導讀：紅色旅游景點(diǎn)食品安全管理(關(guān)于紅色旅游景點(diǎn)) 紅色旅游規劃應該注意什么問(wèn)題？ 旅游景區環(huán)境保護管理若干制度 地質(zhì)旅游景區的安全管理 當前紅色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題有哪些 論江西紅色旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展

紅色旅游規劃應該注意什么問(wèn)題？

一、紅色旅游景區規劃的基本原則。

布局形式應采用規劃式布局，特別是在紅色旅游景區，在總體規劃圖中應有明顯的軸線(xiàn)和干道。地形處理，在紅色旅游景區應為規則式的平地或臺地，主體建筑應安排在園內最高點(diǎn)處。

在建筑的布局上，以中軸對稱(chēng)的布局方式為原則，主任建筑應在中軸的終點(diǎn)或軸線(xiàn)上，在軸線(xiàn)兩側，可以適當布置一些配體建筑，主體建筑可以是紀念碑、紀念館、墓地、雕塑等。

在紅色旅游景區內，為方便群眾的紀念活動(dòng)，應在紀念主體建筑前方，安排有規則式的廣場(chǎng)，廣場(chǎng)的中軸線(xiàn)應與主體建筑軸線(xiàn)在同一條直線(xiàn)上。除紅色旅游景區外，還應有一般園林所應有的園林區，但要求兩區之間必須建筑、山體或樹(shù)木分開(kāi)，二者互不通視為好。

二、紅色旅游景區功能分區與設施。

1、紅色旅游景區位于大門(mén)的正前方，從公園大門(mén)進(jìn)入園區后，直接進(jìn)入視線(xiàn)的就是紅色旅游景區。在紅色旅游景區由于游人較多，因此應有一個(gè)集散廣場(chǎng)，此廣場(chǎng)與紀念物周?chē)膹V場(chǎng)可以用規劃的樹(shù)木、綠籬或其他建筑分隔開(kāi)。在紅色旅游景區，一般根據其紀念性的內容不同而有不同的建筑和設施。

2、園林區布局上以自然式布局為主，不管在種植還是在地形處理上。在地形處理上要因地制宜，自然布局，一些在綜合性公園內的設施均可以此區設置，如果有條件許可，還應設置一些水景，座椅等。

三、紅色旅游景區的綠化種植設計。

1、出入口。紅色旅游景區的大門(mén)一般位于城市主干道的一側，因此，在地理位置上特別醒目，同時(shí)為突出紅色旅游景區的特殊性，一般在門(mén)口兩側用規則式的種植方式對植一些常綠樹(shù)種。大門(mén)內外可設置大小型廣場(chǎng)，為疏散人流之用。

2、紅色旅游景區。在布局上，以規則的平臺式建筑主主，紀念碑一般位于紀念性廣場(chǎng)的幾何中心，所以在綠化種植上應與紀念碑相協(xié)調，為使主體建筑具有高大雄偉之感，在種植設計上，紀念碑周?chē)?a href='/jingdian/23188' target=_blank>草坪為主，可以適當種植一些具有規則形狀的常綠樹(shù)種。紀念館一般位于廣場(chǎng)的一側，建筑本身應采用中軸對稱(chēng)的布局方法，周?chē)渌ㄖc主體建筑相協(xié)調，起陪襯作用，在紀念館前，用常綠按規則式種植，以達到與主體建筑相協(xié)調的目的。

3、園林區。園林區在種植上應結合地形條件，按自然式布局，特別是一些樹(shù)叢、灌木叢，是最常用的自然式種植方式。別外，植物的選擇上應注意與紅色旅游景區有所區別。

四、紅色旅游景區的道路系統規劃。

1、紅色旅游景區在道路布置上，一般所占比例相對較小，因為紅色旅游景區常把寬大的廣場(chǎng)作為道路的一部分，在此區，結合規則式的總體布局，道路也應該以直線(xiàn)形道路為主，特別是在出入口處、其主路軸線(xiàn)應與紅色旅游景區的中軸線(xiàn)在同一條直線(xiàn)上，在道路兩側應采用規則式種植方式，常以綠籬、常綠行道樹(shù)為主，使游人的視線(xiàn)集中在紀念碑、雕塑上。道路寬度應該在7~10M左右。

2、園林區的綠化常以自然式種植，因此道路也應為自然式布置，但關(guān)鍵是園林區與紅色旅游景區的道路連接處的位置選擇，應選擇在紅色旅游景區的后方? ??在紅色旅游景區與出入口之間的某一位置，最好不要選擇在紅色旅游景區的紀念廣場(chǎng)邊緣處。

四川晟景文旅一直專(zhuān)注于文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞景區提升、生態(tài)建設、城市更新等三大消費場(chǎng)景下的文旅資源，以資源價(jià)值盤(pán)活與開(kāi)發(fā)為導向，以”運營(yíng)前置”的思維，構建起涵蓋規劃策劃、品牌創(chuàng )建、空間設計、建筑設計、景觀(guān)設計、新媒體運營(yíng)等服務(wù)內容的文旅融合整體解決方案服務(wù)體系。

