建設宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游優(yōu)美花園城市
豐富的自然山水資源為惠州提升城市品質(zhì)提供了天然稟賦。南方日報記者 梁維春 攝
市民在東江公園散步。南方日報記者 梁維春 攝
聚焦優(yōu)美花園城市，實(shí)施城市現代品質(zhì)提升工程，不斷提升城市建設管理精細化水平，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境。近日，惠州市十三屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕，惠州市政府工作報告為構建一流城市品質(zhì)生活擘畫(huà)了美好未來(lái)。
報告指出，要強化規劃引領(lǐng)和管控作用，推動(dòng)國土空間規劃試點(diǎn)成果落地應用，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，下足繡花功夫精建精美城市。在自然生態(tài)保護、城市公園建設、老舊小區改造、配套設施建設等方面全面發(fā)力，補齊人居環(huán)境短板，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品位。
南方日報記者 張峰 羅銳 馬發(fā)洲 藍單 于蕾 烏天宇
環(huán)境更優(yōu)美
用好自然生態(tài)資源 構建花園城市體系
每逢周末，在暖冬的陽(yáng)光里，江北的東江公園迎來(lái)眾多前來(lái)休閑玩耍的市民。“感受很舒適，無(wú)論是休閑散步，還是親子娛樂(lè )，在親水公園里都有相應的場(chǎng)景。”家住金裕碧水灣的業(yè)主陳先生介紹，窗外就是東江，過(guò)了馬路就是公園，感覺(jué)就像生活在花園里。
人民城市人民建、人民城市為人民。惠州市第十二次黨代會(huì )報告提出，將堅持人民至上，持續擦亮惠民之州品牌，建設更加宜居宜業(yè)宜游、令人向往的現代優(yōu)美花園城市，彰顯青春活力新形象。
近年來(lái)，依托山水林田湖海等自然生態(tài)資源稟賦，惠州建設現代優(yōu)美花園城市的步伐從未停止。通過(guò)持續強化城市規劃引領(lǐng)和管控，城市風(fēng)貌和品質(zhì)穩步提升；通過(guò)對自然山水資源的因地制宜利用，濱江綠地公園和城市碧道加速建設，讓青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香成為居民城市生活的日常。
“在全國范圍內很難找出一個(gè)像惠州這樣用好自然山水豐富的城市，要構建宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境和高品質(zhì)城市形態(tài)，惠州要做的就是守住山水，用好山水，讓山水自然要素和諧融入城市生活。”城市規劃專(zhuān)家、深圳城市空間規劃設計有限公司副總規劃師朱楓直言，惠州做得很不錯，惠州西湖、沿江親水平臺、18公里倚山濱湖的紅花湖綠地等都提升了人民群眾的幸福感獲得感。
惠州的城市發(fā)展踐行著(zhù)山水融合的理念。在城市規劃管控層面，以國土空間規劃試點(diǎn)，全面建立多層級的規劃管控體系，從城市用地管控、城市設計和建筑風(fēng)貌等各個(gè)環(huán)節全面發(fā)力。加速構建城市天際線(xiàn)、視線(xiàn)通廊，讓自然山水要素全面融入城市建設和發(fā)展。
梳理惠州過(guò)往建城史，隨著(zhù)“兩江四岸”城市擴容發(fā)展，金山新城、東江新城、東部新城等片區不斷擴展，金山湖公園、漉江公園、紅樓灘公園等高品質(zhì)公園相繼興建，新城建設和自然山水和諧共生。同時(shí)，在老城片區范圍內的濱江公園、東江公園等修建較早的公園則實(shí)施品質(zhì)提升，更新迭代煥發(fā)新活力。
此外，伴隨惠州水環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治工程的不斷推進(jìn)，在因勢利導用好自然山水搭建公園體系的同時(shí)，惠州還建立起金山河公園、漉江瀝、蓮塘布河、青年河等濱水平臺和休閑碧道，進(jìn)一步優(yōu)化城市宜居生活。
