提示：

在瑞金葉坪村中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府廣場(chǎng)（又名紅軍廣場(chǎng)）草坪中央，鑲嵌著(zhù)“踏著(zhù)先烈血跡前進(jìn)”八個(gè)大字。在它的前方，是紅軍烈士紀念塔。廣場(chǎng)旁邊的謝氏宗祠，是第一屆中華蘇維埃共和國全國代表大會(huì )舊址和臨時(shí)中央政府所在地。一進(jìn)門(mén)右側的一排木板屋中，有一間上方掛有“財政人民委員部”指示牌的約10平方米的小木板屋，“紅色財政”就從這間小木屋誕生。

紅色財政白手起家

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì )向全中國和全世界莊嚴宣告：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。

同時(shí)成立了中央財政人民委員部，是中央政府最早設立的九部一局之一。

開(kāi)始，財政部在瑞金葉坪村謝氏宗祠內辦公，只有一間約10平方米的小木板屋，由鄧子恢任第一任財政部長(cháng)，工作人員只有3人~5人，無(wú)內設機構。由于蘇區的不斷擴大，工作任務(wù)、職能的不斷拓展，臨時(shí)中央政府于1933年4月遷到沙洲壩，財政部也隨之遷到沙洲壩新屋家村的楊氏兆洛太祠。

此時(shí)的財政部職能已初步健全，管理趨于正常。根據1933年臨時(shí)中央政府通過(guò)的《中央政府財政人民委員部暫行組織綱要》，財政部?jì)仍O：沒(méi)收委員會(huì )、征發(fā)局、稅務(wù)局、公債局、國有財產(chǎn)管理局、秘書(shū)局、國庫局、預算局等8個(gè)機構，同時(shí)還辦了一個(gè)印刷廠(chǎng)，并在財政部左側20余米處的國家銀行（毛澤民任行長(cháng)、隸屬于財政部）內設立總金庫，財政部是當時(shí)中央各部中最大的一個(gè)。工作人員也于1934年發(fā)展到40余人，但到長(cháng)征時(shí)，人員調減到20人~30人。同時(shí)，在各省、縣、市、區相應設立財政部，行政上隸屬于上級財政部，同時(shí)受同級蘇維埃政權指導，從而在中央蘇區形成較為完善的財政系統。

由于當時(shí)殘酷的戰爭環(huán)境，籌集戰爭經(jīng)費、保障紅軍各項供給及蘇維埃政府各項費用供給成為紅色財政最主要也是最基本的職能。當時(shí)，戰爭經(jīng)費主要靠打土豪籌款及沒(méi)收地主浮財、戰爭繳獲來(lái)籌集。財政部統一了稅則，取消了國民黨的各種苛捐雜稅，代之以統一累進(jìn)稅制。當時(shí)主要征收農業(yè)稅、山林稅、工商統一稅等，發(fā)行公債也是重要手段。第四次反“圍剿”時(shí)，財政部向蘇區工農群眾募集“革命戰爭短期公債”30萬(wàn)元；第二次“革命公債”于1932年11月1日開(kāi)始分期發(fā)行，至12月1日共發(fā)行128萬(wàn)元，同時(shí)發(fā)行經(jīng)濟建設公債300萬(wàn)元。

1996年以前，人們還認為成立國有資產(chǎn)管理局是一個(gè)新生事物。其實(shí)早在中央蘇區時(shí)期它就已經(jīng)存在了。財政部遷到沙洲壩后，于部?jì)仍O立了國有財產(chǎn)管理局。據一位當時(shí)擔任押解戰爭繳獲物的現年90多歲的老紅軍回憶，國有財產(chǎn)管理局由當時(shí)的財政部稅務(wù)局局長(cháng)李六如兼任局長(cháng)。據考證，該局設立于1932年冬或1933年春。當時(shí)，蘇區的國有資產(chǎn)主要有沒(méi)收歸公有的國有資產(chǎn)及政府創(chuàng )辦的公營(yíng)企業(yè)，其中國有工業(yè)企業(yè)有兵工廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、被服廠(chǎng)、造幣廠(chǎng)等，至1934年2月，規模較大的國有工廠(chǎng)共有32個(gè)，產(chǎn)業(yè)工人達2000余人，同時(shí)還有國有商貿企業(yè)等。其他尚有國有的資源性資產(chǎn)（如礦山、土地等）、政府的財政性資金及各種辦公用房、設施等。當時(shí)，省、縣、區各級財政部均設有國有財產(chǎn)科，鄉蘇維埃設國有財產(chǎn)委員會(huì )，從而形成了完整的管理體系。當時(shí)，蘇區國有資產(chǎn)管理職能主要有財產(chǎn)清理登記，管理工廠(chǎng)、店鋪、作坊等國有企業(yè)，收繳租金，管理公家借款等，它豐富了蘇區的財政管理，表明蘇區財政已有了發(fā)展經(jīng)濟、保障財政供給的內容，使蘇區財政工作變得充實(shí)和生動(dòng)。　　

向敵人學(xué)習財政

蘇區創(chuàng )建初期，“各級蘇維埃無(wú)財政可言，亂收亂用，隨意浪費，更無(wú)預算、決算和計劃”，財政部建立后，為了統一財政和會(huì )計制度，中央政府建立了預決算制度，規定“凡中央財政部直接下一級財政（或財務(wù)）應于每月20日前選報其下月預算，5日前將上月決算表送交直接上一級財政機關(guān)審查批準。”從而實(shí)行了統一的財政制度。同時(shí)，統一了稅收及會(huì )計核算制度，收支歸類(lèi)，統一會(huì )計科目、會(huì )計憑證、單據和記賬方法。