旅游景區環(huán)境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規范旅游景區景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設部、林業(yè)部、國家文物局《關(guān)于加強旅游區環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應對景區環(huán)境質(zhì)量負責，建立環(huán)境保護責任制度。

第四條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應根據環(huán)境保護工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區景點(diǎn)應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級政府、有關(guān)部門(mén)應將旅游景區景點(diǎn)的發(fā)展規劃和環(huán)境保護納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，撥出資金用于旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護。旅游景區景點(diǎn)也應積極爭取社會(huì )團體、個(gè)人以及國外有關(guān)機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著(zhù)旅游區收入增長(cháng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區景點(diǎn)管理機構制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，必須有專(zhuān)項環(huán)境保護內容，或制訂專(zhuān)項環(huán)境保護規劃，進(jìn)行環(huán)境功能區劃分，明確環(huán)境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規劃應報縣以上政府批準實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應依法對轄區內旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護工作進(jìn)行監督檢查，并參與規劃的論證審查。

第八條 旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀(guān)破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區景點(diǎn)禁止建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過(guò)國家或地方規定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過(guò)國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應因地制宜建設消煙除塵、污水處理、垃圾處理設施。景區內生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設施，禁止原煤散燒；排放污水超過(guò)標準的，應進(jìn)行凈化處理，污水回用；生活垃圾應分類(lèi)袋裝，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在旅游景區使用高音嗽叭或其他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區景點(diǎn)管理機構及其經(jīng)營(yíng)單位應當做好植 樹(shù)造林、護林防火和植物病蟲(chóng)害防治工作。保護一切自然資源和自然、人文景觀(guān)。禁止捕獵野生動(dòng)物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷(xiāo)售國家和省保護的野生動(dòng)植物及其制品，禁止毀林毀草、開(kāi)山取石、挖土采沙、開(kāi)礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴重破壞的地段，要封閉進(jìn)行自然恢復。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設要合理規劃、設計，避免破壞生態(tài)和景觀(guān)，提倡采用天然石板路等。較大景區內的交通應當采用環(huán)保節能的方式，如電瓶車(chē)。機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應建在景區外隱蔽處并加強綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區中心區或主要游覽區不得安裝高壓電纜和架空電線(xiàn)，各種線(xiàn)路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區內禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農藥和畜禽養殖規模，防止農村面源污染和畜禽養殖污染。觀(guān)賞動(dòng)物應做好衛生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區景點(diǎn)環(huán)保機構或當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)應建立景區景點(diǎn)日常環(huán)境監測制定制度，定期監測景區景點(diǎn)內的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)予以公告。

第十七條 旅游景區景點(diǎn)應做好環(huán)境衛生和文物保護工作，推行隨票進(jìn)門(mén)發(fā)放清潔袋并有效回收，建設水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹(shù)名木上亂刻亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)現象。加強對飯店、賓館的管理，衛生潔具、餐具必須進(jìn)行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區景點(diǎn)應加強環(huán)保宣傳教育，建設必要的宣教設施，通過(guò)宣傳教育片、宣傳手冊、廣告標語(yǔ)、導游解說(shuō)等方式宣傳環(huán)境保護。

第十九條 對環(huán)境管理做出顯著(zhù)成績(jì)的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)應給予表?yè)P和獎勵。

第二十條 對違反本辦法的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)可以依法給予處罰。

地質(zhì)旅游景區的安全管理

一、旅游景區安全問(wèn)題類(lèi)型

“安全重于泰山”，旅游安全一旦出現問(wèn)題就有可能演化為災難性的事故。可以說(shuō)沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，安全問(wèn)題是目前旅游中影響旅游決策、制約旅游業(yè)發(fā)展比較突出的問(wèn)題之一。旅游景區的安全問(wèn)題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括游客的生命財產(chǎn)安全以及旅游景觀(guān)的安全。

鄭向敏（2008）通過(guò)對旅游安全相關(guān)文獻、相關(guān)報道及調查結果的分析，從宏觀(guān)整體角度，把旅游安全問(wèn)題歸納為六種表現形態(tài)，即犯罪、火災、疾病（中毒）、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態(tài)在旅游活動(dòng)的各環(huán)節交替或同時(shí)出現，主要包括：

（一）犯罪

由于給旅游者帶來(lái)創(chuàng )傷的嚴重性和影響的社會(huì )性，犯罪成為最為引人注目的旅游安全表現形態(tài)之一。旅游犯罪這里特指針對旅游者的犯罪。在常見(jiàn)的旅游犯罪類(lèi)型中，財產(chǎn)性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所占比例很小，且往往與財產(chǎn)性犯罪相聯(lián)系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的后果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產(chǎn)遭受損失等，甚至造成整個(gè)旅游景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅游者造成威脅的火災，主要發(fā)生在飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游景區；另一方面指由自助旅游者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅游業(yè)運行各環(huán)節中，旅游交通是影響安全問(wèn)題的最大環(huán)節之一。旅游交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅游交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關(guān)資料顯示，每年我國交通事故高大50萬(wàn)起，交通事故致死人數超過(guò)10萬(wàn)人，經(jīng)濟損失達數百億元。2007年，全國共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產(chǎn)損失12億元。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見(jiàn)不鮮，是旅游交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著(zhù)游輪、竹排等水上交通和水上旅游項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質(zhì)旅游景區，因地處海、河、湖濱，客觀(guān)上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車(chē)等景區交通事故

