旅游度假區等級管理辦法 旅游度假區標準
導讀:旅游度假區等級管理辦法 旅游度假區標準 1. 旅游度假區標準 2. 旅游度假區等級劃分標準 3. 旅游度假區評定標準 4. 省級旅游度假區標準 5. 旅游度假區標準解讀案例 6. 世界級旅游度假區標準 7. 國家旅游度假區等級評定細則 8. 國際旅游度假區標準 9. 國家級旅游度假區標準
1. 旅游度假區標準
國家級旅游度假區合5a景區是兩個(gè)概念,其中5a景區是國家旅游局對于景區服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)量化評價(jià)標準,而旅游度假區是一個(gè)在產(chǎn)業(yè)層面獲得國家認可的景區的標準體系,兩個(gè)體系,兩個(gè)標準,針對的東西也不同!
2. 旅游度假區等級劃分標準
依照《風(fēng)景名勝區管理暫行條列》的規定,風(fēng)景名勝區等級劃分評定,主要有兩個(gè)方面的依據:
(1)風(fēng)景名勝區內景物的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值,是劃分風(fēng)景名勝區等級的依據。
(記住)一般來(lái)說(shuō),風(fēng)景名勝區內都有自然景物和人文景物,有一些風(fēng)景名勝區內不僅自然景物和人文景物比較集中,而且其景物的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值都很高,因而被評定為較高的等級,如北京的八達嶺——十三陵風(fēng)景名勝區等。
(2)環(huán)境質(zhì)量、規模大小、游覽條件,也是劃分等級的依據。(記住)一般來(lái)說(shuō),風(fēng)景名勝區都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規模和范圍、可供人們游覽休息和進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區域。有一此風(fēng)景名勝區。環(huán)璋特別優(yōu)美,規模和范圍特別宏大和寬闊,為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越,因而被評為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區,如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區。
3. 旅游度假區評定標準
景區如果要達到4A級景區標準,服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量評分細則(1000分)、景觀(guān)質(zhì)量細則(100分)、游客意見(jiàn)評分細則(100分)三項的分數分別不能低于850分、85分、80分。而3A級景區的得分要求只為750分、75分和70分。
按照有關(guān)要求,創(chuàng )建國家5A級旅游景區主要圍繞服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀(guān)質(zhì)量?jì)身梼热蓍_(kāi)展,其中第一項內容共分為8個(gè)大項、44個(gè)分項,總分1000分,第二項內容分為2個(gè)大項、9個(gè)分項,分值100分。
景區標準注重景區的人性化和細節化。以服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評分細則看,考核內容共分8項,包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區衛生、郵電服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、游客滿(mǎn)意率、資源和環(huán)境保護等。
旅游景區是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標準中旅游景區是指具有參觀(guān)游覽、休閑度假、康樂(lè )健身等功能,具備相應旅游服務(wù)設施并提供相應旅游服務(wù)的獨立管理區。該管理區應有統一的經(jīng)營(yíng)管理機構和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區、文博院館、寺廟觀(guān)堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè )園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農業(yè)、經(jīng)貿、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類(lèi)旅游景區。
4. 省級旅游度假區標準
省級旅游度假區基本上每個(gè)省都有,太多。國家級的旅游度假區有12個(gè).
大連金石灘國家旅游度假區,上海佘山國家旅游度假區,蘇州太湖國家旅游度假區,無(wú)錫太湖國家旅游度假區,杭州之江國家旅游度假區,青島石老人國家旅游度假區,武夷山國家旅游度假區,湄洲島國家旅游度假區,廣州南湖國家旅游度假區,北海銀灘國家旅游度假區,三亞亞龍灣國家旅游度假區,昆明滇池國家旅游度假區
5. 旅游度假區標準解讀案例
旅游度假區,即旅游度假開(kāi)發(fā)區,是幾種城市開(kāi)發(fā)區的一種,在旅游資源非常豐富的城市(地區)劃出一定范圍,以旅游、娛樂(lè )、度假、休養為主要目.遠景設計研究院旅游規劃專(zhuān)家談到:旅游度假區區位條件主要考慮“交通”、“環(huán)境”、“特色資源”這幾個(gè)方面,簡(jiǎn)單的說(shuō)交通需要相對發(fā)達、環(huán)境自然也好考慮,而特色資源則是吸引游客的重點(diǎn)要素.
