來(lái)源：中財智略

其一，在于潯龍河的亮點(diǎn)在于頂層設計與產(chǎn)業(yè)布局的高度本地化；其二，在于黨建和民生與特色小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)的高度融合性。

一、“潯龍河”生態(tài)藝術(shù)小鎮的緣起

潯龍河藝術(shù)小鎮座落在湖南省長(cháng)沙縣雙河村，離機場(chǎng)23公里、武廣高鐵站30公里，屬于大城市聚焦半小時(shí)車(chē)程以?xún)鹊?a href='/xiaoshan83/' target=_blank>小山村。

該村生態(tài)資源基礎好，現有土地總面積11584畝，戶(hù)籍人口1562人，資源稟賦呈現“兩多兩少”的特點(diǎn)，即“山多、水多、田少、人少”，山多田少制約了村里農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2010年，在新型城鎮化發(fā)展的大背景下，雙河村柳中輝書(shū)記開(kāi)始謀劃打造潯龍河生態(tài)小城鎮。起初，很多人包括政府領(lǐng)導都認為這是一個(gè)烏托邦式的幻想，但他不忘初心，經(jīng)過(guò)三年的探索實(shí)踐，最終引入棕櫚生態(tài)城鎮發(fā)展股份有限公司共同合作打造潯龍河生態(tài)藝術(shù)特色小鎮。

二、“潯龍河”特在哪里

潯龍河的定位是為當地農民提供城市生活品質(zhì)，為都市人提供田園休閑生活，打造生態(tài)、旅游、宜居為紐帶的田園綜合體。

特色小鎮的核心在產(chǎn)業(yè)。潯龍河通過(guò)不斷的實(shí)踐，以萬(wàn)畝原生山水為依托，再現故湘風(fēng)景為主旨，強調小鎮的“城鎮化、鄉村形、旅游核”，針對“原住民、探訪(fǎng)民和回歸民”，布局形成五大產(chǎn)業(yè)：

第一，生態(tài)農業(yè)。將村里的農田發(fā)展成生態(tài)農業(yè)，通過(guò)生態(tài)農業(yè)種植加工，做產(chǎn)品標準、品牌，跟長(cháng)沙市的農改超相結合，形成生態(tài)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。投資櫻花谷、云田谷等特色生態(tài)林業(yè)植物園項目，通過(guò)運營(yíng)吸引人氣，現在節假日基本維持2-3萬(wàn)人／天的客流量。

第二，文化產(chǎn)業(yè)。潯龍河目前在做三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌：1、利用村民的集中居住區發(fā)展潯龍河的鄉鎮民族文化村，將鄉村的飲食、建筑和民俗發(fā)展成為民俗品牌；2、2018年是田漢先生誕辰120周年，把田漢故居建成田漢文化園和大劇院，挖掘田漢文化，做成文化品牌；3、引進(jìn)湖南衛視金鷹卡通，購買(mǎi)麥咭品牌的IP線(xiàn)下基地授權，同時(shí)把湖南衛視的多個(gè)節目錄制的基地落戶(hù)在潯龍河，將其轉化成夢(mèng)工廠(chǎng)、水上世界、農場(chǎng)和眾創(chuàng )空間。如此，文化產(chǎn)業(yè)層次便豐滿(mǎn)起來(lái)，既有潯龍河村的民俗品牌，也有田漢的文化品牌，再加上線(xiàn)上線(xiàn)下親子娛樂(lè )的品牌。

第三，教育產(chǎn)業(yè)。1、潯龍河引進(jìn)了北京師范大學(xué)，北師大在長(cháng)沙的附屬學(xué)校落戶(hù)在潯龍河，形成幼兒園、小學(xué)、初中和當地的高中和國際學(xué)校結合的教育品牌。2、湖南省軍區將潯龍河童勛營(yíng)作為國防素質(zhì)教育基地，成為長(cháng)沙青少年學(xué)生的素質(zhì)教育基地。3、因為潯龍河是全國十個(gè)農村改革教學(xué)點(diǎn)，同時(shí)也是北師大南方五省教師培訓的基地，二者結合，形成職業(yè)培訓的基地。如此，形成了以基礎教育、素質(zhì)教育、國防教育和職業(yè)教育為一體的教育產(chǎn)業(yè)體系。