纜車(chē)索道雖然使旅游景區提高了區內交通的方便，但容易使游客大量集中于容量有限的景區而引發(fā)安全問(wèn)題。

（四）疾病（中毒）

旅途勞累、旅游異地性導致“水土不服”和客觀(guān)存在的食品衛生問(wèn)題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅游活動(dòng)中相對于人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問(wèn)題，是旅游安全的常見(jiàn)問(wèn)題之一。包括威脅人類(lèi)生命及破壞旅游設施的自然災害，危及旅游者健康和生命的其他自然因素和現象，旅游者與野生動(dòng)植物、昆蟲(chóng)等的接觸產(chǎn)生的危險等方面。

（六）其他安全? ??題

除了上述五種表現形態(tài)外，旅游安全表現形態(tài)還包括其他一些特殊、意外的突發(fā)性事件。如戲耍動(dòng)物園動(dòng)物被抓傷、咬傷，建筑物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅游景區安全標識系統是指為了開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理景區，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的旅游形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為游客提供人性化服務(wù)，引導游客順利、安全地完成旅游活動(dòng)。

（一）安全標志類(lèi)型

在地質(zhì)旅游景區的游客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來(lái)提醒游客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標準GB2894—1996將安全標志分為四大類(lèi)型。

1．禁止標志

用來(lái)禁止游客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框，圓環(huán)及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來(lái)提醒游客注意周?chē)h(huán)境，避免發(fā)生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車(chē)輛等28種標志。基本圖形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅游者安全保障辦法》的規定，各級旅游行政管理部門(mén)應建立旅游安全預警信息發(fā)布制度。該制度已于2009年10月實(shí)施，對旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權利和義務(wù)都做了明晰規定：依據對旅游目的地的旅游安全狀況的評估，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預警信息，旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍色旅游預警信息，分別表示：

（1）紅色旅游預警：建議不要前往該目的地旅游；

（2）橙色旅游預警：建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游；

（3）黃色旅游預警：建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；

（4）藍色旅游預警：建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。

3．指令標志

用于強制人們必須做出某種動(dòng)作而采用防范措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志。基本圖形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場(chǎng)所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類(lèi)型。基本圖形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由于有一定的隱含效果，單一的圖形符號并不能讓游客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標準制作和懸掛，才能讓所有游客都能看得懂；標志牌的材質(zhì)除滿(mǎn)足堅固耐用、遇水不變形等特點(diǎn)外，還要因地制宜，與旅游景區的資源環(huán)境相協(xié)調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時(shí)維修或更換。

三、地質(zhì)旅游景區戶(hù)外運動(dòng)的安全設施管理

戶(hù)外運動(dòng)的多數項目是探險活動(dòng)，如登山、攀巖、野營(yíng)、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培 養個(gè)人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶(hù)外運動(dòng)的同時(shí)，常常也會(huì )面對由此帶來(lái)的安全問(wèn)題。可以從地質(zhì)旅游景區設施安全管理中的索道安全、游船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進(jìn)行管理。

（一）地質(zhì)旅游景區索道及游樂(lè )設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂(lè )設施，不少景區的安全事故大多與索道等游客設施密切相關(guān)。我國許多地質(zhì)旅游景區都建設了客運及觀(guān)光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂(lè )設施安全保障應采取以下措施：

1．符合相關(guān)法律法規并嚴格審批

符合國家相關(guān)法律、法規是地質(zhì)旅游景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關(guān)法律、法規，并符合旅游景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環(huán)境影響評價(jià)報告、工程地質(zhì)勘察報告等相關(guān)專(zhuān)題報告，審查結果符合建設要求。同時(shí)，建設單位和個(gè)人必須經(jīng)景區管理機構和市縣建設部門(mén)審查同意，呈報省級主管部門(mén)。在世界文化和自然遺產(chǎn)地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規定，本著(zhù)“保護第一，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，永續利用”的原則，使索道建設科學(xué)合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關(guān)完備的審批手續，則會(huì )造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風(fēng)景區的“百龍天梯”，擁有輝煌的三項桂冠——“世界最高的全暴露戶(hù)外觀(guān)光電梯，世界最高的雙層觀(guān)光電梯，世界載重最大、速度最快的觀(guān)光電梯”。然而這座“天梯”剛剛運營(yíng)不到半年時(shí)間，由于缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環(huán)境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅游景區的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關(guān)的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系