6. 世界級旅游度假區標準
南岸海域。
巴厘島位于印度洋和太平洋的分界線(xiàn)上,一般來(lái)說(shuō),巴厘島的北岸海域(巴厘海)屬于太平洋,南岸海域則屬于印度洋。
巴厘島(BALI)隔巴厘海峽(BALI STRAIT)與印度尼西亞東哇島(EAST JAVA,INDONESIA)相望,這個(gè)美麗的島嶼因其如畫(huà)的風(fēng)景、純樸的民風(fēng)而成為世界級的旅游度假區。美麗的沙灘,溫暖的印度洋海水,綠色的熱帶雨林和遍地的樹(shù)叢野花,讓人感到身心無(wú)比的放松和愜意。
7. 國家旅游度假區等級評定細則
1、旅游交通
a) 可進(jìn)人性良好。交通設施完善,進(jìn)出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線(xiàn)直達;或具有旅游專(zhuān)線(xiàn)交通工具。
b) 有與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或船舶碼頭。且管理完善,布局合理,容量能滿(mǎn)足游客接待量要求。場(chǎng)地平整堅實(shí)或水域暢通。標志規范、醒目。
c) 區內游覽(參觀(guān))路線(xiàn)或航道布局合理、順暢,觀(guān)賞面大。路面有特色,或航道水質(zhì)良好。
d) 區內使用低排放的交通工具,或鼓勵使用清潔能源的交通工具。
2、游覽
a) 游客中心位置合理,規模適度,設施齊全,功能完善。咨詢(xún)服務(wù)人員配備齊全,業(yè)務(wù)熟練,服務(wù)熱情。
b) 各種引導標識(包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等)造型有特色,與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。標識牌和景物介紹牌設置合理。
c) 公眾信息資料(如研究論著(zhù)、科普讀物、綜合畫(huà)冊、音像制品、導游圖和導游材料等)特色突出,品種齊全,內容豐富,制作良好,適時(shí)更新。
d) 導游員(講解員)持證上崗,人數及語(yǔ)種能滿(mǎn)足游客需要。普通話(huà)達標率100%。導游員(講解員)均應具備高中以上文化程度,其中大專(zhuān)以? ??不少于40%。
e) 導游(講解)詞科學(xué)、準確、生動(dòng)。導游服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f) 公共信息圖形符號的設置合理,設計精美,有特色,有藝術(shù)感,符合GB/T 10001. 1的規定。
g) 游客公共休息設施布局合理,數量充足,設計精美,有特色,有藝術(shù)感。
3、旅游安全
a) 認真執行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監督、旅游等有關(guān)部門(mén)制定和頒布的安全法規,建立完善的安全保衛制度,工作全面落實(shí)。
b) 消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效,交通、機電、游覽、娛樂(lè )等設備完好,運行正常,無(wú)安全隱患。游樂(lè )園達到GB/T 16767規定的安全和服務(wù)標準。危險地段標志明顯,防護設施齊備、有效,高峰期有專(zhuān)人看守。
c) 建立緊急救援機制,設立醫務(wù)室,并配備醫務(wù)人員。設有突發(fā)事件處理預案,應急處理能力強,事故處理及時(shí)、妥當,檔案記錄準確、齊全。
4、衛生
a) 環(huán)境整潔,無(wú)污水、污物,無(wú)亂建、亂堆、亂放現象,建筑物及各種設施設備無(wú)剝落、無(wú)污垢,空氣清新、無(wú)異味。
b) 各類(lèi)場(chǎng)所全部達到GB 9664規定的要求,餐飲場(chǎng)所達到GB 16153規定的要求,游泳場(chǎng)所達到GB 9667規定的要求。
c) 公共廁所布局合理,數量能滿(mǎn)足需要,標識醒目美觀(guān),建筑造型與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。所有廁所具備水沖、盥洗、通風(fēng)設備,并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善,潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內整潔。
d) 垃圾箱布局合理,標識明顯,數量能滿(mǎn)足需要,造型美觀(guān),與環(huán)境相協(xié)調。垃圾分類(lèi)收集,清掃及時(shí),日產(chǎn)日清。
e) 食品衛生符合國家規定,餐飲服務(wù)配備消毒設施,不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。
5、郵電服務(wù)
a) 提供郵政及郵政紀念服務(wù)。
b) 通訊設施布局合理。出人口.及游人集中場(chǎng)所設有公用電話(huà),具備國際、國內直撥功能。
c) 公用電話(huà)亭與環(huán)境相協(xié)調,標志美觀(guān)醒目。
d) 通訊方便,線(xiàn)路暢通,服務(wù)親切,收費合理。
e) 能接收手提電話(huà)信號。
6、旅游購物
a) 購物場(chǎng)所布局合理,建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色,與環(huán)境協(xié)調。
b) 對購物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理,環(huán)境整潔,秩序良好,無(wú)圍追兜售、強買(mǎi)強賣(mài)現象。
c) 對商品從業(yè)人員有統一管理措施和手段。
d) 旅游商品種類(lèi)豐富,具有本地區特色。
7、經(jīng)營(yíng)管理
a) 管理體制健全,經(jīng)營(yíng)機制有效。
