邵陽(yáng)超給利的民生工程：投資80億元，徹底解決四市八縣缺水難題
編者按：已確定上馬的邵陽(yáng)“犬木塘水庫”項目正在緊鑼密鼓開(kāi)展預研工作，預計2020年下半年開(kāi)工建設。此項目是邵陽(yáng)史上罕見(jiàn)的集促進(jìn)經(jīng)濟和改善民生于一體的國家級工程。項目建成后，不僅對邵陽(yáng)，而且對衡陽(yáng)、婁底、永州共四市八縣的人民，都是重大利好。為讓大家了解、支持這一工程，作者廣泛搜集資料寫(xiě)成本文，介紹其來(lái)龍去脈。
作者：陳勝喬 編輯：文翟
位于衡邵干旱走廊核心區的邵陽(yáng)市區和邵陽(yáng)、邵東等縣，過(guò)去一直被缺水卡住發(fā)展的脖子，隨著(zhù)“犬木塘水庫”開(kāi)工建設，這一問(wèn)題將會(huì )迎刃而解。
繼4月份省政府領(lǐng)導明確表示要確保“犬木塘水庫”項目如期開(kāi)工建設后，日前，由湖南省工程勘察院承擔該項目的3條干渠的地質(zhì)調查與勘察工作圓滿(mǎn)完成任務(wù)。這意味著(zhù)“犬木塘水庫”項目離正式開(kāi)工又前進(jìn)了一大步。可喜！可賀！
干旱一直卡大邵陽(yáng)發(fā)展的脖子
湖南境內有湘資沅澧四大水系，其中，資水流域主要在邵陽(yáng)地區。在四水當中，資水的長(cháng)度雖不是第一，但水量充沛，景色也最美麗。它有兩個(gè)主源頭：左源赧水發(fā)源于邵陽(yáng)市城步縣北青山，流經(jīng)武岡、洞口、隆回縣境；右源夫夷水發(fā)源于廣西資源縣越城嶺，流經(jīng)邵陽(yáng)市新寧縣、邵陽(yáng)縣。赧水和夫夷水在邵陽(yáng)縣雙江口匯合，流經(jīng)邵陽(yáng)、新化、安化、桃江、益陽(yáng)等市縣，于益陽(yáng)市甘溪港注入洞庭湖，全長(cháng)653公里，流域面積2.8萬(wàn)平方公里。因所經(jīng)之處山高坡陡彎急，落差頗大，從空中俯瞰，左右兩條大河如騰蛟躍龍，其勢滔滔，不可阻擋，給大邵陽(yáng)帶來(lái)勃勃生機。
然而，盡管資水水量充沛，但整個(gè)邵陽(yáng)地區的水量分布極不均勻，尤其是位于“衡邵干旱走廊”（衡陽(yáng)盆地和邵陽(yáng)盆地的連接帶）核心地帶的邵陽(yáng)市區、邵陽(yáng)、邵東等縣嚴重缺水。這是因為整個(gè)邵陽(yáng)盆地的東南部和西部均有高山環(huán)峙，使從東南沿海刮來(lái)的濕潤季風(fēng)氣流很難進(jìn)入境內，造成區域內雨水稀少；而能越過(guò)高山進(jìn)入盆地的濕潤氣流，必為強氣流，多造成地勢低洼的盆地短期內大量降雨聚集而形成內澇。多年來(lái)，衡邵地區由于干旱較多，其夏秋季節的氣候有“十年九旱”之稱(chēng)，其中有34.44%的年份為特大旱。
據史料記載，1900年，武岡從4月中旬起連干100多天，田塘開(kāi)坼，禾苗枯萎，荊竹鄉餓死86人，逃荒的有117戶(hù)。1921年春夏連旱，邵陽(yáng)、武岡等處死亡尤眾，丁口大為減少。1925年邵陽(yáng)、武岡、新寧、城步等地5月至7月旱期80多天。1963年資水流域主要各縣總計受災面積約250萬(wàn)畝，成災面積130多萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食約5億斤。
改革開(kāi)放以來(lái)，邵陽(yáng)地區、尤其是邵陽(yáng)市城區和邵陽(yáng)、邵東等縣缺水更明顯，不僅導致很多大型項目無(wú)法引進(jìn)、實(shí)施，而且嚴重影響糧食生產(chǎn)和人們的生活。因干旱卡住經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的脖子，是廣大邵陽(yáng)人迫切需要解決的問(wèn)題。