從一定意義上說(shuō)，任何形式的開(kāi)發(fā)都會(huì )對景區生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會(huì )破壞景區內植被和地貌，進(jìn)而影響到景區的生態(tài)價(jià)值。對世界自然和文化遺產(chǎn)而言，則直接影響遺產(chǎn)的整體形象。因此，正確處理保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系是索道建設中首先要面對的問(wèn)題。

從經(jīng)濟可持續增長(cháng)的角度來(lái)看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系的核心問(wèn)題在于“如何慎重決策、精心設計、科學(xué)布線(xiàn)、有效防止對景觀(guān)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成破壞”。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀(guān)相比處于從屬地位。如泰山中天門(mén)索道的修建，炸掉了月觀(guān)峰峰面的1/3，面積達1.9萬(wàn)平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來(lái)最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀(guān)必須誘人

雖然索道本身有時(shí)也會(huì )成為一種旅游景觀(guān)，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，游客乘索道的目的主要是便捷地到達景? ??地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀(guān)，如果沒(méi)有誘人景觀(guān)或者景觀(guān)一般，不能吸引大量游人，僅滿(mǎn)足個(gè)別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門(mén)的萬(wàn)石巖景區，索道的上部山頂既沒(méi)有很誘人的自然景觀(guān)，又沒(méi)有濃厚的人文資源，不能夠使游人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬(wàn)石巖景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅游吸引物，游客就會(huì )大量的前往，如黃山風(fēng)景區有大小72個(gè)山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現云海之中，美輪美奐，乘索道前往觀(guān)賞“迎客松”、“云海”的游人如織，也給黃山旅游業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的游客心有余而力不足。索道建設一般都是在山地旅游景區，山地景區“高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)”是索道建設的重要前提，反之“高差小、攀登易、游線(xiàn)短”就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅游景區，游覽區域高差不大，游人很容易到達景觀(guān)地觀(guān)光，因此一般都不需要建索道。根據旅游景區索道建設的科學(xué)規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長(cháng)城是京北長(cháng)城沿線(xiàn)最壯美的一段，多年來(lái)金山嶺長(cháng)城以其優(yōu)越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅游的最大熱點(diǎn)景區之一，吸引了大批中外游客前來(lái)旅游觀(guān)光和度假。然而，由于此處的不少景點(diǎn)位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的游客難以到達理想的景點(diǎn)，無(wú)奈之下只能望長(cháng)城興嘆。為了讓更多的游客能從高空領(lǐng)略金山嶺長(cháng)城的風(fēng)采，有關(guān)部門(mén)投巨資興建金山嶺長(cháng)城索道。這條吊倉式索道從長(cháng)城腳下直達小金山嶺樓附近，長(cháng)城沿線(xiàn)的風(fēng)光盡收眼底，使游客在有限的時(shí)間里，從容領(lǐng)略長(cháng)城的風(fēng)采。

（二）地質(zhì)旅游景區登山旅游及安全裝備

1．登山運動(dòng)概況

登山作為一項獨特的體育運動(dòng)，憑其迷人的魅力風(fēng)靡整個(gè)世界。現代登山運動(dòng)始于歐洲，發(fā)展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動(dòng)起步較晚，新中國誕生之后，登山運動(dòng)才有了發(fā)展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱(chēng)為“死亡路線(xiàn)”——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創(chuàng )造了人類(lèi)首次從北坡征服珠峰的? ?史。

隨著(zhù)我國的社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，登山運動(dòng)有了長(cháng)足的進(jìn)步，登山運動(dòng)已不再是職業(yè)運動(dòng)員的專(zhuān)利，民間登山活動(dòng)正蓬勃興起，商業(yè)登山活動(dòng)也應運而生。

2．登山運動(dòng)安全裝備

我國比較著(zhù)名的登山圣地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過(guò)程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對于要進(jìn)行這類(lèi)高危險性的高山探險或競技登山的登山者來(lái)說(shuō)，除了符合登山相關(guān)法規的要求外，必須具備良好的身體素質(zhì)和登山技術(shù)，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動(dòng)中使用的器材、工具、服裝等的統稱(chēng)。登山設備要適應登山運動(dòng)的環(huán)境條件，在設計、選材、用料、制作上要盡量使其輕便、堅固、高效，并能一物多用，主要分為三大類(lèi)：

（1）宿營(yíng)裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術(shù)裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量?jì)x器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車(chē)、雪鏟等。

（3）個(gè)人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點(diǎn)是輕便易攜，堅固耐用，便于拆卸，一物多用。

3．旅游登山管理措施

大多數旅游者更傾向于選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅游登山，如我國聞名中外的“五岳”和佛教四大名山等。旅游登山是一種旅游和登山運動(dòng)相結合的活動(dòng)，游客不必提供嚴格的個(gè)人裝備，但地質(zhì)旅游景區管理者應該落實(shí)相關(guān)的基礎設施管理，給游人提供一個(gè)良好、安全的登山環(huán)境。可以通過(guò)以下的措施進(jìn)行管理：

（1）聘請專(zhuān)家規范群眾經(jīng)常開(kāi)展登山活動(dòng)的線(xiàn)路上的山體名稱(chēng)，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、游客意外傷害事件的發(fā)生；

