生態(tài)為底繪新卷綠色添彩展新顏 —— 南樂(lè )縣成功創(chuàng )建國家園林縣城工作紀實(shí)
南樂(lè )縣，一顆位于河南省東北部，豫、魯、冀三省交會(huì )處的明珠，是造字圣人倉頡的故里、唐代天文學(xué)家僧一行的故鄉。南樂(lè )縣境內有衛河、馬頰河、徒駭河、南樂(lè )西湖、平邑湖等，建設了3200余畝的森林公園，創(chuàng )建了國家級水利風(fēng)景區南樂(lè )西湖，建有馬頰河濕地公園、東湖濕地公園和南湖濕地公園。2019年，南樂(lè )縣榮獲“全國綠化模范城市”稱(chēng)號。 綠水青山就是金山銀山。近年來(lái)，南樂(lè )縣高度重視生態(tài)建設，2015年成功創(chuàng )建省級園林縣城后，緊緊圍繞國家園林縣城創(chuàng )建目標，按照“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”的工作思路和百城建設提質(zhì)工程要求，扎實(shí)開(kāi)展國家園林縣城創(chuàng )建工作。截至2019年年底，全縣建成區面積13.34平方公里，綠地面積470.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積528.7萬(wàn)平方米，公園綠地面積91萬(wàn)平方米，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達35.27%、39.6%、9.8平方米，各項指標全部達到國家園林縣城標準。2020年1月22日，住房和城鄉建設部發(fā)布通知，南樂(lè )縣被正式命名為“2019年國家園林縣城”。
頂層設計 科學(xué)規劃生態(tài)藍圖
“創(chuàng )建國家園林縣城是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、增強城市環(huán)境競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎工程，也是造福全縣人民的‘民心工程’。”南樂(lè )縣委書(shū)記劉冰表示。南樂(lè )縣以為群眾謀求福祉、為群眾提供便利、增強廣大人民群眾幸福感和獲得感為落腳點(diǎn)，緊盯國家園林縣城創(chuàng )建目標，高標準規劃城市藍圖，健全制度機制，大力推進(jìn)創(chuàng )建工作。 實(shí)行依法治綠。南樂(lè )縣科學(xué)編制綠地系統規劃，委托上海同濟城市規劃設計院編制《南樂(lè )縣城鄉總體規劃（2016—2035）》《南樂(lè )縣城市綠地系統專(zhuān)項規劃（2017—2035）》，切實(shí)做到專(zhuān)項規劃與總體規劃有效銜接，構建了“一核引領(lǐng)，環(huán)廊抱城，綠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)輝映”的城市綠地空間結構布局。落實(shí)城市綠線(xiàn)管理辦法，建立健全城市綠線(xiàn)管理機制，嚴格落實(shí)執行城市綠線(xiàn)界定工作，在官方網(wǎng)站、報刊公布城市綠線(xiàn)規劃，接受社會(huì )監督。縣城區新建、改建、擴建項目必須符合縣城綠地系統規劃，并將配套綠化方案報送政府審核，否則項目不得開(kāi)工；對項目綠化配套工程，嚴格按照規劃標準，確保綠化用地面積達標，否則不予竣工驗收。 強化創(chuàng )建保障。南樂(lè )縣成立縣委書(shū)記任政委、縣長(cháng)任指揮長(cháng)、縣委副書(shū)記任常務(wù)副指揮長(cháng)的創(chuàng )建國家園林縣城指揮部，負責創(chuàng )建工作的宏觀(guān)決策、組織協(xié)調、資金落實(shí)和監督檢查。專(zhuān)門(mén)設立南樂(lè )縣市政園林管理服務(wù)中心，作為全縣園林綠化行政主管部門(mén)，為縣政府直屬正科級單位，負責縣城區的園林綠化規劃、建設和管理工作。大力改革綠化管理體制，引入競爭機制，完善績(jì)效考核制度，園林綠化管理逐步走上科學(xué)化、規范化軌道。堅持開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民動(dòng)員、全員參與，種植樹(shù)木230余萬(wàn)株，成活率和保存率均在98%以上。 確保資金投入。南樂(lè )縣堅持把縣城區園林綠化建設資金列入縣政府年度財政預算計劃，并保持資金投入逐年增長(cháng)態(tài)勢。