2019年12月24日，安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園揭牌，園區將以鋁基產(chǎn)業(yè)為主導，重點(diǎn)聚焦鋁產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新和高端制造。濉溪縣政府相關(guān)負責人表示，濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術(shù)”，規劃2平方公里用于建設安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園。

這距離2016年底，安徽省商務(wù)廳批復同意在合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區籌建中德合作智慧產(chǎn)業(yè)園已有三年時(shí)間。

近年來(lái)，安徽省商務(wù)廳認真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于對外開(kāi)放的工作部署，把擴大對外開(kāi)放落到實(shí)處，結合黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件和省政府關(guān)于建設國際合作產(chǎn)業(yè)園、打造改革開(kāi)放新高地的要求，推動(dòng)國際合作產(chǎn)業(yè)園落地。目前，全省已有多個(gè)開(kāi)發(fā)區在積極籌建國際合作產(chǎn)業(yè)園，在建設美好安徽征途上砥礪奮進(jìn)。 □ 記者 趙汗青 圖片由開(kāi)發(fā)區提供

對標國際標準 打造對外開(kāi)放重要平臺

安徽省商務(wù)廳處長(cháng)盧宏世告訴記者，省商務(wù)廳貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于建設國際合作產(chǎn)業(yè)園、打造改革開(kāi)放新高地的要求，著(zhù)力建設一批開(kāi)放程度高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、研發(fā)功能強的國際合作產(chǎn)業(yè)園，把開(kāi)發(fā)區打造為開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，新時(shí)代對外開(kāi)放的重要平臺。

——2018年，省商務(wù)廳印發(fā)《安徽省國際合作產(chǎn)業(yè)園評定管理辦法》，指導全省開(kāi)發(fā)區積極創(chuàng )建國際合作產(chǎn)業(yè)園，由省商務(wù)廳牽頭負責指導全省國際合作產(chǎn)業(yè)園的籌建、培育、建設、考核等工作，并給予國際合作產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策支持。

——2019年，省商務(wù)廳加快推進(jìn)國際合作園區建設。批復設立安徽中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，批復寧國經(jīng)開(kāi)區建設安徽中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園、濉溪經(jīng)開(kāi)區建設安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園；召開(kāi)國際合作示范園區對接會(huì )，加大對國際合作園區建設的金融支持力度；與聯(lián)合國工發(fā)組織上海投資促進(jìn)中心簽訂戰略合作協(xié)議。

2020年，安徽省商務(wù)廳將加快建設國際合作產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng )建國際合作產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)、打造開(kāi)發(fā)區更高水平對外開(kāi)放平臺，加快國際合作產(chǎn)業(yè)園培育建設，加大對開(kāi)發(fā)區境外招商工作支持力度，吸引更多外資項目入駐國際合作產(chǎn)業(yè)園，提升開(kāi)發(fā)區利用外資質(zhì)量水平。

以安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園為例，安徽濉溪經(jīng)開(kāi)區擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，園區已形成三大主導產(chǎn)業(yè)——華中天力、美信鋁業(yè)、富士特鋁業(yè)等為代表的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，以廣博機電、礦山機器、高羅裝備等為代表的機電裝備制造產(chǎn)業(yè)，以理士電源、新品源電池技術(shù)、鴻源煤化等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)。依托鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、促進(jìn)政策和產(chǎn)業(yè)基礎，年各類(lèi)鋁基高端金屬材料鋁材加工能力達70萬(wàn)噸。

濉溪經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任李端新表示，建設中德合作產(chǎn)業(yè)園將有利于濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區優(yōu)化開(kāi)發(fā)區形態(tài)和布局，通過(guò)與德國“工業(yè)4.0”的高效對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力破解制約新興工業(yè)化發(fā)展的瓶頸性障礙和難題，補齊開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展短板，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉型升級。

中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園是近年來(lái)安徽省商務(wù)廳推動(dòng)國際合作產(chǎn)業(yè)升級，擴大對外開(kāi)放的縮影。

國際合作交流發(fā)力 高端制造產(chǎn)業(yè)持續“上馬”

說(shuō)起國際合作產(chǎn)業(yè)園，不得不提到中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園。

作為省內首家獲批的國際合作產(chǎn)業(yè)園，中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園規劃建設“一基地一園一區”的空間載體(“1+1+1”布局)，即南區建設中德教育示范基地、中德智慧新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設中德教育合作、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，北區在空港經(jīng)濟示范區建設中德智慧產(chǎn)業(yè)園核心區。