（2）對線(xiàn)路進(jìn)行維護，在線(xiàn)路上比較危險不適宜開(kāi)展登山活動(dòng)的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進(jìn)行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線(xiàn)路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點(diǎn)等，便于游客短時(shí)休息和途中方便。及時(shí)清理枯死樹(shù)木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質(zhì)旅游景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅游概況

漂流旅游是指合法擁有省級旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)漂流定點(diǎn)證的企業(yè)，組織旅游者在溪、江河、湖等水域所在的地質(zhì)旅游景區利用漂流工具進(jìn)行的人工漂流旅游活動(dòng)。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來(lái)越受到旅游者的歡迎。漂流活動(dòng)在國際上已經(jīng)廣泛開(kāi)展，一些國家已達到普及程度。在國內，由于近年來(lái)群眾生存環(huán)境的改善、生活質(zhì)量提高，漂流活動(dòng)也開(kāi)始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動(dòng)。據初步統計，全國目前共有漂流點(diǎn)63處，經(jīng)營(yíng)漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著(zhù)名的有位于黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風(fēng)景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅巖河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅游項目，漂流旅游危險性較高，國家旅游局曾專(zhuān)門(mén)頒布《漂流旅游安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅游經(jīng)驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進(jìn)行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應采取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅游開(kāi)發(fā)中十分重要的一環(huán)，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經(jīng)營(yíng)管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學(xué)管理以及完善的基礎設施是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業(yè)進(jìn)行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車(chē)場(chǎng)建設，供電、程控和移動(dòng)通訊設施建設。使旅游者無(wú)論在往返漂流景區以及游玩過(guò)程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺(jué)。

對漂流旅游而言，漂流過(guò)程中的基礎設施跟不上，就意味著(zhù)旅游者沒(méi)有人身安全和心靈的徹底放松。由于國內漂流點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)混亂與管理滯后的問(wèn)題，由此引發(fā)的漂流安全事故也不斷出現。例如位于貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅游，雖已開(kāi)發(fā)近20年時(shí)間，但其在管理上至今仍然存在很多問(wèn)題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風(fēng)景區，纜車(chē)墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一只漂流船在重慶云陽(yáng)縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的游客失蹤，其中7人遇難。可見(jiàn)漂流旅游設施的安全管理何等重要。

（2）對旅游管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓

旅游地管理及服務(wù)人員知識、業(yè)務(wù)、技能等綜合素質(zhì)的優(yōu)劣，直接代表該旅游地的形象。它要求從業(yè)人員對漂流旅游地地理、地貌、氣候、水文等自然科學(xué)知識的熟練掌握，同時(shí)還要求掌握本地經(jīng)濟、文化、民俗、民風(fēng)、宗教以及旅游相關(guān)的安全、健康等方面知識。針對旅游從業(yè)人員類(lèi)別和存在的問(wèn)題，采取不同的方式對其進(jìn)行培訓教育，以提高他們對生態(tài)旅游的認識，掌握旅游管理、接待服務(wù)、漂流技術(shù)操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質(zhì)量的旅游體驗服務(wù)。

（四）地質(zhì)旅游景區滑雪旅游及裝備

1．滑雪旅游概況

冬日滑雪運動(dòng)是年輕一族喜愛(ài)的活 動(dòng)之一，在歐美國家尤其流行。近年來(lái)，我國也有越來(lái)越多的人開(kāi)始了解和喜愛(ài)滑雪運動(dòng)，滑雪旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場(chǎng)，并且每年還將有多處新雪場(chǎng)啟動(dòng)建設。我國比較著(zhù)名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場(chǎng)、吉林北大湖滑雪場(chǎng)、河北木蘭圍場(chǎng)滑雪場(chǎng)、北京南山滑雪場(chǎng)、內蒙古阿爾山滑雪場(chǎng)、云南玉龍雪山滑雪場(chǎng)、成都西嶺雪山滑雪場(chǎng)等。

2．滑雪旅游安全管理措施

滑雪場(chǎng)安全運行是一個(gè)系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺(jué)識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見(jiàn)的后臺工作。

客人看不見(jiàn)的工作內容包括：檢查禁止初學(xué)者進(jìn)入的標志是否存在并能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時(shí)發(fā)現異常情況；安全防護網(wǎng)是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫(huà)面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業(yè)管理規范

滑雪場(chǎng)要安全運營(yíng)，首先要按照行業(yè)管理規范來(lái)進(jìn)行安全管理。按照《北京市滑雪場(chǎng)所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小于20米；滑行路線(xiàn)可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實(shí)、壓平，不得有裸露的土石和樹(shù)根，雪層厚度不應少于20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線(xiàn)不得有可能撞上的障礙物；滑行終點(diǎn)應留有符合安全距離的緩沖區等。