b) 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統計等各項經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效,貫徹措施得力,定期監督檢查,有完整的書(shū)面記錄和總結。
c) 管理人員配備合理,高級管理人員均應具備大學(xué)以上文化程度。
d) 具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象,確立自身的品牌標志,并全面、恰當地使用。
e) 有正式批準的旅游總體規劃,開(kāi)發(fā)建設項目符合規劃要求。
f) 培訓機構、制度明確,人員、經(jīng)費落實(shí),業(yè)務(wù)培訓全面,效果良好,上崗人員培訓合格率達100%。
g) 投訴制度健全,人員、設備落實(shí),投訴處理及時(shí)、妥善,檔案記錄完整。
h) 為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)配備旅游工具、用品,提供特殊服務(wù)。
8、資源和環(huán)境的保護
a) 空氣質(zhì)量達GB 3095-1996的一級標準。
b) 噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993的一類(lèi)標準。
c) 地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規定。
d) 污水排放達到GB 8978的規定。
e) 自然景觀(guān)和文物古跡保護手段科學(xué),措施先進(jìn),能有效預防自然和人為破壞,保持自然景觀(guān)和文物古跡的真實(shí)性和完整性。
f) 科學(xué)管理游客容量。
g) 建筑布局合理,建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀(guān)相協(xié)調。出人口主體建筑有格調,與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。周邊建筑物與景觀(guān)格調協(xié)調,或具有一定的緩沖區域或隔離帶。
h) 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高,植物與景觀(guān)配置得當,景觀(guān)與環(huán)境美化措施多樣,效果良好。
i) 區內各項設施設備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求,不造成環(huán)境污染和其他公害,不破壞旅游資源和游覽氣氛。
9、旅游資源吸引力
a) 觀(guān)賞游憩價(jià)值很高。
b) 同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值,或其中一類(lèi)價(jià)值具全國意義。
c) 有很多珍貴物種,或景觀(guān)非常奇特,或有國家級資源實(shí)體。
d) 資源實(shí)體體量很大,或資源類(lèi)型多,或資源實(shí)體疏密度優(yōu)良。
e) 資源實(shí)體完整,保持原來(lái)形態(tài)與結構。
10、 市場(chǎng)吸引力
a) 全國知名。
b) 美譽(yù)度高。
c) 市場(chǎng)輻射力強。
d) 形成特色主題,有一定獨創(chuàng )性。
11、 年接待海內外旅游者50萬(wàn)人次以上,其中海外旅游者3萬(wàn)人次以上。
12 、游客抽樣調查滿(mǎn)意率高。
8. 國際旅游度假區標準
第一章:總則
第一條,根據《河南省旅游管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本細則。
第二條,凡在本省行政區域內進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人,均應遵守《條例》和本細則。
第三條,從事旅游經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。
第四條, 旅游業(yè)按照國家規定實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。縣級以上人民政府應當依據《條例》規定,明確主管旅游工作的部門(mén),加強旅游行業(yè)行政執法工作。
各級旅游行政主管部門(mén)設立的旅游質(zhì)量監督機構,應當按照法規授權和旅游行政主管部門(mén)的委托行使職權。
第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)與管理
第五條 旅游開(kāi)發(fā)規劃應當在旅游發(fā)展規劃的基礎上,對旅游資源開(kāi)發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排,并按照旅游景區(含旅游度假區、游覽區等各類(lèi)形式)規劃、旅游線(xiàn)路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。
第六條 編制旅游開(kāi)發(fā)規劃應當堅持可持續發(fā)展的原則,注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開(kāi)發(fā)規劃應當包括下列基本內容:
(一)綜合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件;
(二)市場(chǎng)需求分析、市場(chǎng)規模測定、旅游發(fā)展目標;
(三)發(fā)展戰略布局和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn);
(四)旅游資源開(kāi)發(fā)安排與設施建設;
(五)環(huán)境、人文景觀(guān)和自然景觀(guān)的保護原則和措施;
(六)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益和實(shí)施規劃的措施等。