第四，全域旅游。潯龍河作為湖南省重點(diǎn)的全域旅游示范基地，專(zhuān)門(mén)成立文旅公司，將10平方公里范圍內所有的空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是域名管控，都通過(guò)全域化的手段進(jìn)行管理。潯龍河與中國聯(lián)通合作，作為中國第一個(gè)智慧社區的互聯(lián)網(wǎng)平臺，所有人到潯龍河里面，不管是吃住玩購學(xué)，都是線(xiàn)上消費、線(xiàn)下體驗，以及線(xiàn)下一卡通的體制，形成全域旅游產(chǎn)業(yè)。

第五，鄉村地產(chǎn)。特色小鎮核心在產(chǎn)業(yè)，也不能排斥鄉村地產(chǎn)。一個(gè)城鎮化的文旅特色小鎮，必須要依靠5萬(wàn)左右的常住人口和300萬(wàn)左右的流動(dòng)游客來(lái)予以支撐。常住人口為小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力和消費支撐，而解決常住人口問(wèn)題就必須依托鄉村地產(chǎn)的發(fā)展。潯龍河后期大致有2500畝住宅用地，分別作為教育文化地產(chǎn)、休閑度假地產(chǎn)和養生養老相結合的鄉村地產(chǎn)部分。

最后，潯龍河形成了以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)作為基礎，以全域旅游為核心，以鄉村地產(chǎn)作為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。五大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的運作，形成自身的盈利能力和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、何為“潯龍河”模式

特色小鎮的難不在于做概念，而難在如何真正落地，這才正是潯龍河的難能可貴之處。因為特色小鎮建設不同于傳統的城市化進(jìn)程，不是單純的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，它必須遵循科學(xué)規律，加強頂層設計，大膽創(chuàng )新，統籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，整合盤(pán)活多種要素資源共同參與。

回顧潯龍河的發(fā)展歷程，我們可將潯龍河的特色小鎮發(fā)展模式概括為：“企業(yè)市場(chǎng)運作、政府推動(dòng)和監督、村民組織全程參與和民本民生充分保障”。

四、“潯龍河”模式的基因解讀

上述潯龍河發(fā)展模式總結的文字力求簡(jiǎn)練，我們再具體解讀該模式的基因密碼：

1、政企村三方界限明確，利益平衡創(chuàng )新。

潯龍河的項目運作，明確政府作為項目區基礎實(shí)施和學(xué)校、醫院公共配套設施、農民居住區基礎設施的實(shí)施主體，對項目實(shí)施監督職能；企業(yè)作為規劃設計、招商引資，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設運營(yíng)的主體；明確村委會(huì )作為村民集中居住搬遷安置的實(shí)施主體。

2、土地三權確權、同價(jià)同權創(chuàng )新。

2010年，雙河村完成土地確權，對村民土地進(jìn)行集中流轉，推行土地增減掛鉤，實(shí)施村民實(shí)行集中居住，明確將土地增減掛鉤置換用地土地收益全額返還。村集體成立資產(chǎn)管理公司，對300畝集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，所得收益按照股份對村民進(jìn)行分紅，激活了企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，保障了村民的切身利益。

3、實(shí)施多規合一，頂層設計創(chuàng )新。

潯龍河形成了以民生規劃、生態(tài)規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、建設規劃、土地利用規劃多規合一的規劃體系，形成規劃之間的相互協(xié)調推進(jìn)，做到了規劃的可落地、可實(shí)施。多規合一堅持不破壞生態(tài)環(huán)境、不減少耕地面積，改善生活品質(zhì)、提升居住質(zhì)量、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫療、社會(huì )保障等，實(shí)現對土地的混合運營(yíng)，形成了耕地全部保留、林地基本保留、建設用地則根據環(huán)境的需要呈點(diǎn)狀、帶狀布局土地利用規劃形態(tài)，將潯龍河規劃打造成為國際一流的文化、藝術(shù)、生態(tài)小鎮。

4、村企融合，基層黨建創(chuàng )新。

潯龍河充分考慮村企融合，形成了“以企帶村、村企融合、互利共贏(yíng)”的長(cháng)效機制。以黨建帶村建、企建，推進(jìn)村企“組織共建、黨員共管、陣地共用、活動(dòng)共抓、發(fā)揮共促”。兩套支部按照“精細管理、規范提高、分類(lèi)指導、全面推進(jìn)”的工作思路，創(chuàng )新運用履行義務(wù)、完成任務(wù)、奉獻服務(wù)為主要內容的黨員“三務(wù)”分類(lèi)積分管理考核模式，全面實(shí)施“黨建+經(jīng)濟、黨建+社會(huì )治理、黨建+文化、黨建+民生、黨建+生態(tài)”等“黨建+”計劃。