對于維護滑雪及纜車(chē)安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標準。這些符號包括軌道纜車(chē)、大容量空中纜車(chē)、小容量空中纜車(chē)、單椅式空中纜車(chē)、雙椅式空中纜車(chē)、三椅式空中纜車(chē)、四椅式空中纜車(chē)、關(guān)上安全桿、打開(kāi)安全桿、關(guān)上過(guò)頂安全桿、打開(kāi)過(guò)頂安全桿、步行游客必須下車(chē)、滑雪者必須下車(chē)、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車(chē)、陡坡滑雪纜車(chē)、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場(chǎng)作為提供綜合服務(wù)項目的服務(wù)供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現緊急事故后必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時(shí)應急措施也是要提前建立以防患于未然。

比如纜車(chē)運行中發(fā)生停車(chē)事故時(shí)，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場(chǎng)平時(shí)演練的索道救護預案應當及時(shí)執行。在專(zhuān)業(yè)人員判定索道沒(méi)有倒車(chē)、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專(zhuān)業(yè)消防人員前來(lái)救助。發(fā)生這樣的事故，應急程序是必需的。平時(shí)的演練和事故發(fā)生時(shí)的正確應對，可以最大限度地? ?少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網(wǎng)

很多滑雪場(chǎng)都會(huì )在雪道的兩側安裝護網(wǎng)，不但沒(méi)有減少事故，反而增加了事故發(fā)生率。原因在于，一些雪場(chǎng)安裝了護網(wǎng)后，認為有護網(wǎng)保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網(wǎng)，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網(wǎng)的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會(huì )受到嚴重傷害，所以國內滑雪場(chǎng)應該禁止安裝金屬或木質(zhì)護網(wǎng)支撐，并更加科學(xué)有效地增加各種防護措施。

（4）落實(shí)對游客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由于雪場(chǎng)缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術(shù)問(wèn)題以及滑雪場(chǎng)管理不善造成的。滑雪場(chǎng)應首先加強對游客的“監護”，滑雪教練應對游客負責，及時(shí)了解游客情況，及時(shí)地給游客進(jìn)行技術(shù)上的指導，從而避免事故的發(fā)生。

（5）加強監控和預測

滑雪場(chǎng)是一個(gè)人員分布比較密集的場(chǎng)所，很多游客滑雪技術(shù)欠佳，很容易發(fā)生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關(guān)法律，滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個(gè)滑雪場(chǎng)，對每個(gè)游客實(shí)行定位管理。一旦遇到突發(fā)事故，便可以最快速度進(jìn)行救援。

此外，滑雪場(chǎng)應當及時(shí)預測天氣狀況，時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)速測試，提供準確的天氣信息，及時(shí)提醒游客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網(wǎng)、醫務(wù)室、用于救護的雪地摩托、雪地擔架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質(zhì)旅游景區溯溪旅游及安全裝備

1．溯溪旅游概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動(dòng)。從登山運動(dòng)中獨立出的溯溪運動(dòng)，以沿著(zhù)溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進(jìn)行技術(shù)性攀登。

溯溪旅游在場(chǎng)地上依賴(lài)地質(zhì)旅游景區，在活動(dòng)形式上接近于探險旅游，在組織形式上接近于拓展旅游，在獲得感受上接近于休閑體育旅游。作為一種新興的戶(hù)外運動(dòng)項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變?yōu)橄鄬Κ毩⒌膽?hù)外運動(dòng)，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代后傳入我國。

國內比較著(zhù)名的溯溪景點(diǎn)有廣東江門(mén)虎穴谷、清遠黃龍峽、海南海口萬(wàn)泉河峽谷、北京密云拒馬河等。

2．溯溪旅游安全裝備

作為一種全新的旅游方式，除了少數戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者外，許多人還不知道“溯溪”的真正內涵，對其持觀(guān)望和懷疑的態(tài)度。由于環(huán)境的不確定性和突發(fā)事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅游具有很大的風(fēng)險性。

從事溯溪活動(dòng)一定要組隊結伴，切忌單獨進(jìn)入溪谷中，以免受困無(wú)法脫身。溯溪旅游對裝備的要求較高。溯溪旅游團體裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專(zhuān)用的個(gè)人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無(wú)阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以?xún)芍甘阶サ亓^強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動(dòng)涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料制成，除了一? ?的防寒性外，又可免于雜草巖石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長(cháng)統和短統兩種，長(cháng)統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀巖頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免于溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為準，一般溯溪者多采用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅游者有時(shí)得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來(lái)是不夠的，因此背包里加裝一個(gè)防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅游者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易干燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅游者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。

3．溯溪旅游安全管理措施

安全是開(kāi)展溯溪旅游的核心問(wèn)題。已開(kāi)發(fā)溯溪旅游的景區應主動(dòng)構建起溯溪旅游安全保障體系，并融入到當地的社會(huì )安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專(zhuān)業(yè)人員培養