2019年世界制造業(yè)大會(huì )期間，與國際主流同步的10納米級第一代8Gb DDR4產(chǎn)品發(fā)布引起廣泛關(guān)注，“合肥長(cháng)鑫集成電路制造基地”成功簽約并落地中德智慧產(chǎn)業(yè)園，包括長(cháng)鑫項目、空港集成電路配套產(chǎn)業(yè)園、空港國際小鎮在內，總投資超過(guò)2200億元。這標志著(zhù)未來(lái)以長(cháng)鑫項目為核心的國家存儲產(chǎn)業(yè)基地、世界一流的存儲產(chǎn)業(yè)集群落地產(chǎn)業(yè)園。

據合肥經(jīng)開(kāi)區相關(guān)負責人介紹，經(jīng)過(guò)多年合作共建，中德智慧產(chǎn)業(yè)園各個(gè)項目持續落地，交流活動(dòng)如火如荼：

——中德教育合作示范基地全面啟動(dòng)建設，對德合作項目快速推進(jìn)，中德青年學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化中心投入使用，入駐創(chuàng )業(yè)項目團隊達到22個(gè)；

——中德校企協(xié)同創(chuàng )新中心生物3D打印、工業(yè)4.0促進(jìn)中心等6個(gè)項目入駐，其中工業(yè)4.0促進(jìn)中心（安徽省先進(jìn)制造業(yè)中心）與弗勞恩霍夫研究院簽署合作協(xié)議，物流4.0實(shí)驗室已經(jīng)安裝完畢；

——人才交流持續，獲得安徽省委組織部、省外國專(zhuān)家局“安徽省對德引智項目管理辦公室”項目，獲得合肥市外專(zhuān)局“海外人才工作站”授牌；

——對德交流活動(dòng)不斷，召開(kāi)中德（安徽）合作投資論壇、中德（安徽）產(chǎn)業(yè)合作圓桌會(huì )，在德國成功主辦了第十二屆中德應用型高等教育研討會(huì )議；

——中德智慧新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園成果凸顯，由中德兩國總理在合肥考察時(shí)為江淮和大眾牽線(xiàn)搭橋江淮-大眾新能源汽車(chē)項目，是安徽省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，達產(chǎn)后形成年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)能力。目前江淮大眾項目研發(fā)中心一期已開(kāi)工，同步工程中心、整車(chē)電路及整車(chē)維修車(chē)間、能源中心等正在有序推進(jìn)，首款車(chē)思皓E20X已于2019年9月28日正式對外銷(xiāo)售。

下一步，中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園將集中在新能源汽車(chē)、集成電路、智能制造、高端裝備產(chǎn)業(yè)等高端制造板塊發(fā)力。

找準戰略定位 助推皖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

建設國際合作產(chǎn)業(yè)園工作千頭萬(wàn)緒，只有找準戰略定位，才能在未來(lái)的發(fā)展中謀求立足壯大。

“我們的戰略定位非常清晰，即建設以鋁基產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新和生產(chǎn)制造并重、彰顯皖北對外開(kāi)放排頭兵作用的中德合作園。”李端新表示。

在對外開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)兩大發(fā)展戰略指導下，在鋁基新材料基地成功列入國家火炬濉溪鋁基復合材料特色產(chǎn)業(yè)基地、安徽省第二批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的基礎上，中德合作園將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術(shù)”積極規劃建設，重點(diǎn)聚焦鋁基相關(guān)的科技創(chuàng )新和高端制造，打造凸顯國際合作優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地，發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟，助推園區乃至整個(gè)皖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自加快皖北振興戰略實(shí)施以來(lái)，皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化加速推進(jìn)的新階段。

濉溪經(jīng)開(kāi)區精心謀劃，從規劃-組織架構-資金-政策保障方面均進(jìn)行完備體系規劃。按照規劃，中德合作園將形成“一心、二軸、三片區”的結構布局。

“一心”：即集園區管理職能、相關(guān)會(huì )計、法律、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機構和涵蓋德國特色餐館、咖啡館、體育館、健身房等配套服務(wù)機構為一體的綜合服務(wù)中心。

“二軸”：即兩個(gè)景觀(guān)軸，一個(gè)文化軸和一個(gè)生態(tài)軸。東西向的文化軸以中德友好合作歷史和現狀、德國風(fēng)土人情介紹為主，作為中德文化交流展示區域；南北向的生態(tài)軸將主要栽種獨具特色的林蔭道景觀(guān)，并使用園區中水進(jìn)行樹(shù)木、綠地灌溉，堅持綠化和環(huán)保并重。