5、產(chǎn)業(yè)融合與眾創(chuàng )互聯(lián)產(chǎn)品創(chuàng )新。

潯龍河考慮一二三產(chǎn)融合發(fā)展，堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，形成眾籌眾創(chuàng )的發(fā)展模式。潯龍河“好呷街”的美食是湖南省各地最有特色的代表小吃，“地球村”甄選國內外最具代表性的區域，將建筑、美食、文化特色完美融合；潯龍河文旅與金鷹卡通頻道聯(lián)合打造麥咭啟蒙島鄉村兒童游樂(lè )園項目，對100多個(gè)鄉村游樂(lè )和50多個(gè)美食項目采取眾籌眾創(chuàng )的方式，匯集了大量的創(chuàng )意、特色產(chǎn)品和資金。

平臺活動(dòng)推薦

2018都市近郊型特色小鎮與田園綜合體標桿項目考察

長(cháng)沙潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮

【游學(xué)時(shí)間】2018年8月18-19日（2天2夜）

【游學(xué)地點(diǎn)】湖南-長(cháng)沙

【考察對象】文旅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈 董事長(cháng)、總經(jīng)理、總裁及核心高管團隊（人數限定50人）

【游學(xué)形式】考察+研討+資源聯(lián)接，推動(dòng)企業(yè)實(shí)戰轉型、有效對接轉型資源、 加速聯(lián)合發(fā)展、創(chuàng )新企業(yè)家講創(chuàng )新案例圍繞創(chuàng )新項目戰略、策劃、運營(yíng)進(jìn)行度的研討

01

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮

1、都市近郊型特色小鎮標桿

項目規劃占地面積14700 余畝，計劃總投資140 億元。自2009 年啟動(dòng)建設以來(lái)，項目依托潯龍河便捷區位交通優(yōu)勢、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、深厚人文底蘊優(yōu)勢，從盤(pán)活鄉村資源和促進(jìn)民生兩部分入手，率先破題城鄉發(fā)展瓶頸，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農村覆蓋、城市基礎設施向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。

通過(guò)對鄉村環(huán)境、鄉村文化等“鄉愁”予以保留，大力發(fā)展農村綜合產(chǎn)業(yè)，形成“教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎、文化產(chǎn)業(yè)為靈魂、康養產(chǎn)業(yè)為配套、旅游產(chǎn)業(yè)為抓手” 的產(chǎn)業(yè)格局，打造“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的詩(shī)意棲居，實(shí)現全民安居、樂(lè )業(yè)、樂(lè )享生活。

2、潯龍河項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現

教育產(chǎn)業(yè)方面：引進(jìn)北師大附屬學(xué)校，開(kāi)發(fā)建設集幼兒園、小學(xué)和中學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培育園區教育產(chǎn)業(yè)引擎，一期規劃班級 54 個(gè)，將于 2018 年 9 月開(kāi)學(xué)，同步打造童勛營(yíng)中小學(xué)國防素質(zhì)教育基地、科普教育基地、營(yíng)地教育基地、民兵訓練營(yíng)、基層黨建培訓、特色小鎮運營(yíng)培訓、職業(yè)農民培訓基地等多元化產(chǎn)品，形成了融基礎教育、研學(xué)教育、培訓教育于一體的綜合性教育示范園。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面：完成了現代農業(yè)基地及加工廠(chǎng)、花木基地、潯龍河麥咭農場(chǎng)建設。

文化產(chǎn)業(yè)方面：完成了《潯龍河》電視劇拍攝、創(chuàng )作了長(cháng)篇小說(shuō)《潯龍河傳奇》，啟動(dòng)了與湖南金鷹卡通頻道的合作，成為《瘋狂的麥咭》、《嘭！發(fā)射》、《麥咭嘉年華》、《麥咭當廚》等影視文化的拍攝錄制基地，園區正在籌建田漢文化長(cháng)廊、田漢大劇院等，深度挖掘和傳播田漢文化，并致力于以潯龍河創(chuàng )客孵化平臺為載體，打造中國首個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)藝術(shù)眾創(chuàng )空間。