溯溪旅游本身具有非常強的專(zhuān)業(yè)性，旅游企業(yè)可以與探險專(zhuān)業(yè)俱樂(lè )部合作，培養專(zhuān)門(mén)的溯溪旅游技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決于領(lǐng)隊，優(yōu)秀領(lǐng)隊目前極少，使得很多溯溪旅游者對此項目持觀(guān)望態(tài)度。通過(guò)對組織者和領(lǐng)隊進(jìn)行嚴格的安全培訓，使領(lǐng)隊和導游掌握戶(hù)外運動(dòng)的組織技能、安全預防知識和溯溪技術(shù)，確保活動(dòng)安全。

（2）對參與者進(jìn)行足夠的專(zhuān)業(yè)培訓和技能教練

出發(fā)之前的提醒工作決定著(zhù)之后的行程是否會(huì )順利，這個(gè)步驟是溯溪之前必不可少的程序。對于初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅游過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。對于有經(jīng)驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質(zhì)認證以及行業(yè)標準和保險機制

借鑒國際經(jīng)驗，制定一批保障戶(hù)外運動(dòng)安全的法規和開(kāi)展標準，有助于最大限度地保證游客的安全。同時(shí)，成立行業(yè)協(xié)會(huì )，加強對溯溪旅游企業(yè)的監管。此外，購買(mǎi)商業(yè)保險可以有效地降低經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險。

當前紅色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題有哪些

1.紅色景區趨同化現象嚴重。

現在很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區咋都一個(gè)樣”的疑問(wèn)，進(jìn)而產(chǎn)生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。

2.有些紅色景區基礎配套設施跟不上。

如江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但主要集中在井岡山、贛州瑞金等革命老區，而這些地方都是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，普遍存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構單一、資金短缺等問(wèn)題，致使在面對突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設施落后的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。

3.紅色資源整合力度不夠。

許多紅色景點(diǎn)未能很好地與當地自然資源、風(fēng)土人情相結合，削弱了其經(jīng)濟利用價(jià)值。如有“英雄城”之美譽(yù)的南昌，所在紅色舊址缺少秀麗的山水風(fēng)景，影響了外地游客前來(lái)參觀(guān)。另外，現行體制下造成的地域分割也增加了不同區域資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的聚集效應。

4.資源開(kāi)發(fā)單一，缺乏新意。

一些紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)上還停留在遺址參觀(guān)、簡(jiǎn)單的圖片和物品展示階段，如井岡山的舊址和“紅都”瑞金、南昌八一起義紀念館等都是這樣，展示的內容雷同，形式單調。旅游者在游覽此類(lèi)景點(diǎn)時(shí)均以參觀(guān)為主，缺乏參與效應。

5.紅色導游員和解說(shuō)員素質(zhì)偏低。

紅色旅游屬于新興產(chǎn)業(yè)，當前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些紅色導游員和解說(shuō)員所編解說(shuō)詞不能充分反映景區的紅色文化內涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

6.紅色旅游市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大，發(fā)展不穩定。紅色旅游發(fā)展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現為波浪式發(fā)展態(tài)勢，其高潮主要集中在紀念日前后和黃金周期間。

論江西紅色旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展

紅色旅游：前進(jìn)中的審視

在不久前剛剛結束的老區發(fā)展論壇上，很多老區的代表紛紛表達了自己發(fā)展紅色旅游的熱情和信心。紅色旅游發(fā)展多年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，紅色旅游在宣傳革命歷史、振奮革命精神、進(jìn)行革命傳統教育；促進(jìn)老區與國內外的交流與合作；推動(dòng)老區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和帶動(dòng)老區人民脫貧致富；從根本上促進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)建設等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

通過(guò)采訪(fǎng)記者發(fā)現，紅色旅游在經(jīng)歷了幾個(gè)階段的發(fā)展之后，在市場(chǎng)化的過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。能否按照旅游規律辦事，站在全局的角度統籌發(fā)展，對于紅色旅游在未來(lái)的可持續

發(fā)展有著(zhù)重要的影響和意義。

八千里路云和月

作為以革命圣地和紀念地為主要吸引物的旅游產(chǎn)品，紅色旅游的發(fā)展與有組織的革命傳統教育密不可分，有關(guān)專(zhuān)家把其發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

萌芽階段，即公費學(xué)習和政治接待階段。接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，而是當作政治任務(wù)，進(jìn)行事業(yè)接待，甚至不計投入產(chǎn)出。

起步階段。20世紀80年代中后期，以革命圣地和紀念地為主要旅游資源的地方，開(kāi)始起步發(fā)展旅游業(yè)，并占得一定先機。

加快發(fā)展階段。90年代中后期，幾年一次的重大紀念活動(dòng)更是為紅色旅游發(fā)展注入了排浪式發(fā)展的強大動(dòng)力。以抗戰勝利50周年、建國50周年、建黨80周年等紀念活動(dòng)為契機，無(wú)論是宣傳報道，還是基礎設施的改善，以及豐富的紀念活動(dòng)、文藝演出，共同創(chuàng )造了一個(gè)歷史性的接待高峰，堅定了各地政府加快發(fā)展旅游業(yè)的決心，“紅色旅游”的口號一經(jīng)提出，迅速得到了有關(guān)地區的響應。