“三片區”：即三個(gè)功能片區，分別為一個(gè)鋁基產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區、一個(gè)科研機構集聚區和一個(gè)物流倉儲區，為生產(chǎn)制造、研發(fā)試驗和物流存儲及運轉區域。

為統籌推進(jìn)濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與德國經(jīng)貿合作，濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )決定成立安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。由李端新?lián)谓M長(cháng)，開(kāi)發(fā)區10個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

在政策保障方面，淮北市、濉溪縣、濉溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區出臺的一系列扶持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對中德合作園的內外資企業(yè)均適用，并且為吸引更多德國及歐洲企業(yè)落戶(hù)，隨著(zhù)中德合作園建設工作的推進(jìn)，還將配套制定更多針對德國及其他外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予最大力度的政策支持。

為保障資金充足，濉溪經(jīng)開(kāi)區拿出了真金白銀。目前，開(kāi)發(fā)區已初步擬定投資數十億元，支持中德合作園的創(chuàng )建實(shí)施工作。濉溪縣政府設立了專(zhuān)門(mén)的鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持鋁基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才。加大招才引智力度，落實(shí)各項激勵政策，在所得稅獎勵、住房安置、創(chuàng )業(yè)獎勵、配偶工作、子女教育等方面出臺更具吸引力的政策，強化科技研發(fā)、創(chuàng )業(yè)融資等服務(wù)配套，完善住房、教育等生活保障，吸引國內外一流鋁基高端金屬材料人才集聚濉溪，發(fā)揮人才的帶動(dòng)和示范效應。

預計到2025年末，中德合作園將打造集生產(chǎn)制造、科技創(chuàng )新、智慧運營(yíng)、文化交流等為一體的國際合作產(chǎn)業(yè)園、鋁基產(chǎn)業(yè)集聚區和轉型發(fā)展示范區。

實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級 六項保障措施提供強力支撐

位于合肥北大門(mén)的長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前已形成節能環(huán)保、先進(jìn)制造、生物醫藥、食品及農副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，集聚了鴻路集團、伊利集團、萬(wàn)和集團、榮事達集團、南山集團、恒大江海、京東集團、蘇寧云商、萬(wàn)達集團等知名企業(yè)，在依托扎實(shí)穩固產(chǎn)業(yè)基礎，已積極籌備中日國際合作產(chǎn)業(yè)園，向更高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

記者從長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區了解到，園區已制定中日國際合作產(chǎn)業(yè)園區管理辦法(試行)，明確從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域提供支持和引導，保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設工作順利開(kāi)展。鼓勵依托社會(huì )資本和園區內龍頭企業(yè)投資建設或參與運營(yíng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)招商引資由管委會(huì )主導向“管委會(huì )+市場(chǎng)”機制轉變。

園區已確定中日國際合作產(chǎn)業(yè)園六項保障措施，制定了組織、政策、資金、人才、創(chuàng )新和招商六項保障措施，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供強力政策支撐。

組織上，創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組負責產(chǎn)業(yè)園前期規劃、建設、招商引資等，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調解決建設過(guò)程中的重大問(wèn)題；政策上，產(chǎn)業(yè)園享受各級已出臺的扶持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，長(cháng)豐縣和雙風(fēng)經(jīng)開(kāi)區還將陸續制定優(yōu)惠政策；資金上，由開(kāi)發(fā)區投入相關(guān)資金支持產(chǎn)業(yè)園建設，同時(shí)拓展融資渠道，鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構加強對外資的信貸支持力度，積極爭取中國進(jìn)出口銀行安徽省分行向省內開(kāi)發(fā)區及企業(yè)提供金融支持等扶持資金；人才上，落實(shí)高層次人才引進(jìn)工程，打造產(chǎn)學(xué)研結合的人才培育模式，保障職業(yè)人才隊伍建設；創(chuàng )新上，聚焦管理體制機制創(chuàng )新，加大簡(jiǎn)政放權力度，提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力，持續開(kāi)發(fā)創(chuàng )新平臺；招商上，加大長(cháng)三角、珠三角等日資企業(yè)集中的重點(diǎn)區域招商，組織開(kāi)展日資項目交流專(zhuān)題活動(dòng)，積極利用中日商會(huì )、協(xié)會(huì )及外資企業(yè)代表等第三方平臺。

