央（指國民黨政府）核撥，一面由馬署長(cháng)（指國民黨政府行政院善后救濟總署河南分署團長(cháng)馬杰）及-河南區主任范海寧先生分向行總（指國民黨政府行政院善后救濟總署）、-申請救濟。其在中共管轄區內河段并由中共代表轉知當地政府籌擬救濟。所有具體辦法，仍俟實(shí)地履勘后視必需情形再行商定之。同時(shí)，對中共協(xié)助工程進(jìn)行辦法，以及招工、購料、運輸、工糧發(fā)放等問(wèn)題，也作了初步協(xié)商和規定。《開(kāi)封協(xié)議》簽字后，國民黨黃委會(huì )委員長(cháng)趙守鈺、-顧問(wèn)塔德等多人于4月8日出發(fā)赴黃河下游查勘，中共代表趙明甫、成潤等人陪同。

4月15日，一行返回中共冀魯豫區黨委駐地菏澤，再次就黃河問(wèn)題進(jìn)行商討。參加人員有黃委會(huì )趙守鈺、陶述曾、左起彭、孔令榕、許瑞鰲，冀魯豫行署段君毅、賈心齋、羅士高、趙明甫、華夫、成潤，渤海區代表劉季青。經(jīng)過(guò)商談，又達成了《菏澤協(xié)議》。其主要內容包括1、復堤浚河堵口問(wèn)題。甲、復堤、浚河、裁彎取直、整理險工等工程完浚后再行合垅放水。乙、豫、冀兩省仍修舊大堤，魯省北岸壽張以上，南岸十里堡以上先修臨黃民堤，次再整修兩岸舊大堤。十里堡下仍修舊大堤，惟有需要局部裁彎取直部分，俟測量后決定之。2、河床內村莊救濟問(wèn)題。甲、新建村由黃委會(huì )呈請行政院每人發(fā)給10萬(wàn)元（法幣）遷移費。乙、救濟問(wèn)題由黃委會(huì )代請-、行總救濟。丙、解放區政府負責募集組織互助，并設法安置及組織轉業(yè)。3、施工機構問(wèn)題。甲、冀、魯二省修防處設正副主任，正主任由黃委會(huì )派，副主任由解放區派，仍由雙方電呈請示后再確定，所有測量施工工作一面先行推進(jìn)。豫省復堤工程處組織時(shí)，仍以冀魯兩省組織原則辦理。乙、各級參加之解放區政府方面工作人員，仍本開(kāi)封會(huì )議商定原則辦理。4、交通問(wèn)題。為施工方便，急需恢復之交通，應根據施工情形逐步修復，但不得用于軍事，并由當地政府維持秩序。5、幣制問(wèn)題。由黃委會(huì )派會(huì )計審計人員與解放區政府會(huì )商后決定。《菏澤協(xié)議》剛剛簽定，4月17日國民黨中央通訊社卻發(fā)出了“黃河堵口復堤決定兩月內同時(shí)完成”的消息。4月20日，國民黨《中央日報》又發(fā)表消息，內稱(chēng)“倘黃河汛前不能全部完成堵口工程，政府方面實(shí)不能負其全責。”不久，黃委會(huì )技術(shù)人員提出的堵口合龍時(shí)間推遲至汛后的方案，也為行政院長(cháng)宋子文否定了。與此同時(shí)，國民黨的高級將領(lǐng)也分別到花園口“視察”、“參觀(guān)”，為加速堵口工程打氣。面對如此情況，5月5日，新華社發(fā)表了晉冀魯豫邊區政府負責人的談話(huà)，指出國民黨兩個(gè)月內堵口“顯系包含軍事企圖，有意指揮黃委會(huì )放水，水淹冀魯兩省沿河人民”，“要求國民黨當局立即停止花園口堵口工程，堅決反對兩個(gè)月完成堵口計劃。”最后聲明“如當局不顧民命，則老百姓勢必起而自衛，因此引起之嚴重后果，應由國民黨當局負完全責任。”5月10日，中共中央發(fā)言人發(fā)表談話(huà)“堅決反對國民黨此種蓄意淹我解放區的惡毒計劃，要求國內外人士主持正義，制止花園口堵口工程，徹底實(shí)行《菏澤協(xié)議》。”

