羅書(shū)平：我陪張揚游黃龍溪“三縣衙門(mén)”
“一定要把張揚同志接待好！”
這是兩年前盛夏的一天，《民主與法制》劉桂明總編輯從京城給我發(fā)來(lái)一條信息。我們都明白，“張揚同志”就是上個(gè)世紀六七十年代轟動(dòng)全國的手抄本長(cháng)篇小說(shuō)《第二次握手》的作者。
據悉，在“文化大革命”中，由于作者在小說(shuō)中沒(méi)有歌頌工農兵，通篇宣揚知識分子是“臭老九”，甚至居然明目張膽在書(shū)中大寫(xiě)特寫(xiě)“愛(ài)情故事”，小說(shuō)被“四人幫”宣布為“大毒草”和“禁書(shū)”受到追查，作者本人也因此而鋃鐺入獄四年多，內定死刑，直到粉碎“四人幫”后才得以平反糾正。
其實(shí)，即使沒(méi)有劉總編的“重要指示”，我也會(huì )把張揚同志接待好。因為我不僅在上個(gè)世紀九十年代初就有幸與專(zhuān)程前往成都旁聽(tīng)有關(guān)海燈法師名譽(yù)權案的張揚同志相識（由時(shí)任《法律與生活》雜志編輯劉桂明陪同），而且在此之前就加入了“張粉”行列，對他的人品和作品都極為景仰和崇拜。
不過(guò)，首長(cháng)的指示總是對的，也是務(wù)必要辦的——君不見(jiàn)在那些總是開(kāi)不完的會(huì )議中，明明坐在臺上作報告的大多是在照本宣科朗讀文件，可聽(tīng)眾特別是主席臺上的“左右”往往都會(huì )露出聆聽(tīng)狀并還要作筆記（天曉得寫(xiě)了些啥子），以示認真和虔誠——所以，我對劉總編的指令還是按慣例回復“遵旨！”
正值成都暴熱的“桑拿天”，根據四川人民出版社《第二次握手》（終極版）責任編輯陳小梅女士的提議，我們陪張揚同志驅車(chē)來(lái)到了距成都市區西南方向幾十里外的黃龍溪避暑。
在閑庭信步、走馬觀(guān)花、游山玩水、品賞小吃、欣賞民俗、觀(guān)察民風(fēng)之隙，我們一行也順便考察了位于黃龍溪后街的“三縣衙門(mén)”。
據悉“三縣衙門(mén)”這是迄今為止全國保存完好的一個(gè)“衙門(mén)”，現為省級文物保護單位，在2013年還被作為當年“四川旅游年度活動(dòng)”推薦的“四川寶藏”之一。
衙門(mén)口墻上的牌匾介紹，“三縣衙門(mén)”緣起于清代，是為協(xié)調當年的華陽(yáng)、仁壽、彭山三縣古佛堰水利而設立的跨地域的特殊管理機構，俗稱(chēng)“總爺衙門(mén)”。民國時(shí)期，該機構主管民事、水政及匪患，故民間開(kāi)始有“三縣衙門(mén)”的說(shuō)法。
縣衙大門(mén)外有木雕楹聯(lián)云：“黃龍鉆山伸出龍爪抱雞翅，白馬臨江勒轉馬頭望虎巖”，將當時(shí)六個(gè)地名（黃龍、龍爪、雞翅、白馬、馬頭、虎巖）嵌入聯(lián)中，介紹了古佛堰引水灌溉的地域范圍，真可謂畫(huà)龍點(diǎn)睛，恰如其分。
進(jìn)得衙門(mén)，右側就是一間羈押室。從羈押室用木板隔離的柵欄向里望去，除了一些散落在墻邊的繩索、木棒、鐵棍等刑具外，就是一組人物雕塑：站在門(mén)口手持皮鞭兇神惡煞的獄卒，和被綁在墻角木柱上已被折磨得奄奄一息的囚犯。
在縣太爺斷獄審案的公堂上，左右兩側豎立的“肅靜”“回避”的巨大警示語(yǔ)格外引人矚目，一副對聯(lián)“法重如山一衙三管，心平似水兩造兼聽(tīng)”，橫批“為民作主”，不僅對仗工整，而且喻意深刻，令人望而生畏，給公堂平添了幾分威嚴。
我邀張揚同志在縣太爺的位置上坐一坐留個(gè)影，張揚同志用微笑表示婉拒；我說(shuō)那你坐著(zhù)，我就站在你的旁邊扮個(gè)書(shū)童（我與張揚都屬猴，但他大我一輪），張揚同志還是沒(méi)有答應。最后，他終于同意在縣太爺的案桌前請陳小梅女士用手機為我們留下了“到此一游”的照片。
返程途中，我一直在思考當年的“三縣衙門(mén)”與當今的司法改革中“跨區法院”的事。
近年來(lái)，正在全國轟轟烈烈進(jìn)行的司法改革中，有一個(gè)重大的改革舉措就是“探索建立行政區劃適當分離的司法管轄制度”。對有的地方設立“跨行政區劃的人民法院和人民檢察院”或在一個(gè)轄區內“相對集中管轄”某類(lèi)案件（如行政案件），即被媒體高度贊揚吹上了天，稱(chēng)之為“拉開(kāi)了中國司法體制改革向深層次邁進(jìn)的帷幕”。
如某省會(huì )城市自2013年9月起確定了三個(gè)基層法院集中管轄“民告官”案件后，中級法院自我表?yè)P這一改革舉措“取得了一定成效”。可人們從公開(kāi)的報道中，既看不到一個(gè)數據，更沒(méi)有一個(gè)實(shí)例，所謂“取得了一定成效”，真不知從何談起。
殊不知，早在一百多年前，位于西南一隅的成都雙流縣，就誕生了“一衙三管”的衙門(mén)，而且對司法管轄區內受理的案件類(lèi)型可以說(shuō)是刑事（匪患）、民事、行政（水政）“通吃”！
怎么這現成的改革舉措，這眼皮底下的“三縣衙門(mén)”怎么居然就沒(méi)有引起重視？這全國唯一的保存完好的“三縣衙門(mén)”，難道它的作用、它的價(jià)值就只是一座衙門(mén)、一個(gè)景點(diǎn)、一堆文物？
（立法網(wǎng)新媒體中心 羅書(shū)平/文）
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