江西玉山一民企參與土地開(kāi)發(fā)項目未果 3000萬(wàn)預交土地款蹊蹺“消失”
博晟又一城小區位于玉山縣秀峰路北側，是一個(gè)新樓盤(pán)。這塊地在2014年曾是江西省核工業(yè)地質(zhì)局下屬事業(yè)單位268大隊(下稱(chēng)268大隊)總部經(jīng)濟大樓項目，不曾想后來(lái)變身為房地產(chǎn)項目。當時(shí)，有一家民企欲參與開(kāi)發(fā)，并按要求預交了3000萬(wàn)元土地款，可沒(méi)想到事后不但沒(méi)有拿到項目，而且3000萬(wàn)元土地款幾經(jīng)轉手后竟然蹊蹺“消失”了。
約定合作開(kāi)發(fā)一個(gè)“好項目”
說(shuō)起博晟又一城，玉山縣鈞源實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鈞源公司)的股東江李明很感慨，“這個(gè)項目本該是我們公司做的”，而今公司不但錯失了這一好項目，還陷入了數千萬(wàn)元資金“被套”的困境。
事情要從2014年說(shuō)起。當時(shí)，江李明等人經(jīng)朋友介紹，結識了268大隊負責房產(chǎn)項目招商的吳方波，彼時(shí)吳方波還是268大隊全資子公司江西核工業(yè)鳳寶實(shí)業(yè)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳寶公司)的經(jīng)理。
江李明介紹說(shuō)，當時(shí)吳方波告訴他們，268大隊在當地有個(gè)非常好的項目，準備在當地建設268大隊總部經(jīng)濟大樓，玉山縣政府方面可以低價(jià)出讓土地供其開(kāi)發(fā)，但由于資金方面問(wèn)題，正在尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的洽談，2014年6月24日，268大隊和鈞源公司簽訂了《房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》。一份經(jīng)證實(shí)的《房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》載明：“甲方(268大隊)負責籌劃項目前期土地出讓等相關(guān)手續，做好與政府部門(mén)的協(xié)調工作，確保以招拍掛等合法的方式取得地塊的使用權；項目以甲方企業(yè)經(jīng)濟總部大樓其商住項目的名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)。”
協(xié)議同時(shí)約定：“乙方(鈞源公司)享有政府給甲方的一切優(yōu)惠政策，包括土地出讓優(yōu)惠價(jià)格、審批、許可、規劃等優(yōu)惠措施。”按照約定，待項目完成后，鈞源公司無(wú)償提供兩層寫(xiě)字樓(2500平方米)給268大隊作為其轉讓享受優(yōu)惠政策的報酬。
3000萬(wàn)元土地款蹊蹺“消失”？
江李明告訴記者，在簽訂協(xié)議后的幾天，鈞源公司按照268大隊的要求，于2014年6月27日和2014年7月4日向玉山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司，玉山縣財政局下屬單位)匯款3000萬(wàn)元，用于地塊的前期征地工作。
江李明介紹稱(chēng)，簽訂協(xié)議后，鈞源公司就一直在等待268大隊與當地政府協(xié)調，推進(jìn)該項目用地的招拍掛程序。可一直等到2014年年底，鈞源公司都沒(méi)接到參加土地招拍掛的通知。后經(jīng)打聽(tīng)，鈞源公司才得知，之前約定的地塊已被268大隊下屬的鳳寶公司聯(lián)合玉山縣日輝騰貿易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)日輝騰公司)于2014年10月拍下。
江李明介紹稱(chēng)，得知消息后，他立即聯(lián)系玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司，想要追回3000萬(wàn)元土地款。令他感到震驚的是，對方回復稱(chēng)，那筆3000萬(wàn)元的土地款早已被轉出。
這筆3000萬(wàn)元的土地款到底去了哪里？玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司提供的一份由268大隊2014年6月20日打給玉山縣政府的報告或許能夠給出答案。
該報告載明：“我268大隊為加快總部大樓建設，已向省核工業(yè)地質(zhì)局爭取到資金叁千萬(wàn)元整，作為土地款項(匯)入縣財政(由省核工業(yè)地質(zhì)局下屬企業(yè)江西鈞源實(shí)業(yè)有限公司繳入)，由于縣政府目前征地未完成，我大隊因其他項目建設需要資金，特請求縣政府先同意(返)還該筆資金，待征地完成后，土地掛牌時(shí)我大隊承諾一次性繳清全部土地價(jià)款。”
撥還土地款賬戶(hù)改為另一家公司
在上述報告中，玉山縣政府辦公室批復稱(chēng)：“經(jīng)請示縣領(lǐng)導同意，由江西鈞源實(shí)業(yè)有限公司繳入縣國資經(jīng)營(yíng)公司賬戶(hù)三千萬(wàn)元整，并由縣國資經(jīng)營(yíng)公司撥入268大隊鳳寶公司。待土地掛牌后，由268大隊鳳寶公司一次性繳清全部土地款。”
隨后，鈞源公司找到鳳寶公司討要這筆預交的土地款，但得到的答復是，鳳寶公司當初確實(shí)有收到玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司撥入的土地款，可是收到后又退還給了玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司。該說(shuō)法得到了玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司的證實(shí)。
不過(guò)，另一份報告與上述報告極為相似，這份報告同樣蓋有江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊和玉山縣政府辦公室公章，只是將撥還土地款的賬戶(hù)改為了268大隊指定的日輝騰公司。