2016年至2018年，累計投入園林綠化建設資金1.8億元。縣財政預算專(zhuān)門(mén)列項城市養護管理經(jīng)費，切實(shí)保障園林綠化日常維修、養護及相關(guān)人員經(jīng)費。科學(xué)合理確定綠化管養價(jià)格，并逐年增加。2016年至2018年，先后撥付園林綠化養護及相關(guān)人員經(jīng)費3000余萬(wàn)元，有效保障了園林綠地建設、專(zhuān)業(yè)化和精細化管理及相關(guān)人員經(jīng)費，園林綠化養護資金與縣城區各類(lèi)綠地總量相適應。 積極探索節約型綠化建設。南樂(lè )縣在縣城園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理等環(huán)節中，最大限度地節約各種資源，充分發(fā)揮科技先導作用，提高資源利用率，減少資源消耗和浪費，爭取獲取最大的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。為更好地發(fā)揮生態(tài)效益，降低綠地養護管理成本，選用鄉土植物和宿根花卉，引種資源節約型地被植物。在灌溉條件欠缺、光照不足的地塊，引種抗逆性、景觀(guān)效果好的植物等，節約了大量綠化用水等管理費用，降低了綠化養護成本，提高了綠化管理水平和效率。
精準實(shí)施 精心編織城市綠網(wǎng)
對越來(lái)越多的南樂(lè )人民來(lái)說(shuō)，“推窗即是風(fēng)景，出門(mén)就見(jiàn)游園”的綠色生活正逐漸成為現實(shí)。在國家園林縣城創(chuàng )建工作中，南樂(lè )縣圍繞創(chuàng )建國家園林縣城綠地建設的各項指標，突出公園綠地、道路綠化、小區（單位）綠化、生產(chǎn)綠化、防護林綠地等重點(diǎn)綠地建設，成效逐步凸顯。 實(shí)施公園綠地建設。南樂(lè )縣新建西湖公園、一行公園、政和公園、北關(guān)公園、馬頰河濕地公園、南湖公園、東湖濕地公園、森林公園，新增公園綠地面積619.87萬(wàn)平方米；對人民公園、雅園、趣園、梅園等4處公園進(jìn)行綠化景觀(guān)提升，綠化提升面積8.9萬(wàn)平方米，“城在綠中，人在景中”的生態(tài)建設目標正逐步成為現實(shí)。 加強小區（單位）綠化建設。全縣各小區（單位）以創(chuàng )建省級、市級園林小區（單位）為抓手，對照創(chuàng )建國家園林縣城的指標和要求，對小區（單位）園林綠地進(jìn)行改造提升。縣城建成區范圍內小區（單位）總數86個(gè)，其中建成區內園林式小區（單位）44個(gè)，達標率51.2%。 推進(jìn)生產(chǎn)綠地建設。南樂(lè )縣鼓勵和引導發(fā)展苗圃，擴大城市苗木供給，服務(wù)城市綠化的生產(chǎn)綠地由少到多。縣城規劃區范圍內苗圃3個(gè)，生產(chǎn)綠地面積達15.34公頃。各苗圃注重培育具有地方特色的綠化樹(shù)種，大量種植當地鄉土樹(shù)種，降低種植和后期管理養護成本，提高移植成活率，實(shí)現苗木自足率在80%以上。 強化防護林地建設。南樂(lè )縣已建成馬頰河、潴瀧河、永順溝等濱河防護綠地及昌意路防護綠地，總面積108.21公頃。建成區新規劃防護綠地面積共6.3公頃，城市防護綠地實(shí)施率94.5%，基本形成大環(huán)境保護圈。實(shí)施國家儲備林項目，沿馬頰河第三濮清南至G341及衛河河道第二濮清南栽植國儲林3萬(wàn)畝，打造以銀杏為主的產(chǎn)業(yè)型國家儲備林，從根本上改善了縣城區的生態(tài)環(huán)境。 加強道路綠化建設。結合縣城區道路建設及改造提升，同步實(shí)施綠化景觀(guān)打造，開(kāi)辟帶狀綠地，注重喬、灌、花、草、藤的有機組合，形成“綠成線(xiàn)、綠成蔭、花成景”的格局。對一行路、人民西路、昌州路、開(kāi)元路、民生路、發(fā)展大道、昌意路、木倫河路等10條道路進(jìn)行了道路景觀(guān)提升，涉及綠化提升面積21.5萬(wàn)平方米；新建昌意路南延、昌州東路、昌州西路等6條道路景觀(guān)綠化，新增道路綠化面積5.91萬(wàn)平方米；實(shí)施道路分流島及街頭綠地提升，完成光明路、一行路、大廣高速公路引線(xiàn)、開(kāi)元路、昌意路5條道路分流島及倉頡路與昌意路交叉口三角綠地的改造提升，涉及綠化提升面積1.5萬(wàn)平方米。目前，全縣道路綠化普及率和綠地達標率全面提升，分別達98.3%、87.8%，逐步形成了“一路一景、一街一景、三季有花、四季常青”的道路景觀(guān)。