生活更完善
加強統籌規劃管控 完善城市配套設施
“以前周邊道路很窄，接小孩下課只能在路邊停一下，現在建了停車(chē)庫，真的很方便。”近日，在惠州一中接孩子的劉女士介紹，停車(chē)難題終于解決了。她說(shuō)，現在還能陪小孩在校園和周邊走走，感受他們的學(xué)習生活環(huán)境，母子關(guān)系更融洽了。
不只是南壇老城片區，近年來(lái)惠州城市擴容提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，人口持續增長(cháng)，車(chē)輛保有數量不斷增加，城市基礎設施不堪重負，停車(chē)難成為惠州建設宜居宜業(yè)宜游城市的一大制約。
隨著(zhù)智慧停車(chē)工程的加速實(shí)施，針對城市核心區、老城區以及學(xué)校、公園、商場(chǎng)等人流集中區，惠州謀劃建設南湖、濱江公園、市民服務(wù)中心等智慧停車(chē)樓，停車(chē)難題迎刃而解。
市政府工作報告中的一組數據體現了這一進(jìn)程。過(guò)去5年，惠州建成智慧公共停車(chē)場(chǎng)32座、停車(chē)位1.1萬(wàn)個(gè)；2022年，惠州將進(jìn)一步規范公共停車(chē)秩序，建成智慧公共停車(chē)場(chǎng)30座、新增停車(chē)位8000個(gè)。
停車(chē)難題漸破只是一個(gè)方面，隨著(zhù)城市統籌規劃和管控力度的深化和優(yōu)化，交通、教育、醫療等城市配套設施不斷得到完善。與此同時(shí)，城市“兩違”整治、主要出入口環(huán)境提升、燈光夜景等措施全面實(shí)施，城市綜合承載力和服務(wù)能力不斷提升。
以學(xué)校為例，隨著(zhù)惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法的施行，住宅小區配建學(xué)校的規范標準得到明確，延伸到項目建設的報批報建和竣工驗收各流程，有效保障了新城建設片區教育配套設施的及時(shí)建設和投用。過(guò)去5年，新增各級各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）382所，完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)，每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超2萬(wàn)個(gè)，基礎教育質(zhì)量顯著(zhù)提升。
生活更便利還體現在城市街巷、社區的悄然改變。近年來(lái)，惠州通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“兩違”治理、“兩江一河”綜合治理，攻堅城鄉管理工作，凈化城市公共空間、完善城市生活垃圾分類(lèi)、整治廣場(chǎng)舞噪音擾民、提升園林綠化景觀(guān)，城市細節不斷優(yōu)化，城市環(huán)境越來(lái)越好，市民生活更加幸福。
“學(xué)校、醫院、公園等工程建設很重要，但不是最難的，最難的是城市管理細節的改變、市民生活習慣的提升。”惠州市政協(xié)委員、市新的社會(huì )階層人士聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)鄭心苗說(shuō)，垃圾分類(lèi)、節水節能等城市細微處的改變正在發(fā)生。
社區更宜居
推進(jìn)老舊小區改造 老城區煥發(fā)新活力
一座城市的幸福品質(zhì)生活，不只體現在高樓大廈、新城建設，也體現在溫馨有序的成熟社區、井然有序的宜居老舊小區里。
“以前小區里一條像樣的路都沒(méi)有，更別提休閑廣場(chǎng)這些設施了。小區改造以來(lái)，臟亂差的問(wèn)題都解決了，管理好了，環(huán)境好了，住得很舒適。”傍晚，金沙俊園小區業(yè)主許耀萍在廣場(chǎng)舞曲間的空隙向記者介紹，外墻翻新了，路面新鋪了柏油，重新規劃了停車(chē)位，新建了小廣場(chǎng)、新裝了游樂(lè )設施，小區改造后的變化翻天覆地。