為建立蘇區財政，加強管理，發(fā)展蘇區財政經(jīng)濟，保障戰爭供給，支持政權建設，蘇維埃政府及財政部共頒布了《中華蘇維埃臨時(shí)中央政府財政人民委員部暫行組織綱要》、《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》等總計61個(gè)財政法規、政策、法令，從而在中央蘇區形成一套較為完善、規范的財政管理體系，對于今天還有著(zhù)重要的現實(shí)意義和借鑒作用。為了嚴格財政監督，財政部還建立了一套行之有效的制度，規定審計人民委員會(huì )可以不受財政部約束，單獨審查財政賬目，并可獨立處理。

中央蘇區處于白色恐怖的包圍和殘酷的戰爭環(huán)境之中，蘇區財政白手起家，無(wú)任何可借鑒的現成的財政管理、財政制度方面的資料，且缺乏專(zhuān)門(mén)人才。但是，這難不倒蘇區的革命者們，他們向一切方面包括敵人學(xué)習、借鑒，逐漸建立起行之有效的財政制度。1932年，紅軍攻打福建沙縣，繳獲了敵軍一個(gè)印刷廠(chǎng)，在印刷廠(chǎng)內發(fā)現了廢棄的已印好的大張的發(fā)票。紅軍就用它包扎印刷機等設備運回瑞金的財政部印刷廠(chǎng)。財政部的工作人員從包扎機器的包裝紙中極為偶然地發(fā)現已廢棄（因印刷錯誤）的稅票，一共有三聯(lián)：一聯(lián)是交稅企業(yè)留存，一聯(lián)為財政留存，第三聯(lián)是國庫留存。這一偶然的發(fā)現使財政部從中獲得有益的啟示：財政國庫應怎樣設立，國庫業(yè)務(wù)應如何開(kāi)展和流轉。而在此之前，對納稅人交的稅款不知如何運轉。財政部從而建立起一套較為完善、行之有效的財政國庫業(yè)務(wù)制度。

節約每一個(gè)銅板

由于國民黨對中央蘇區進(jìn)行經(jīng)濟封鎖和軍事“圍剿”，蘇區財政經(jīng)濟極為困難。為打破敵人的封鎖和“圍剿”，中央蘇區工作人員和紅軍后方機關(guān)工作人員節省每一個(gè)銅板，勒緊肚子支援前線(xiàn)。臨時(shí)中央政府機關(guān)報——《紅色中華報》率先號召蘇維埃政府工作人員開(kāi)展“四個(gè)月節省80萬(wàn)元經(jīng)費”的節省運動(dòng)。之后，節省運動(dòng)在中央蘇區各部門(mén)、各地區如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

早在1930年11月20日，江西省蘇維埃政府發(fā)出財字第二號通告，要求節約伙食費和辦公費，支援革命戰爭需要。規定：各機關(guān)工作人員無(wú)論在城市，或者在鄉村，每人每天只發(fā)伙食費，暫時(shí)不發(fā)零用錢(qián)，辦公費盡量減少（如睡覺(jué)熄燈，以毛邊紙代替信簡(jiǎn)，寫(xiě)標語(yǔ)多劃壁）。中共江西省委全體工作人員，每人每天節省半碗米（即吃?xún)刹透娠堃徊椭啵椭t軍，每五天從自己的伙食費中捐出1/3，作為紅軍軍費。國家政治保衛局江西分局的辦公費減少1/4以上，燈油費減少2/5。據中央財政部1934年4月的初步統計，江西省蘇維埃政府已交金庫節省款為41372元。種種現象表明：“節約每一個(gè)銅板鬧革命”這句今天人們耳熟能詳的話(huà)當時(shí)已化為蘇區人民的實(shí)際行動(dòng)。

血，不容腐敗

前方在打仗，在流血，“一切為了戰爭”，貪污浪費等腐敗行為在中央蘇區絕不能聽(tīng)之任之。1933年12月15日，中央政府中央執行委員會(huì )主席毛澤東發(fā)出第26號訓令，嚴懲貪污腐敗行為，規定：貪污公款在500元以上者，處以死刑。貪污公款在300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下的監禁。貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監禁。貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動(dòng)。

令行禁止，此令一出，中央政府工農檢察部嚴厲查辦各類(lèi)貪污浪費等腐敗案件。1933年12月28日，中央蘇區政府人民委員會(huì )對瑞金縣財政部長(cháng)藍文勛撤職查辦，他對于本部會(huì )計科長(cháng)唐仁達貪污公款等34項計大洋2000余元（唐仁達后被處決）一事知情不報，直到中央工農檢察部審查唐案，藍文勛自知已無(wú)法掩飾，才說(shuō)出唐仁達貪污了土豪劉繩儀所交罰款20元，自己聽(tīng)任其賠還了事不予追究的實(shí)情。嚴辦貪污腐化分子大大震懾了許多不良分子，嚴肅了財經(jīng)紀律，有力地鞏固了蘇區政權。

從此，“紅色財政”走出“搖籃時(shí)期”而逐步邁向成熟。

來(lái)源：中國財經(jīng)報、浙江財政

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