統籌建設 完善以人為本的城市功能
每到夜晚，華燈初上，流光溢彩的城市夜景旋即登場(chǎng)，整個(gè)縣城區的街邊都流淌著(zhù)溫暖的燈光，照亮著(zhù)群眾的夜間出行路……國家園林縣城創(chuàng )建工作開(kāi)展以來(lái)，南樂(lè )縣持續加強市政基礎設施建設，不斷提高城市管理水平，努力改善城市形象與發(fā)展環(huán)境，讓居民享受更加宜居的生活環(huán)境。 加快道路改造建設。2017年、2018年，投資1.2億元，完成了8條道路建設工程，對縣城區背街小巷進(jìn)行修繕，縣城區道路完好率達100%，人均道路面積達25平方米，方便了群眾出行，得到了廣大群眾的贊譽(yù)。同時(shí)，精心實(shí)施亮化工程，對縣城區主次干道、廣場(chǎng)、游園、單位、小區等安裝景觀(guān)燈、輪廓燈、LED節能燈，實(shí)現智能監控、照明全覆蓋，照明裝置率達100%，亮燈率在99%以上。 完善市政基礎設施。投資1.38億元，完善擴建污水處理廠(chǎng)，使其實(shí)現日處理5萬(wàn)立方米的污水，2018年污水處理率達92.7%，污泥無(wú)害化處置率達100%。投資2246萬(wàn)元，建成日處理300立方米的無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)1座，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達97%。加強水沖公廁、垃圾收集站、垃圾轉運站、垃圾處理場(chǎng)等設施建設。投資330萬(wàn)元，對縣城區85處旱廁進(jìn)行改造，總改建面積1800平方米。污水、垃圾處理設施全部實(shí)現穩定運營(yíng)、達標排放。投資3157萬(wàn)元，安裝交通隔離護欄72666米。高標準、高規格設置公交站點(diǎn)33個(gè)、公交港灣6個(gè)。投資3010萬(wàn)元，實(shí)施了2條主干道雨污管網(wǎng)改造，管網(wǎng)建設總長(cháng)度9400米。所有道路人行道全部規范設置了盲道，并保證暢通。公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設置了無(wú)障礙設施且及時(shí)維護管理，保證正常使用。實(shí)施縣城區集中供暖工程，完成集中供暖主管網(wǎng)84公里，于2019年年底基本實(shí)現集中供暖全覆蓋。 提高城市管理水平。南樂(lè )縣突出重點(diǎn)部位，以縣城區出入口、汽車(chē)站、縣城區主次干道、背街小巷、居民區、集貿市場(chǎng)、城中村、城鄉接合部為重點(diǎn)，下功夫解決好縣城區環(huán)境衛生問(wèn)題。全面落實(shí)“門(mén)前五包”、縣直單位分包路段責任制，切實(shí)把縣城區環(huán)境衛生日常管理工作落到實(shí)處。注重技術(shù)化管理，規范交通標志、標線(xiàn)，完善交通設施，在主要路口安裝電子警察系統，加強交通管理，堅決制止交通違章。大力開(kāi)展“六亂”集中整治活動(dòng)，制止亂貼亂畫(huà)等行為，消除城市牛皮癬。大力整治社會(huì )文化環(huán)境，凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò )、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境，營(yíng)造良好的文化環(huán)境和氛圍。 綠，是城市厚重歷史與現代文明的共鳴；綠，是一座充滿(mǎn)生機活力的現代城市的生命。不論是南來(lái)北往的過(guò)客，還是城區的居民，越來(lái)越深切地感受到，南樂(lè )縣正逐步被郁郁蔥蔥的生命之綠覆蓋。藍天、碧水、綠地交相輝映，居民、環(huán)境、發(fā)展協(xié)調共進(jìn)，城區處處有綠地、公園、廣場(chǎng)，道路出行更加方便順暢，生活環(huán)境越來(lái)越舒適宜居，群眾幸福指數越來(lái)越高，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗南樂(lè )新畫(huà)卷，正吸引著(zhù)越來(lái)越多駐足欣賞的目光……（黃津麗 馮云麗 李君平/文 僧少琴 劉玉娜 王祥領(lǐng)/圖）
審核：黃津麗
來(lái)源： 濮陽(yáng)日報
編輯：劉智松
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