金沙俊園小區共有5棟住宅樓、1062戶(hù)居民，約5000人。過(guò)去，小區路面坑洼、綠化雜亂，由于沒(méi)有住宅維修資金，年久失修，不少樓棟漏水情況較為嚴重，居民的正常生活備受影響。隨著(zhù)老舊小區改造試點(diǎn)工作的開(kāi)展，小區煥然一新。
隨著(zhù)惠州建設更加幸福國內一流城市進(jìn)程提速，城市品質(zhì)提升工程加快，精建精美城市，老城市正煥發(fā)新活力，金沙俊園的變化正在全市的老舊小區陸續上演。
城鎮老舊小區改造工作是民生工程、民心工程。近年來(lái)，惠州高度重視城鎮老舊小區改造工作，成立了惠州市城鎮居住社區人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組，統籌城鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板、歷史文化保護利用、綠色社區創(chuàng )建等工作。
惠州市住房和城鄉建設局城市設計科科長(cháng)莫琳君介紹，惠州將針對市區及縣城2000年以前建成，失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），以及符合要求的國有企事業(yè)單位自建或混建、軍隊所屬城鎮老舊小區進(jìn)行改造。組織編制《惠州市城鎮老舊小區改造實(shí)施方案》，統籌協(xié)調和指導全市城鎮老舊小區改造，集中解決居民最急、最需、最盼的“疑難雜癥”。
市政府工作報告針對該項工作的實(shí)施作出了統籌。在過(guò)去5年啟動(dòng)174個(gè)城鎮老舊小區改造、完成130個(gè)“惠民空間”微改造的基礎上，今年將新啟動(dòng)132個(gè)城鎮老舊小區及“惠民空間”改造，補齊人居環(huán)境短板，讓市民家園更有顏值、生活更有品位。根據改造方案，預計到“十四五”末，全市城鎮老舊小區改造將基本完成640個(gè)，惠及8.7萬(wàn)戶(hù)居民。
在城市文化活化利用方面，惠州作為國家歷史文化名城，水東街、金帶街、祝屋巷等歷史文化街區在有序活化和煥新。在嚴格踐行保護的基礎上，修舊如舊，漸進(jìn)活化，水東街一二期逐步成為城市文化新地標，吸引年輕人回流消費，煥發(fā)出新的發(fā)展活力。
■專(zhuān)家訪(fǎng)談
惠州市城市規劃委員會(huì )委員何林林：
因地制宜
構建惠州城市特色
2022年惠州市政府工作報告提出，聚焦優(yōu)美花園城市，實(shí)施城市現代品質(zhì)提升工程。惠州要下足繡花功夫，全面提升城市建設管理精細化水平，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境。就惠州城市品質(zhì)如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，南方日報、南方+記者專(zhuān)訪(fǎng)教授級高工、惠州市城市規劃委員會(huì )委員何林林。
南方日報：惠州要實(shí)施城市現代品質(zhì)提升工程，關(guān)鍵要做好哪些方面的工作？
何林林：惠州城市品質(zhì)要提升，最為關(guān)鍵的就是要強化規劃統籌和管控，完善宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)的城市規劃系統和管理體系，推動(dòng)規劃內容的精細化和更具指引性。
山水林田湖海，很難有城市能夠像惠州這樣自然資源齊全且豐富，而且有眾多的歷史文化資源遺留，城市建設和發(fā)展有了更多的可能性。惠州要強化統籌，高站位謀劃，在保護好各色資源的同時(shí)，因地制宜地用好資源，將現代化的城市建設與自然山水和諧融合起來(lái)，即看得見(jiàn)高樓大廈，也摸得到山水鄉愁。
在深化規劃管控的同時(shí)應不斷深化城市風(fēng)貌形態(tài)的引導，在城市規劃和設計上下功夫，定好調子，畫(huà)好框框，引導企業(yè)更加合理地開(kāi)發(fā)。深化城市設計，營(yíng)造城市天際線(xiàn)、視線(xiàn)通廊等，留足城市的發(fā)展空間和活力空間。不同片區和城市組團應因地制宜構建自己的城市特色和文化。