據了解，長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區已制訂中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設產(chǎn)業(yè)規劃。國際合作產(chǎn)業(yè)園按照“一鎮、兩區、多元”格局，形成富有日本元素、吸收日式理念、匯聚日本企業(yè)、引入日本技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)、日本特色小鎮、科技研發(fā)和生態(tài)生活等板塊，打造宜居宜業(yè)的新型多功能產(chǎn)城共融園區。

長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區將借鑒日本城市和生活庭院建筑理念，對標國內現有中日合作園區的建筑風(fēng)格和特色，按照“國際質(zhì)量、日本特色”的綜合要求進(jìn)行建設。基于發(fā)展現狀及未來(lái)規劃，中日產(chǎn)業(yè)園以裝備制造和食品及農副產(chǎn)品深加工為主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造領(lǐng)城、高端節能環(huán)保裝備領(lǐng)域，整合食品及農副產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區負責人告訴記者，長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區現已成為合肥北部產(chǎn)業(yè)新高地，面對新時(shí)代、新使命、新目標，創(chuàng )建國際合作產(chǎn)業(yè)園是長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)開(kāi)區戰略性選擇，是實(shí)施對外開(kāi)放的重要實(shí)踐，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要依托。

從全國級到世界級 新跨越更要開(kāi)放創(chuàng )新

安徽太和縣，國內著(zhù)名醫藥集散中心。

20世紀90年代，太和千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)始販藥賣(mài)藥，逐步建成全國重要的醫藥集散市場(chǎng)。時(shí)至今日，太和醫藥市場(chǎng)已與全國5000多個(gè)醫藥廠(chǎng)家有業(yè)務(wù)來(lái)往，銷(xiāo)售6萬(wàn)多種藥品，成為全國醫藥商業(yè)的“晴雨表”。

太和縣政府也因此打造“醫藥高地”品牌，太和經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建太和（中印）國際醫藥合作示范產(chǎn)業(yè)園，目標則是要打造世界級仿制藥產(chǎn)業(yè)集群。

在中印醫藥合作中，太和藥企不僅僅是產(chǎn)業(yè)轉移的承接方，更是合作模式的設計方、藥品品種的選擇方、行業(yè)資源的整合方。

太和經(jīng)開(kāi)區負責人說(shuō)，中印合作以提升本土醫藥企業(yè)國際化水平，在學(xué)習借鑒印度藥企管理體系、質(zhì)量監控體系和國際化經(jīng)營(yíng)理念基礎上，充分利用印度知名醫藥企業(yè)國際化營(yíng)銷(xiāo)渠道，幫助本土企業(yè)打開(kāi)國際醫藥市場(chǎng)，加快國際化步伐。同時(shí)滿(mǎn)足國內藥品短缺、特殊病人等需求，大力引進(jìn)品種、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)投資、引進(jìn)人才等，提升仿制藥供給質(zhì)量，解決用藥貴和用藥滯后的問(wèn)題。

太和經(jīng)開(kāi)區已構建“省、市、縣”三級聯(lián)動(dòng)組織保障體系，成立工作領(lǐng)導小組和辦公室，明確任務(wù)責任分工，制定重點(diǎn)任務(wù)分解表及制定年度工作目標計劃，建立評價(jià)考核機制。

打造國際產(chǎn)業(yè)集群，核心是提升藥企技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng )新服務(wù)能力，加快仿制藥發(fā)展。

太和經(jīng)開(kāi)區以“經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)技能人才”多元化的人才支撐體系，創(chuàng )建“核心技術(shù)、共性技術(shù)、創(chuàng )新服務(wù)”全鏈條的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，構建“首仿藥、高端制劑、特殊劑型、特殊人群用藥”全方位的高端仿制藥產(chǎn)業(yè)體系，除了引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的骨干企業(yè)外，還要把相關(guān)企業(yè)組織起來(lái)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)，為企業(yè)提供創(chuàng )新性服務(wù)。

記者從太和經(jīng)開(kāi)區了解到，目前，由印方全程參與的產(chǎn)業(yè)園總體規劃編制已初步完成，將打造“中國醫藥產(chǎn)業(yè)國際化合作示范區、國際醫藥制造技術(shù)轉移平臺、創(chuàng )新藥孵化基地及產(chǎn)城融合示范區”四位一體的國際化樣板。下一步，推進(jìn)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，督促加快共享平臺建設。

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