市場(chǎng)化發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀，受旅游黃金周等因素影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，紅色旅游也明顯受益。事實(shí)證明，紅色旅游在非紀念日同樣具有其發(fā)展的市場(chǎng)和空間。各地對紅色旅游的關(guān)注和研究，就是對市場(chǎng)化條件下紅色旅游發(fā)展問(wèn)題的探討，意味著(zhù)紅色旅游正逐步按照旅游發(fā)展的規律走向縱深。

可持續發(fā)展問(wèn)題

據調查統計，革命圣地延安從1990年至2002年累計接待國內外旅游者1343.5萬(wàn)人次，2003年接待國內旅游者達到280萬(wàn)人次；2003年到井岡山和廬山參觀(guān)的人數分別達到412萬(wàn)和128萬(wàn)，到古田會(huì )議紀念館參觀(guān)人數近20萬(wàn)。據推算，近年來(lái)到各主要紅色旅游基地旅游的人數超過(guò)1億人次。

應該說(shuō)目前紅色旅游發(fā)展形勢大好，但這種發(fā)展是否具有可持續性呢？

從客源角度分析，最初紅色旅游的發(fā)展主要依靠?jì)煞N力量在支撐：一是集體組織的學(xué)習考察，在公費旅游被明令禁止的情況下，紅色旅游因其特殊的思想和政治教育意義得以發(fā)展；一是一些經(jīng)歷過(guò)革命戰爭年代的老一輩無(wú)產(chǎn)階段革命家，他們對曾經(jīng)戰斗過(guò)的地方充滿(mǎn)了懷念與深情。但從現在的發(fā)展來(lái)看，僅僅依靠這兩種力量是遠遠不夠的，還應該積極拓展新的客源。紅色旅游能否后繼有人，就取決于我們用何種手段去挖掘和展示。對于年輕一代，他們對曾經(jīng)的革命戰爭年代缺少感性認識，不會(huì )自發(fā)地產(chǎn)生游覽興趣。而要激發(fā)他們的歷史使命感與愛(ài)國主義熱情，就必須采用他們所能夠接受的更為生動(dòng)活潑富有時(shí)代感的方式。

以市場(chǎng)為? ?再整河山

一個(gè)地方要力爭吸引足夠的客源，關(guān)鍵是要有適應市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前紅色旅游存在的問(wèn)題比較突出：當前的紅色旅游項目基本上還是初級和粗放型的，宣傳、展示方式和手段比較陳舊，解說(shuō)、宣傳、展示不夠形象生動(dòng)，對革命歷史意義的揭示、說(shuō)明不夠充分，難以深入人心，缺少具有影響力和震撼力的紅色旅游項目。

紅色旅游發(fā)展過(guò)程中另外一個(gè)同樣重要的問(wèn)題在于，各地依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于全國旅游發(fā)展的大局之下，沒(méi)有把紅色旅游置于整個(gè)旅游發(fā)展的大盤(pán)子中。一方面是開(kāi)發(fā)缺少立足全國的規劃和統籌，缺少特色，趨同化傾向較為嚴重。一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。因此，紅色旅游在當地旅游資源中占有什么地位，應在統籌考慮的基礎上，給予實(shí)事求是的認識和評價(jià)。如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成片的地區，可以把紅色旅游作為主打形象。但那些資源相對零星、單一，只有區域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當地旅游的“主打”形象，而要考慮當地什么旅游資源最富有吸引力、最適應旅游市場(chǎng)的需要。

專(zhuān)家指出，老區發(fā)展需要資金和智力的支持，需要基礎設施的改善，以及宣傳促銷(xiāo)的支持，需要國家和社會(huì )的關(guān)注和投入。紅色旅游的發(fā)展需要從全局發(fā)展的戰略高度進(jìn)行統籌規劃，切忌雷同，要科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，提高檔次，形成合力。

而今邁步從頭越

西柏坡有句很響亮的口號：新中國從這里走來(lái)。在不久前剛剛結束的老區發(fā)展論壇上，國家旅游局規劃發(fā)展與財務(wù)司司長(cháng)杜一力把發(fā)展紅色旅游、實(shí)現富民效應稱(chēng)為我們神圣而無(wú)可推卸的政治責任。她說(shuō)，老區的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、建設都已經(jīng)晚了一步，需要尋找一個(gè)與現代發(fā)展相結合的渠道。而旅游恰恰就是這種彌合區域差異、促進(jìn)農村與城市交流的重要渠道。紅色旅游的開(kāi)發(fā)，就是老區人民積極主動(dòng)尋求發(fā)展的過(guò)程，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。

作為精神文明與物質(zhì)文明的集中體現，紅色旅游的發(fā)展既有利于弘揚革命傳統和革命精神，又能夠促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，致富百姓，造福一方。也正因為如此，有關(guān)方面才提出把建立一批紅色基地作為一項重要工程來(lái)抓。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！盡管發(fā)展的道路充滿(mǎn)坎坷和崎嶇，但老區人民一定能夠抓住機遇，通過(guò)發(fā)展紅色旅游，闊步向前。

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