規劃修建“犬木塘水庫”由來(lái)已久
上世紀六七十年代，為解決缺水問(wèn)題，邵陽(yáng)地區各縣紛紛修建水庫。例如邵東縣在簡(jiǎn)家隴境內修建了三都、寶田水庫等，除了灌溉農田，主要是為給縣城供水。應該說(shuō)，當時(shí)所修的水庫為推動(dòng)全縣經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了重要作用，但到今天，隨著(zhù)經(jīng)濟規模和人口不斷擴大，它們已無(wú)法滿(mǎn)足需求。
多年以前，人們就將目光投向水量豐沛的資水上、中游河道，企圖攔河筑壩，積蓄河水，一舉解決缺水的難題。經(jīng)過(guò)反復比較，專(zhuān)家建議在新寧縣城夫夷水上游崀山鎮修建崀山水庫，并在崀山水庫下游修建永興壩，同時(shí)修建總干渠引水至周邊缺水地區。因擬修的水庫大壩位于崀山鎮窯市村夫夷江犬木塘，故又稱(chēng)之為犬木塘水庫。
水量豐沛的崀山夫夷江
規劃中的崀山水庫集水面積0.15萬(wàn)平方公里，正常蓄水位324米，最大壩高38米，水庫總庫容1.91億立方米，設計灌溉面積148萬(wàn)畝，并兼有發(fā)機、防洪功能。犬木塘灌區包括邵陽(yáng)市新寧縣、邵陽(yáng)縣、邵東縣、大祥區，永州市冷水灘區、祁陽(yáng)縣，衡陽(yáng)市祁東縣，婁底市雙峰縣等四市八縣。灌區總干渠135.4公里，干渠4條220.7公里，支渠8條120.1公里。
早在2012年，犬木塘水庫項目就列入《全國“十二五”大型水庫建設規劃》，2014年進(jìn)入國務(wù)院172項重大小利項目名錄。2014年11月，編制完成《湖南省新寧縣崀山水庫工程項目建議書(shū)》。項目靜態(tài)投資73.33億元，其中崀山水庫28.73億元，灌區工程44.6億元。
然而，盡管被列入規劃，但犬木塘水庫遲遲沒(méi)有動(dòng)工，主因在于：一是庫區淹沒(méi)涉及湖南和廣西，工程選址和受益均在湖南，因此移民安置和征地補償工作跨省協(xié)調難度大；二是水庫的主要建筑物均在崀山風(fēng)景名勝區的保護區內，工程建設與《風(fēng)景名勝區條件》、《湖南省崀山風(fēng)景名勝區保護條件》等存在矛盾，而且也違背《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》精神和我國對聯(lián)合教科文組織的保護承諾。綜合這些因素，有關(guān)部門(mén)對原崀山水利工程認可度不高，“十三五”期間難以建設。為使項目早日建成受益，必須優(yōu)化和尋找替代方案。
經(jīng)過(guò)比較湘江、夫夷水下游、資水干流等多水源方案，專(zhuān)家建議選擇在資水下游的神灘渡修建水庫替代崀山水庫供水的方案。
根據神灘渡水庫水源與犬木塘灌區相對應位置，將犬木塘灌區分為兩部門(mén)，一是保留老方案中在新寧縣境內修建永興壩的規劃，保證對新寧縣供水；二是在邵陽(yáng)市城區修建神灘渡水庫，確保它對衡邵干旱走廊的其他縣區供水。據了解，新方案工程總體投資80億元。
神灘渡水庫位于夫夷水與赧水匯合口下游邵陽(yáng)市大祥區。工程水庫集水面積約1.2萬(wàn)平方公里，正常蓄水位215米，最大壩高27.3米，設計總庫容1.3億立方米。
神灘渡水庫工程定位為以灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電：一是解決“衡邵干旱走廊”的灌溉問(wèn)題，其設計灌溉面積約160萬(wàn)畝，建成后將成為湖南省最大灌區，比1966年建成的韶山水庫的灌溉面積足足大了一半。二是可向邵陽(yáng)城區及邵東縣城供水，可為邵東日新增供水8-10萬(wàn)噸。三是水電站裝機容量為3.3萬(wàn)千瓦，平均每年發(fā)電1.18億度。