鑒于《菏澤協(xié)議》有被國民黨政府徹底背棄的危險，中共代表趙明甫、王笑一、成潤于5月8日與塔德、張季春就貫徹《菏澤協(xié)議》問(wèn)題進(jìn)一步交換了意見(jiàn)。5月15日，趙明甫、王笑一同-河 南區主任范海寧前往南京。趙、王到后首先聽(tīng)取了中共中央代表周恩來(lái)的指示，并在周的陪同下同國民黨水利委員會(huì )主任薛篤弼進(jìn)行了商談。5月18日上午，中共、-、行總、水利委員會(huì )、黃委會(huì )、堵復局的代表趙明甫、王笑一、陶述曾、楊乃俊、須愷、閻振興、郭暄、李家琛、朱光彩、張季春等作了具體研究，達成了《南京協(xié)議》。內容如下1、關(guān)于復堤工程。（1）下游急要復堤工程包括險工及局部整理河漕盡先完成，同時(shí)規劃全部工程銜接推進(jìn)。（2）急要工程所需配合之器材及工糧請行總、-盡先盡速供給。（3）急要工程所需工款由水利委員會(huì )充分籌撥。（4）此項復堤工作爭取于6月5日以前開(kāi)工。（5）復堤工作關(guān)于技術(shù)方面由黃委會(huì )統一籌劃，施工事項在中共區域以?xún)鹊囟斡芍泄厕k理。2、關(guān)于下游河道以?xún)染用襁w移救濟問(wèn)題，黃委會(huì )己呈請有案，請中央從速核定辦理，俾能配合堵口復堤工程之需要。3、堵口工程繼續進(jìn)行，以不使下游發(fā)生水害為原則。中共代表提出保留意見(jiàn)大汛前打樁拋石以不超出河底兩米為限，但須（1）不受任何軍事政治影響；（2）汴新鐵路、公路暫不拆除；（3）由中共派工程師住花園口密切聯(lián)系。5月18日，中共中央代表周恩來(lái)還與-中國分署代理署長(cháng)福蘭克芮、-工程顧問(wèn)塔德達成6條口頭協(xié)議1、下游修堤浚河，應克服一切困難，從速施工。2、關(guān)于工程所需要之一切器材、工糧，由-、行總負責供給，不受任何軍事政治影響。3、行總辦理器材、物資之供應事項，在菏澤設立辦事處，由中共參加。4、關(guān)于下游河道內居民遷徙之救濟，由三方組織委員會(huì )負責處理，該委員會(huì )由政府派二人、中共派二人、-派一人、行總派一人組織之。5、在6月15日以前花園口以下故道不挖引河，汴新鐵路及公路不得拆除。至6月15日視下游工程進(jìn)行情形，經(jīng)雙方協(xié)議后始得改變之。6、打樁繼續進(jìn)行，至于拋石與否，須待6月15日前視下游工程進(jìn)行情形，然后經(jīng)雙方協(xié)定決定。如決定拋石，亦以不超過(guò)河底兩米為限。以上兩條所說(shuō)下游工程進(jìn)行情形，以不使下游發(fā)生水害為原則。

由于國民黨政府只熱衷于堵口，而對協(xié)議規定的復堤工款及河床居民遷移費等，遲遲不予撥付，為此周恩來(lái)又親自出面與各有關(guān)代表于7月18日至22日在上海再次舉行了會(huì )談，最終達成了《上海協(xié)議》。除以上4次大的談判外，還舉行了3次小的會(huì )談，即1946年l2月9日舉行的張秋會(huì )談；1947年1月3日舉行的邯鄲會(huì )談；1947年6月4日舉行的東明會(huì )談。

二、國民黨撕毀協(xié)議提前堵口放水

自1946年1月14日，國民黨代表來(lái)解放區，至1947年5月17日國民黨驅逐中共駐黃委會(huì )代表，共1年又5個(gè)月的時(shí)間，雖經(jīng)過(guò)多次會(huì )談和簽署協(xié)議，但事實(shí)證明國民黨當局都是毫無(wú)誠意的。黃河歸故是一個(gè)非常復雜的事情，要修筑堤防，整修壩埽，遷移河床居民等，都需要時(shí)間，其中任何一項都不是短短幾個(gè)月可以完成的。但國民黨于1946年汛前完成花園口堵口的計劃卻是早已定了的。1946年3月1日，不通知解放區即私自開(kāi)工堵口；4月28日，國民-防部副參謀總長(cháng)白崇禧親赴工地督促施工；《南京協(xié)議》簽定剛剛3天，花園口即開(kāi)始拋石，并積極準備開(kāi)挖引河，拆除汴新鐵路、公路，進(jìn)行合龍放水。6月29日，由于黃河水突然上漲，堵口工程橋樁被破壞，合龍工程才不得不推遲到汛后進(jìn)行。蔣介石為了發(fā)動(dòng)對解放區的進(jìn)攻，擬用黃河為防線(xiàn)，阻擋劉、鄧大軍于黃河以北，因此堵復花園口更加迫不及待。蔣介石不顧歷次協(xié)議的約束，接連下達了“寧停軍運，不停河運”、“限期完成，不成則殺”的嚴令。國民黨軍政要? ?薛篤弼、陳誠、顧祝同等，紛紛前往花園口工地督導。最后悍然于1947年3月15日堵住了花園口口門(mén)，使黃河水流入了解放區故道。據當時(shí)不完全統計，僅冀魯豫解放區沿河10個(gè)縣的灘區，被淹村莊即達237個(gè)，淹沒(méi)耕地27萬(wàn)余畝，廣大人民群眾陷入無(wú)家可歸的悲慘境地。

從1946年初到1947年夏，我黨同國民黨當局進(jìn)行的這場(chǎng)黃河歸故斗爭，推遲了堵口，贏(yíng)得了下游故道的復堤時(shí)間，保衛了黃河兩岸人民的生命財產(chǎn)，從而粉碎了蔣介石集團企圖水淹解放區的陰謀。

2013年5月，國務(wù)院（國發(fā)[2013]13號）公布開(kāi)封紅洋樓(國共黃河歸故談判舊址)為第七批全國重點(diǎn)文物保護單位。