南方日報：如何看待惠州的城市建設進(jìn)程，現代花園城市還有哪些工作要發(fā)力？
何林林：針對優(yōu)美花園城市建設，惠州市政府工作報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。城市建設得好不好，人民生活得幸不幸福，最終的評價(jià)來(lái)源于人民的感知和體驗。
惠州在近年的發(fā)展中，自然山水、城市公園、社區綠地，口袋公園等建設形成了體系，市民出門(mén)就是公園、碧道等，這些都是幸福生活的寫(xiě)照。
目前，惠州規劃發(fā)展“2+1”產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區建設，清晰地定出城市各類(lèi)型功能分區，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展意味著(zhù)城市商貿、經(jīng)濟文化和住宅組團的進(jìn)一步明確。另外，老舊小區改造、停車(chē)設施規劃建設、“兩違”治理、綠色建筑創(chuàng )建等也在有序推進(jìn)，惠州城市發(fā)展的策略和路徑已經(jīng)足夠清晰，關(guān)鍵是全面執行落實(shí)。
■代表委員熱議
市人大代表張琰：在惠州建設大型現代化綜合型游樂(lè )園
“現代化綜合型游樂(lè )園是都市的組成部分，可以為城市帶來(lái)繽紛的活力和動(dòng)感的韻律。”張琰表示，惠州尚無(wú)一座大型現代化綜合型游樂(lè )園，以惠城區為例，現有的公園主打自然風(fēng)光，適合市民休閑散步和騎行。雖然公園多，但是娛樂(lè )體驗較為單一。濱江公園有小型的機動(dòng)游樂(lè )設施，市區周邊有一些生態(tài)園，但游樂(lè )設施單調且可玩度不高。
張琰建議惠州建設一座現代化綜合型游樂(lè )園，可以選址于惠城區和博羅縣交界區域，將惠城區的西湖、紅花湖等景點(diǎn)和博羅的“七星伴月”景點(diǎn)有機地結合起來(lái)，形成一條適合本地及周邊城市市民周末假期旅游的線(xiàn)路。
張琰表示，現代化綜合型游樂(lè )園的設計要著(zhù)眼于項目構成，盡量滿(mǎn)足不同年齡游客的需求，適應全天候活動(dòng)，同時(shí)要為游客提供娛樂(lè )、餐飲和旅游購物等綜合配套服務(wù)。游樂(lè )場(chǎng)可以根據不同年齡段設計多區域多主體的場(chǎng)所。比如針對兒童，打造動(dòng)漫主題娛樂(lè )區域；針對青年，可以設計更多體驗感更酷炫的娛樂(lè )設施；針對老年人群體，可以將本地客家文化、中醫藥文化、東江縱隊紅色文化引入游樂(lè )園的觀(guān)賞區或者展覽區。
惠州市政府工作報告提出堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府過(guò)緊日子，騰出更多財力用于民生保障和社會(huì )建設，辦好一批民生實(shí)事。這令惠州市人大代表，惠城區橋東街道東河社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任楊東升倍感振奮。
“在橋東街道，新民街與新民后街道路目前仍不暢通，導致整個(gè)橋東環(huán)島路9.9公里沒(méi)有連在一起。”楊東升表示，水東街已成為惠州夜間經(jīng)濟最活躍的消費街區之一，新民街、新民后街毗鄰水東街，交通不暢通會(huì )造成一定阻礙。
他建議盡快推進(jìn)兩條街道的道路拓寬，并將新民街至老船廠(chǎng)步行橋與金帶街連成一片，提升西湖周邊區域環(huán)境，加快“城市客廳”建設步伐。
市人大代表利敏：將老舊小區改造作為城市治理小切口
作為基層工作者，利敏對老舊小區改造工作有切身體會(huì )。她介紹，2021年，淡水啟動(dòng)了4個(gè)老舊小區改造，反響非常好，但工作難度也大，過(guò)半小區是無(wú)物業(yè)小區，而且人口多，挑戰著(zhù)社會(huì )治理能力和水平。