值得一提的是，該份報告的日期亦為2014年6月20日。新法制報記者注意到，鈞源公司與268大隊簽約的日期為2014年6月24日，匯入第一筆款項的日期為2014年6月27日，兩者都比上述請求撥還款項的報告晚。
7月12日，新法制報記者帶著(zhù)疑問(wèn)找到了玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司。公司相關(guān)負責人向記者證實(shí)，該公司確實(shí)收到過(guò)由鈞源公司匯入的款項，上述兩份268大隊的請求撥還款項報告均是真實(shí)的。
該負責人稱(chēng)，之所以出現兩份“早產(chǎn)”的報告，是因為在款項匯入前，268大隊就曾和政府溝通過(guò)，希望款項進(jìn)入后能夠撥出用于其他項目周轉，因此提早打好了報告，而后268大隊更改了指定收款單位，這才有了第二份與之相似的報告。
單位大樓項目變身商業(yè)地產(chǎn)項目
由玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司證實(shí)的《關(guān)于玉山縣人民政府與江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊戰略合作框架協(xié)議書(shū)》顯示，268大隊同意將下屬單位在2013年年底全部遷回江西玉山，進(jìn)行整合后，在江西玉山設立企業(yè)總部，稅收在玉山繳納，縣政府有償提供土地建設總部大樓及本企業(yè)職工安置房，約定履約保證金為2500萬(wàn)元。
上述玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負責人還表示，當時(shí)縣政府只是與268大隊簽訂戰略合作協(xié)議，鈞源公司所匯入款項被認為是相關(guān)單位替268大隊預交的土地款，之所以將鈞源公司匯入3000萬(wàn)元轉至日輝騰公司的賬上，也是根據268大隊的請求處置的。
日輝騰公司正是后來(lái)與鳳寶公司聯(lián)合拍下地塊的公司。網(wǎng)上公開(kāi)信息顯示，所涉土地面積為37平方公里，成交日期為2014年10月20日，成交金額為6168萬(wàn)元。
日輝騰公司和鳳寶公司還共同出資成立了江西皓拓實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)皓拓公司)，其中，日輝騰公司出資1680萬(wàn)元，占84%；鳳寶公司出資320萬(wàn)元，占16%，雙方共同以皓拓公司的名義開(kāi)發(fā)268總部經(jīng)濟大樓項目。
多個(gè)消息源向新法制報記者證實(shí)，日輝騰公司實(shí)為吳方波控制的公司，法定代表人為吳方波的哥哥吳某勇，而李某萍則是替吳方波代持皓拓實(shí)業(yè)公司的股份。記者查詢(xún)工商注冊信息發(fā)現，日輝騰公司和皓拓公司以及鳳寶公司原注冊地同為玉山縣冰溪鎮金山大道01號恒信廣場(chǎng)。周邊的群眾向記者證實(shí)，此處曾是吳方波的住處。
隨后，記者走訪(fǎng)了博晟又一城項目售樓部，銷(xiāo)售人員介紹稱(chēng)，小區共有10棟樓，該項目并非268大隊總部經(jīng)濟大樓及其職工安置房。目前，其中7棟取得預售許可。一個(gè)事業(yè)單位總部大樓項目為何變身商業(yè)地產(chǎn)項目？對此，玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負責人坦言，項目后來(lái)確實(shí)和當初的設想的不一樣。
以合同糾紛為由起訴多家單位
7月11日，新法制報記者就相關(guān)問(wèn)題找到了江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊，該大隊現任大隊長(cháng)周曉華以自己不知情為由拒絕采訪(fǎng)。
據了解，吳方波于2018年7月3日因挪用公款罪被判處有期徒刑5年。
268大隊時(shí)任大隊長(cháng)劉益輝受訪(fǎng)時(shí)回應稱(chēng)，當初確實(shí)和鈞源公司簽訂過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)議，但簽訂合作協(xié)議后，以為該公司單方面放棄了合作。
對于兩份蓋有268大隊公章的報告，劉益輝表示，這是268大隊下屬鳳寶公司負責人吳方波的個(gè)人行為，自己當初并不知道兩份報告的存在。玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司轉至日輝騰公司的款項，目前仍有1000萬(wàn)元留在268大隊的賬上，但退款需要走司法途徑。同時(shí)，劉還坦言，因為接連出現問(wèn)題，自己才主動(dòng)辭去大隊長(cháng)職務(wù)。
不過(guò)，玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司卻不認同劉益輝的說(shuō)法，上述公司相關(guān)負責人表示：“268大隊就兩份報告先后溝通過(guò)多次，作為單位負責人不可能不知道報告的存在，這是在推卸責任。”
采訪(fǎng)結束前，江李明感慨：“玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司怎能僅憑268大隊的一紙報告就將我們公司匯入的錢(qián)款撥給第三方公司？想要拿回預交土地款怎么就這么難呢？”
對此，玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司回應稱(chēng)，按照現在的財務(wù)制度，匯入款項原路返回，不能撥給第三方公司，但當時(shí)普遍都是這樣操作的，雖然有審核不嚴的過(guò)錯，但并未違反財務(wù)制度。
據了解，目前，鈞源公司以合同糾紛為由，將268大隊、鳳寶公司和日輝騰公司以及玉山縣國資經(jīng)營(yíng)公司等相關(guān)單位訴至上饒中院，要求撤銷(xiāo)合同、退回預交的3000萬(wàn)元土地款并獲得相應賠償。
來(lái)源：江西法制網(wǎng)
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