教育產(chǎn)業(yè)方面：將國有建設用地、集體建設用地、流轉土地進(jìn)行混合使用、合理布局，加速打造集養老、養生、旅游為一體的康養生態(tài)圈。

旅游產(chǎn)業(yè)方面：打造完整的研學(xué)旅游目的地產(chǎn)品體系和研學(xué)旅游體驗，形成研學(xué)游、生態(tài)游、鄉村游、文化游、康養游等業(yè)態(tài)豐富的旅游產(chǎn)品。

3、運營(yíng)主體：特色小鎮專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商

湖南棕櫚潯龍河生態(tài)城鎮發(fā)展有限公司由湖南潯龍河投資控股有限公司、棕櫚生態(tài)城鎮發(fā)展股份有限公司共同組建。公司于 2009 年注冊成立，注冊資本 2 億元，是一家中國新型城鎮化大背景下的特色小鎮專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商。產(chǎn)業(yè)范圍主要為生態(tài)環(huán)境治理、基礎設施建設、現代農業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資與管理、旅游景區規劃設計、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等。

02

洋沙湖國際旅游度假區

洋沙湖國際旅游度假區項目位于“國家十三五規劃”中一帶一路、長(cháng)江中游城市群中部，立于環(huán)洞庭湖核心、湘江之東、芙蓉路北，南臨長(cháng)沙30公里，離黃花國際機場(chǎng)60公里，水上航線(xiàn)可南下橘子洲、北上洞庭湖。

依托萬(wàn)畝洋沙湖生態(tài)山水資源，以“傳承千年漁窯文化，獨享七星歡樂(lè )假日”的文化休閑度假理念，按照三大國家級標準（國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區、國家生態(tài)旅游示范區）規劃、建設和運營(yíng)，將項目打造成一個(gè)集“旅游風(fēng)景觀(guān)光區、生態(tài)幸福宜居區、商務(wù)休閑引領(lǐng)區、健康運動(dòng)修心區、企業(yè)發(fā)展拓展區、家庭幸福快樂(lè )開(kāi)心區、生態(tài)農業(yè)科普教育區”七大旅游產(chǎn)業(yè)于一體綜合性一站式旅游目的地。

項目以七大旅游產(chǎn)業(yè)與十四個(gè)核心旅游項目為基礎，以獨具湖湘特色的水文化為靈魂，開(kāi)創(chuàng )七大水名片和七星度假系統，填補湖南“山、水、人、鎮”景區中“水”景區的空白，開(kāi)啟湖南水文化名片，締造中部的博鰲、世界的洋沙。

項目總規劃面積約2.6萬(wàn)畝，預計總投資約200億元，已完成投資過(guò)50億元。規劃未來(lái)達到年度千萬(wàn)級旅游人次，輻射半徑近800公里，發(fā)展潛力巨大。

目前，洋沙湖國際旅游度假區已納入《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規劃綱要》范圍，入選國家旅游局聯(lián)合國家開(kāi)發(fā)、中、農、工、建、招商等9家銀行評選的“2015年中國旅游投資優(yōu)選項目”，并被列為國家級濕地公園、湖南省“旅游251”重點(diǎn)工程、長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”濱湖示范區重點(diǎn)工程、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區重點(diǎn)工程、岳陽(yáng)市“雙百”重點(diǎn)工程。

往屆游學(xué)考察圖片

如何報名參加？

參會(huì )說(shuō)明：

【主辦單位】北京壹方城智匯科技有限公司

【時(shí)間地點(diǎn)】2018年8月18日-19日 湖南長(cháng)沙

【課程費用】10800元/人，費用包含：考察費、資料費、大巴費、午餐費、住宿費等

【課程說(shuō)明】此活動(dòng)應項目要求限額50人，請企業(yè)盡快報名！

【報名聯(lián)系】張老師 手機:18519685526

填寫(xiě)報名表 → 辦理報名費→報名成功→開(kāi)具發(fā)票。發(fā)票統一郵寄。報到通知在開(kāi)班前三天發(fā)放，請提前預定機、車(chē)票。如需會(huì )務(wù)組預幫助，請致電18519685526

2018壹方城8月11日-13日第十屆杭州特色小鎮深度研學(xué)考察（學(xué)習浙江模式）

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