第七條 旅游開(kāi)發(fā)規劃實(shí)行分級審批制度。省旅游行政主管部門(mén)負責協(xié)調和審批? ??內重點(diǎn)和跨區域的旅游開(kāi)發(fā)規劃;市地、縣(市)旅游行政主管部門(mén)應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區的旅游開(kāi)發(fā)規劃。
旅游開(kāi)發(fā)規劃由各級旅游行政主管部門(mén)組織論證,并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。
第八條 承擔編制旅游開(kāi)發(fā)規劃任務(wù)的單位應當符合國家關(guān)于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關(guān)規定。省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同省建設行政主管部門(mén),對全省從事編制旅游規劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認證,并定期向社會(huì )公布。未取得認證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規劃編制工作。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)者的審批
第九條 旅游景區(點(diǎn))依法實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請,逐級上報省旅游行政主管部門(mén)批準后,頒發(fā)由省旅游行政主管部門(mén)統一制作的旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)標志牌必須懸掛在旅游景區(點(diǎn))入口醒目處。
未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌的各類(lèi)旅游景區(點(diǎn))不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十一條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據旅游景區(點(diǎn))的資源、服務(wù)設施和管理水平等方面的情況,對旅游景區(點(diǎn))評定等級,并向社會(huì )公告。
旅游景區(點(diǎn))等級評定標準及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)另行制訂。
第十二條 旅游景區(點(diǎn))門(mén)票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門(mén)制定,制定價(jià)格時(shí)應征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
旅游景區(點(diǎn))管理機構應當嚴格執行門(mén)票價(jià)格,實(shí)行明碼標價(jià),不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區(點(diǎn))不得多點(diǎn)收費,有特殊價(jià)值需另行售票的,應按價(jià)格審批權限審批。
第十三條 星級飯店應當按照國家規定的評定權限,由省旅游行政主管部門(mén)成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。
第十四條 要求評定星級的飯店(含度假區(村)、公寓、游船,下同),應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出申請,由當地旅游行政主管部門(mén)逐級上報省旅游行政主管部門(mén)。在省工商行政主管部門(mén)注冊的飯店要求評定星級時(shí),可以直接向省旅游行政主管部門(mén)申請。
新建、改建或擴建星級飯店時(shí),應當經(jīng)省旅游行政主管部門(mén)書(shū)面批準后,方可辦理有關(guān)建設手續。
第十五條 未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語(yǔ)、標志和旅游(涉外)定點(diǎn)飯店標志牌。
星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一發(fā)放。已評定為星級飯店的,不得隨意降低服務(wù)標準,并不再懸掛其他等級標志。
第十六條 旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關(guān)規定辦理。
餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用(產(chǎn))品、娛樂(lè )等場(chǎng)所要求評定為旅游(涉外)定點(diǎn)單位的,經(jīng)旅游行政主管部門(mén)批準后,應當懸掛旅游(涉外)定點(diǎn)單位標志牌。
旅游(涉外)定點(diǎn)單位標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一制作。
9. 國家級旅游度假區標準
具有明確的空間邊界和統一有效的管理機構,面積應不小于8平方公里;
具備至少3 家有顯著(zhù)特色或國際水準的高品質(zhì) 的度假型酒店;
以接待過(guò)夜游客為主,過(guò)夜游客中應有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上;
住宿接待設施總客房數應不小于1000間;
旅游度假區內用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例應不大于1:2;
近3年來(lái)無(wú)重大旅游安全事故。
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