70年，看定邊有哪些變化
截至2018年年底，定邊縣生產(chǎn)總值317.28億元，財政總收入24.18億元，城鄉居民人均可支配收入分別為29017元和13831元。2018年，定邊縣躋身西部百強縣和全國縣域經(jīng)濟競爭力400強，綜合實(shí)力穩步提升。
1 農業(yè)生產(chǎn) 從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級
新中國成立初期，定邊縣農業(yè)由于飽受戰爭創(chuàng )傷，經(jīng)過(guò)3年連續開(kāi)荒，才恢復到歷史正常水平。此后，全縣上下不斷加強農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)穩步發(fā)展。改革開(kāi)放后，定邊人民依靠豐富的耕地資源優(yōu)勢，埋頭苦干，經(jīng)過(guò)40多年的艱苦奮斗，由一個(gè)廣種薄收的農業(yè)基礎薄弱縣蛻變成一個(gè)現代特色農業(yè)生產(chǎn)大縣。
定邊縣有耕地420萬(wàn)畝，基本農田280多萬(wàn)畝。近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)農村改革的不斷深入，定邊縣先后涌現出一批現代農業(yè)科技示范園和以李林軍為代表的領(lǐng)軍人物，輻射帶動(dòng)當地乃至周邊農業(yè)逐步走向機械化、規模化、效益化。近年來(lái)，全縣立足馬鈴薯、玉米、特色蔬菜、名優(yōu)小雜糧、優(yōu)質(zhì)油料等5大特色主導產(chǎn)業(yè)，打造了6大農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即北灘辣椒、中灘西瓜、東灘地膜玉米、南部淺山區馬鈴薯和紅花蕎麥、西南部山區油料、南部深山區雜豆。全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1949年的318.90萬(wàn)元上升到2018年的47.24億元，糧食總產(chǎn)量從1978年的1.03萬(wàn)噸增加到2018年的37.5億噸。
近年來(lái)，定邊縣連續創(chuàng )出玉米、馬鈴薯、球莖甘藍、地膜辣椒等10多項全國單產(chǎn)最高紀錄，在產(chǎn)業(yè)富民戰略的引領(lǐng)下，農業(yè)發(fā)展成績(jì)喜人。在首屆中國農民豐收節上，定邊馬鈴薯進(jìn)入中國最美食材馬鈴薯名錄；馬鈴薯、蔬菜、玉米、小雜糧等特色農產(chǎn)品創(chuàng )造全國多項單產(chǎn)紀錄；打造了定邊馬鈴薯、“一定”牌辣椒、“定之蕎”名優(yōu)小雜糧等一批特色農產(chǎn)品；已建成現代農業(yè)園區44個(gè)，其中國家級1個(gè)、省級7個(gè)，成為全省現代農業(yè)示范園區建設數量最多、規模最大、標準最高的縣區。陜西金中昌信農業(yè)科技有限公司10萬(wàn)噸馬鈴薯主食化產(chǎn)品生產(chǎn)項目穩步推進(jìn)。
2 工業(yè) 從傳統手工業(yè)到能源強縣
新中國成立初期，定邊縣只有二毛裘皮、精洗食鹽、柳編等傳統手工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值只有51.3萬(wàn)元。改革開(kāi)放初期，定邊縣工業(yè)經(jīng)濟還處于起步階段，主要以農副產(chǎn)品初加工、生產(chǎn)資料制造為主，總體規模偏小，對社會(huì )經(jīng)濟貢獻不高。20世紀90年代中后期，石油開(kāi)發(fā)拉開(kāi)了“工業(yè)強縣”的帷幕，定邊地方財力也逐年穩步提升。
“十二五”以來(lái)，定邊縣按照“強油、興氣、攻鹽、創(chuàng )新”的思路，形成了以石油、天然氣、鹽化工為支柱產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能為新興產(chǎn)業(yè)，以農副產(chǎn)品加工為配套產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。隨著(zhù)全縣油氣產(chǎn)能的不斷釋放，該縣石油探明儲量16.18億噸，含油面積5000平方公里；天然氣探明儲量3000億立方米，含氣面積4992平方公里。定邊所在的陜甘寧氣田是我國最大的陸上整裝氣田，屬世界級氣田。縣境內共有油氣井2萬(wàn)多口，采油氣井場(chǎng)7000多個(gè)，油氣年產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)噸。
