沈陽(yáng)西進(jìn)空間的“外延點(diǎn) ” 胡臺新城規劃浮出水面!
一、規劃背景
胡臺新城位于新民市與沈陽(yáng)市交界處,隸屬新民市卻緊靠沈陽(yáng)市中心城區。是新民市的產(chǎn)業(yè)飛地,可承接沈陽(yáng)市轉移外遷產(chǎn)業(yè),基于“飛地經(jīng)濟”理念快速發(fā)展。是沈陽(yáng)市西進(jìn)空間的“外延點(diǎn)”,在沈陽(yáng)區域發(fā)展的背景下,未來(lái)與沈陽(yáng)市中心城區形成一體化發(fā)展的大格局。此外胡臺新城也是蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶上的重要節點(diǎn),北部擁有沈陽(yáng)近郊最大的濕地棲鶴湖,本次總體規劃在編制過(guò)程中,如何協(xié)調生態(tài)保護與新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是一大挑戰。
二、規劃思路
本次規劃在解讀上位規劃的基礎上,充分分析基地現狀情況、明確基地優(yōu)勢與不足,明晰產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展需求,有針對性地開(kāi)展產(chǎn)城融合專(zhuān)項研究,以產(chǎn)城融合角度確定總體規劃的主要任務(wù)和要求,從產(chǎn)業(yè)、功能、空間三方面進(jìn)行落實(shí),進(jìn)而編制規劃方案,實(shí)現引導與控制兩類(lèi)策略,為新城開(kāi)發(fā)與建設提供有效的指導。
三、規劃內容
從地區發(fā)展條件、空間結構等多個(gè)角度出發(fā),確定胡臺新城的城市性質(zhì)為:國家包印基地,遼寧新型城鎮化試點(diǎn),沈陽(yáng)西部產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)特色新城。
構筑“3+1”產(chǎn)業(yè)結構,對接高端科技研發(fā)機構,建設產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,培育區域創(chuàng )新系統,提升胡臺新城產(chǎn)業(yè)結構和能級,支撐胡臺新城產(chǎn)業(yè)轉型升級,實(shí)現以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合。
針對新城就業(yè)人口規模及特征,在既定尺度中保持了適度的職居平衡,同時(shí)構筑等級清晰、覆蓋完善的公共服務(wù)體系,最終實(shí)現產(chǎn)城融合的發(fā)展目標。
提出在胡臺新城中引入“復合社區”的建設理念,強調生活與生產(chǎn)空間的適度功能混合,并通過(guò)水網(wǎng)、綠廊、商街結合的公共開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò ),配合豐富的快慢型交通體系來(lái)保持社區單元間動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的活力,塑造出富有變化的城市風(fēng)貌。
通過(guò)“地鐵+公交+公共自行車(chē)”的綠色交通模式,實(shí)現低碳出行。以大型公園、景觀(guān)綠廊為骨架,銜接居住區綠道,構建慢行交通網(wǎng)絡(luò ),并無(wú)縫對接公交站點(diǎn),實(shí)現綠色交通策略。
四、規劃創(chuàng )新:
1、理念創(chuàng )新
“產(chǎn)城融合”理念貫穿全過(guò)程。產(chǎn)城融合理念在本次規劃中貫穿始終,該理念推動(dòng)了規劃區內產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)調、使產(chǎn)業(yè)與城市共生、共融,有機生長(cháng),增強了城市活力,破解了新城發(fā)展動(dòng)力不足的難題。
“飛地經(jīng)濟”理念引導產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展。飛地經(jīng)濟是今年九月遼寧省重點(diǎn)研究和推廣的理念,實(shí)現跨區域聯(lián)動(dòng),實(shí)現兩市雙向合作。胡臺新城可承接沈陽(yáng)市轉移外遷產(chǎn)業(yè),解決沈陽(yáng)市用地緊張問(wèn)題的同時(shí),帶動(dòng)新民市產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。
“低碳生態(tài)”理念應用全要素。規劃結合低碳生態(tài)理念協(xié)調了功能布局、土地使用、交通組織、空間形態(tài)等內容,確定了“軸向發(fā)展、核心引領(lǐng)、生態(tài)滲透、社區聯(lián)動(dòng)、功能提升”的五步遞進(jìn)式設計思路,指導了新城建設。
2、方法創(chuàng )新
以“城市雙修”為突破。多通道、高保障破解交通瓶頸。規劃著(zhù)力破解困擾胡臺的交通問(wèn)題,提出變“單通道、低保障”的既有交通模式為“多通道、高保障”的綜合交通模式,從區域視角構筑聯(lián)系通暢的外部交通體系。新城內部以公共交通為導向,圍繞軌道交通、貨運交通重新布局城市交通格局。
海綿城市破解生態(tài)格局。在空間營(yíng)造上,將中心水塘聚集區塑造成中央公園,并在其周邊聚集主要的城市公共性職能,形成公共中心、生態(tài)綠心、景觀(guān)核心“三心合一”的城市核心區,形成胡臺新城的“城市會(huì )客廳”。并將其與棲鶴湖濕地自然水系聯(lián)通,在新城內形成環(huán)狀生態(tài)通廊,逐級滲透到各個(gè)復合社區中,打造海綿城市循環(huán)系統。
3、組織創(chuàng )新
項目嚴格按照《城鄉規劃法》對于城市總體規劃編制的要求,注重多方聽(tīng)取意見(jiàn),在向公眾咨詢(xún)的基礎上,多次征求新民市、沈陽(yáng)市各委辦局和規委專(zhuān)家意見(jiàn)、鄉鎮村民代表意見(jiàn),保障規劃的程序公正。新民市、胡臺新城管委會(huì )、各鄉鎮政府20多個(gè)部門(mén)全面參與規劃編制,為生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施支撐等技術(shù)工作提供了有力的決策保障。
五、規劃實(shí)施
本項目科學(xué)有序的指引胡臺新城城市發(fā)展建設,在公服配套、宜居社區、景觀(guān)綠化、工業(yè)企業(yè)、基礎設施等五個(gè)方面促進(jìn)了多項目的順利實(shí)施。
公服配套方面,九年制學(xué)校、新聞出版高等學(xué)校、中心醫院、專(zhuān)科醫院、幼兒園等公共服務(wù)設施陸續建成并投入使用。產(chǎn)業(yè)方面,目前已形成工業(yè)企業(yè)100余家,中小企業(yè)園土地整理工作已陸續展開(kāi),棲鶴湖生態(tài)濕地和優(yōu)質(zhì)溫泉資源開(kāi)發(fā)項目也逐步啟動(dòng)。基礎設施方面,有繁榮四街建設工程、繁榮四路西延建設工程、啟動(dòng)振興十街北延建設工程,區域給水廠(chǎng)、污水廠(chǎng)、雨水泵站等市政設施先后建設完成并投入使用。
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來(lái)源|沈陽(yáng)市規劃設計研究院
編輯∣雨薇
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