利敏認為應該抓住老舊小區改造工作的機會(huì )，把它作為一個(gè)城市治理的小切口，推動(dòng)基層治理力量向下延伸。“比如，參與改造的老舊小區成立業(yè)委會(huì )，制定管理章程，條件成熟后選出物業(yè)，對小區進(jìn)行良性管理。今后社區可以通過(guò)業(yè)委會(huì )跟居民更好地溝通，推動(dòng)政策落實(shí)。”利敏說(shuō)。
市人大代表秘海英：推進(jìn)商圈“的士島”建設讓市民上下車(chē)更舒心
秘海英表示，惠州許多熱門(mén)商圈精心布局，區位優(yōu)越，周邊四通八達的交通網(wǎng)讓出行方便，但卻忽視了顧客上下車(chē)的“最后一步”。待客的出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)在商場(chǎng)出入口處大排長(cháng)龍，常常占用行車(chē)道；候車(chē)的顧客亦在商場(chǎng)門(mén)口翹首以盼，甚至穿梭于車(chē)流中，這成為商圈發(fā)展的一大痛點(diǎn)。
秘海英建議，在商圈附近建設允許出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)停靠的的士島，將待客車(chē)輛集中管理，不僅能規范此類(lèi)車(chē)輛停放，更能為市民提供便捷舒心的上下車(chē)體驗。秘海英期待，相關(guān)職能部門(mén)統籌規劃，通過(guò)實(shí)地調研出臺可行建設方案，盡快推動(dòng)建設，解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造秩序井然、出行暢通的交通環(huán)境，不斷增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感。
市政協(xié)委員甄紅：挖掘街巷文化內涵做好東湖旅店保護開(kāi)發(fā)
如何擦亮歷史文化名城招牌，市政府工作報告提出，2022年要啟動(dòng)東湖旅店二期等項目建設，打造更多城市文化IP。甄紅建議加強文化展示，深入挖掘街巷相關(guān)的紅色文化內涵。
她介紹，東湖旅店雖然已成為熱門(mén)紅色打卡點(diǎn)，但仍存在諸多問(wèn)題。她建議，在修舊如舊的基礎上，深挖街巷的紅色文化內涵。同時(shí)將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基因和東縱奮斗精神深度植入惠城街巷文化，增加展館內相關(guān)歷史展示，并通過(guò)多種宣傳手段，向市民普及惠城歷史文化知識。
甄紅建議強化部門(mén)協(xié)作，利用各類(lèi)平臺載體，依托文物資源講好東縱故事、大營(yíng)救故事，讓文物活起來(lái)，把東湖旅店努力打造成為粵港澳大灣區乃至全國愛(ài)國主義教育基地。
市人大代表鄧苑萍：建設學(xué)宮遺址公園打造惠州文化客廳
文化是一座城市的獨特印記，更是一座城市的根與魂。鄧苑萍表示，惠州府學(xué)宮建于宋淳熙二年（1175年），在府城的政治中心區東南部，是東江流域歷史最早的最高官辦教育機構，同時(shí)是舉行官方的祭孔活動(dòng)和科舉考試等相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所，集古代儒學(xué)教育和孔廟于一體。
鄧苑萍認為，惠州府學(xué)宮遺址這一建筑群具有較高的歷史文化保護價(jià)值。建議通過(guò)結構加固和內部空間改造等方式，按照傳統歷史風(fēng)貌進(jìn)行活化利用，建設惠州學(xué)宮遺址公園，打造成為惠州文化客廳，讓千年文脈繼續傳承，讓城市留住記憶，讓歷史文化遺址在新時(shí)代綻放新光彩。
Hash:07b1d1801dd338dc3b48759e48fd3e3f9965c8a3
聲明：此文由 南方日報 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀(guān)點(diǎn)，文章內容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com