此外，定邊太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型清潔能源產(chǎn)業(yè)規模居西北前列、陜西第一。定邊縣是“全國綠色能源示范縣”，全縣按照省市提出的“建設陜北百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地”和“打造陜北大型光伏電站”的戰略構想，規劃到2020年全縣風(fēng)力、光伏發(fā)電總裝機規模達到6600兆瓦。截至目前，風(fēng)力發(fā)電已建成并網(wǎng)1530兆瓦，在建1580兆瓦，共計3110兆瓦。全縣光伏發(fā)電已建成并網(wǎng)920兆瓦，在建870兆瓦，共計1790兆瓦，是陜西省目前規模最大的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地。陜北至關(guān)中750千伏第二輸變電工程、國家電網(wǎng)330千伏輸變電站以及匯集風(fēng)電光伏的郝灘、油房莊、王盤(pán)山、公布井4座330千伏升壓站全部建成投運。
經(jīng)過(guò)多年的努力，定邊縣在產(chǎn)業(yè)轉型升級道路上已經(jīng)邁出了堅實(shí)的步伐，實(shí)現了由傳統手工業(yè)向能源強縣的蛻變。
3 生態(tài)環(huán)境 昔日黃沙漫天到今朝綠海無(wú)邊
8月的定邊，白于山區景色優(yōu)美，毛烏素沙漠邊緣綠染沙丘。站在一望無(wú)際的“城防林”長(cháng)城林場(chǎng)段，一個(gè)個(gè)縱橫交錯的綠色屏障郁郁蔥蔥。截至2018年年底，全縣林木保存面積達到303.2萬(wàn)畝，林木覆蓋率由新中國成立初期的0.5%提高到現在的29.2%。
新中國成立初期，定邊是陜西省沙地面積最大、荒漠化和沙漠化最嚴重的縣之一。風(fēng)沙、干旱、沙塵暴、霜凍、冰雹、洪水、蟲(chóng)鼠等自然災害頻繁，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，人居環(huán)境受到了極大的挑戰。
為了改變這一面貌，20世紀70年代，全縣人民開(kāi)展了艱苦卓絕的治沙造林運動(dòng)。20世紀80年代以來(lái)，定邊縣實(shí)施飛播造林和承包造林，北部風(fēng)沙灘地區已形成了帶、片、網(wǎng)相結合的防風(fēng)固沙林體系，中、南部山區出現了以檸條、沙柳、桃杏及沙棘為主的大片水土保持林。治沙期間，涌現出了治沙英雄石光銀、全國綠化標兵杜芳秀等一批治沙造林模范人物。定邊還積極落實(shí)國家政策，實(shí)施了三北防護林、退耕還林、天然林保護等一批重點(diǎn)林業(yè)工程。2011年，定邊林業(yè)建設進(jìn)入了快車(chē)道，實(shí)施了京津風(fēng)沙治理工程和千里綠色長(cháng)廊造林運動(dòng)。
近年來(lái)，定邊縣為了提高造林造景層次，提升景觀(guān)品位，為人民群眾提供隨處可見(jiàn)的生態(tài)產(chǎn)品，先后進(jìn)行道路綠化、造林1.56萬(wàn)畝，打造了全長(cháng)54公里的環(huán)城防護林帶，造林面積9209.4畝。
經(jīng)過(guò)全縣人民開(kāi)展大規模的“北治沙、南治土”治沙造林行動(dòng)，定邊縣域內的流動(dòng)沙丘基本消失，基本形成林草圍沙之勢，南部水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，實(shí)現了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性改變。
曾經(jīng)，定邊由于生態(tài)環(huán)境惡劣、農業(yè)基礎薄弱，群眾一度飽受貧困之苦。
1951年，定邊縣堆子梁鎮小灘子村的李守林動(dòng)員組成兩個(gè)造林互助組，開(kāi)始了改天換地防風(fēng)固沙的戰斗，以“林網(wǎng)化加水利化”取得了“樹(shù)木成林、桃果成園、糧食倍增”的明顯成效，初步改善了群眾的生活面貌。在李守林精神的感召下，治沙英雄石光銀、“延長(cháng)鐵人”張林森、“全國勞動(dòng)模范”史貴祿等定邊籍志士名人，情系故土投入巨資深度參與家鄉脫貧攻堅，為改變定邊荒涼貧窮景象作出了突出貢獻。