因為神灘渡水庫地勢低，給灌區供水需設計一、二級泵站提水，其中一級泵站10臺電泵位于神灘渡庫區，二級泵站2臺電泵位于總干渠40+370處。兩級泵站每年耗電4500萬(wàn)度。因為水庫本身發(fā)電，其生產(chǎn)的電量足夠電泵提水，并且還有富余。
比較“犬木塘水庫”新、老設計方案，新方案規劃的神灘渡水庫總庫容雖較老方案崀山水庫的總庫容減少，但其灌溉面積更大（因為水庫靠近干旱地區），而且它也是解決枯水期邵陽(yáng)市城區、邵東縣城供水和保障人飲安全的重要工程，增加和改善邵東縣灌溉面積8萬(wàn)畝等效益。水庫建成后會(huì )在邵陽(yáng)城區形成碧波蕩漾的景觀(guān)，提升邵陽(yáng)市城市品味。特別是它消除了崀山水庫建設的幾大制約因素，能盡快開(kāi)工建設、盡早受益。
對在城區修建水庫，有人擔心會(huì )威脅城市安全，專(zhuān)家論證認為，神灘渡水庫大壩為低水頭閘壩，洪水期水庫閘門(mén)全敞開(kāi)泄洪，河道接近天然行洪狀態(tài)，水庫10年一遇洪水回水位較天然水位最多雍高0.21米，對邵陽(yáng)市城市防洪基本沒(méi)有影響。
2020年下半年項目正式開(kāi)工
新的犬木塘水庫灌渠范圍涉及4個(gè)地級市及邵陽(yáng)、邵東等8個(gè)縣（區），共有1條總干渠、8條分干渠，灌渠總長(cháng)437.8公里。此次由湖南省工程勘察院承擔的邵東提干渠、上沙江干渠、祁陽(yáng)干渠等3條干渠，全長(cháng)69公里。工作內容主要有灌渠平面地質(zhì)測繪，線(xiàn)路地質(zhì)剖面測繪，建筑材料調查、取樣、試驗，資料整理及報告編寫(xiě)等全部勘察基礎性服務(wù)工作，并提交相應的3條干渠的中間性成果。
6月2日，業(yè)主方組織檢查組到3條干渠現場(chǎng)察看，并對已形成的各類(lèi)地質(zhì)資料進(jìn)行抽查，一致認為該院不僅在合同規定的時(shí)間內按時(shí)完成了約定的任務(wù)，而且提交的資料也受到了專(zhuān)家們的好評。
據悉，在完成3條干渠的地質(zhì)調查與勘察后，湖南省工程勘察院已將項目人員和27臺鉆機全部調往7條支渠（全長(cháng)61.6公里）開(kāi)展相應工作。按照合同約定，在6月20日前，提交相應的干、支渠最終正式成果報告。
按照項目前期工作聯(lián)席會(huì )議制度要求，省廳組建了聯(lián)席會(huì )議辦公室，細化了項目前期工作時(shí)間節點(diǎn)、工作任務(wù)和責任分工，全力爭取2019年完成審批立項，2020年下半年如期正式開(kāi)工。
作者鳴謝：本文寫(xiě)作參考引用了卜繼勘、程向陽(yáng)、楊家亮、周曉信等人寫(xiě)作的《犬木塘灌區水源工程開(kāi)發(fā)方案優(yōu)化研究》一文的數據和相關(guān)內容，特此致謝。
附：【鄉土天下】堅持獨立、理性，心存善良和敬畏，用樸實(shí)的語(yǔ)言描述鄉土歷史人文。長(cháng)期堅持原創(chuàng )不容易，如果文章引起共鳴，敬請留言、分享，以鼓勵作者寫(xiě)作。
作者簡(jiǎn)介
陳勝喬，湖南邵東縣人。做過(guò)專(zhuān)業(yè)財經(jīng)雜志記者、報紙主編。現在南粵某著(zhù)名企業(yè)工作。2015年開(kāi)始鄉土寫(xiě)作，冀望以綿薄之力推介家鄉的歷史地理人文故事。
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