1986年定邊縣被國務(wù)院確定為國家級貧困縣，2002年被確定為國家扶貧重點(diǎn)縣。2014年，定邊縣響應國家號召和省市安排部署，咬定目標不放松，眾志成城“摘窮帽”，攻堅克難“拔窮根”，如期實(shí)現了脫貧摘帽目標。
2014年，定邊縣共有建檔立卡貧困村79個(gè)、貧困人口9790戶(hù)36253人。自脫貧攻堅開(kāi)展以來(lái)，定邊縣認真貫徹中央和省市的總體部署，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，緊緊圍繞實(shí)現貧困人口“兩不愁三保障”和貧困縣脫貧摘帽目標，強化精準識別、精準幫扶、精準退出，運用系統思維，統籌實(shí)施了“菜單式”服務(wù)、“清單式”問(wèn)效、“臺賬式”管理、“大數據”統籌等一系列行之有效的工作舉措。經(jīng)過(guò)全縣上下合力攻堅，各級幫扶單位大力幫扶和社會(huì )各界廣泛參與，圓滿(mǎn)完成了79個(gè)貧困村、8892戶(hù)34159名貧困人口的脫貧退出。2018年7月順利通過(guò)貧困縣退出專(zhuān)項評估驗收。2018年9月28日，經(jīng)省政府批準，定邊縣正式脫貧摘帽,退出貧困縣序列，脫貧攻堅取得階段性成果。
“油燈變電燈”“旱地變水地”“土房變洋房”“貧窮變小康”……如今，定邊這片土地充滿(mǎn)活力，承載著(zhù)新的希望。
5 民生 群眾幸福指數不斷增加
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，定邊縣的教育、衛生、文體等各項社會(huì )事業(yè)也逐步得到提升。
近年來(lái)，定邊縣不斷加大教育資金投入力度，除了積極推行義務(wù)教育階段“零收費”政策外，還全面落實(shí)高中階段和學(xué)前三年免費教育、農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃等惠民政策。經(jīng)過(guò)多年的改革優(yōu)化，截至2018年年底，全縣共有各類(lèi)學(xué)校122所，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達100%，普惠性幼兒園占比達80.8%。
新中國成立以來(lái)，定邊縣加快醫療衛生事業(yè)改革，不僅健全了管理醫藥衛生的行政機構，而且醫療、防疫等事業(yè)單位遍及各鄉鎮，衛生技術(shù)人員的數量與素質(zhì)逐年增加和提升，醫療設備逐年完善。
“十二五”期間，定邊縣投資1.6億元，新建了縣婦幼保健院綜合大樓及縣人民醫院醫技樓、門(mén)診樓、急救中心，購置了縣中醫醫院綜合大樓，擴建了11所鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)用房；穩步推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革，實(shí)施鄉鎮衛生院規范化和村衛生室標準化建設，醫療衛生設施條件進(jìn)一步改善，服務(wù)功能進(jìn)一步增強，有效緩解了老百姓“看病難”“看病貴”問(wèn)題。
社會(huì )保障惠澤百姓。70年來(lái)，定邊縣的社會(huì )保障水平逐步提高，社會(huì )保障體系日趨完善，城鄉基本保險覆蓋面不斷擴大，社會(huì )保障事業(yè)穩步推進(jìn)。截至2018年年底，全縣各項社保參保人數31.98萬(wàn)人，覆蓋率達95%以上，最低生活保障制度落實(shí)到位。
文體事業(yè)日益繁榮。定邊縣體育場(chǎng)館、火車(chē)站廣場(chǎng)、馬蓮灘森林公園、文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋等一批重點(diǎn)工程相繼建設，極大地豐富了人民群眾的文化娛樂(lè )生活，有效地推進(jìn)了全縣精神文明建設。近年來(lái)，該縣不斷發(fā)揮功能作用，積極開(kāi)展了一系列“書(shū)香定邊”全民閱讀、基層文化輔導等活動(dòng)；開(kāi)展“美麗鄉村·文明家園”建設，建成試點(diǎn)示范村13個(gè)，全縣鄉村的村容村貌得到很大改善。全縣“戶(hù)戶(hù)通”用戶(hù)達8.7萬(wàn)戶(hù)，廣播電視基本實(shí)現了城鄉全覆蓋。
（陜西日報）
——黨始終立于不敗之地的根本保證：與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。
本期編輯 / 張浩
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