隋唐長(cháng)安城遺址，糾結40年是否列為文保單位
■隋唐長(cháng)安城遺址是否該列為重點(diǎn)文物保護單位，糾結長(cháng)達40年
■原因是遺址范圍大，宮城皇城遺址被疊壓，郭城范圍與城市發(fā)展矛盾突出，保護管理難度大
作者為西安市文史館館員、西安市文物局原總工程師
隋唐長(cháng)安城氣勢恢弘，制度精嚴，是中國都城建設的空前創(chuàng )舉、古代東方文明的象征。西安市城市建設大規模開(kāi)展的時(shí)期，正是隋唐長(cháng)安城遺址被公布為全國重點(diǎn)文物保護單位的上世紀90年代之后，如何切實(shí)做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，仍面對許多難題。
▲ 唐長(cháng)安城復原圖
從“空前創(chuàng )舉”到“遺址依舊”
隋開(kāi)皇二年（582年），隋文帝在漢長(cháng)安城東南的龍首原營(yíng)建新都——大興城（唐繼隋后改名為長(cháng)安城）。戰國以來(lái)，都城建設大都是在舊城基礎上或依前代宮殿建筑規劃布局，逐漸擴建而成，故難以有大的突破。像隋文帝營(yíng)建大興城這種舍棄舊城另辟新址的做法，是戰國以來(lái)都城建設中僅有的。隋大興城的建設是依照了一個(gè)既吸取了歷代都城建設的經(jīng)驗，又根據時(shí)代發(fā)展的需要而有所創(chuàng )新的總體規劃進(jìn)行的，是中國都城建設的空前創(chuàng )舉。
隋唐長(cháng)安城氣勢恢弘，規模空前，平面略呈方形，都城周長(cháng)36.7公里，城垣面積84平方公里，由宮城、皇城、外郭城組成。宮城是皇帝居住的宮殿建筑區，位于宮城北部正中。其南部皇城，是百官衙署所在。外郭城則拱衛在宮城、皇城的東、西、南三面，郭城北面為皇室禁苑。郭城內有南北向大街11條，東西向大街14條，把郭城內分為110坊。以朱雀大街為中軸，東西各55坊，這些坊內分布著(zhù)宗教寺觀(guān)、貴族宅邸和一般民居。商業(yè)和手工業(yè)集中在東、西兩市。都城每面各開(kāi)三個(gè)城門(mén)，以南墻正中的明德門(mén)規模最大。
▲ 唐長(cháng)安城坊示意圖
隋唐長(cháng)安城繁花似錦，氣象萬(wàn)千，是全國政治、經(jīng)濟中心，也是人文薈萃的文化中心，盛時(shí)人口有百萬(wàn)之眾，處于當時(shí)世界文明的最前列，是交往頻繁、賓客輻輳的國際都會(huì )。
唐末戰亂及藩鎮軍閥的混戰，使隋唐長(cháng)安城遭到嚴重破壞，特別是公元904年，朱溫逼迫昭宗遷都洛陽(yáng)時(shí)，對唐長(cháng)安城進(jìn)行了毀滅性的破壞，使營(yíng)建300年的壯麗京華，頓成一片瓦礫。
遷都洛陽(yáng)后，唐長(cháng)安失去了國都地位。昭宗天佑元年（904年）對唐長(cháng)安城進(jìn)行了收縮性改建，放棄了宮城和外郭城，僅保留了皇城（僅是原來(lái)長(cháng)安城的1/16）。以皇城為基礎縮建的新城，一直為宋、金、元沿用，沒(méi)有大的變化。
明洪武二年（1369年），改奉元路為西安府，次年（1370年）擴建西安城。擴建仍以唐末縮建的新城為基礎，除西、南兩面仍為原城位置外，東、北兩面城垣位置則各向外擴建約1/3。明初擴建后把原屬宮城的大部劃為城區，故隋唐長(cháng)安城的皇城、宮城為后來(lái)的城市疊壓，破壞比較嚴重。但郭城以?xún)鹊睦锓唤质校蠖汲蔀檗r田。小農生產(chǎn)方式對地下遺址損害不大。在上世紀50年代，城市基本建設還沒(méi)有全面展開(kāi)，隋唐長(cháng)安城遺址面貌依舊，大體保持著(zhù)多年來(lái)的狀況。
考古工作者探明城址
1957年，陜西省文管會(huì )對隋唐長(cháng)安城遺址進(jìn)行勘測鉆探，基本搞清了城垣的位置、長(cháng)度和門(mén)址。四面城垣的遺存狀況，以南部墻基保存最好，東、西兩面城墻有破壞，唯北垣破壞比較嚴重，這是由于連接市區的緣故。
四面城垣在地面都有遺存可見(jiàn)，有的長(cháng)達百十米，高2~3米。特別是西墻上的金光門(mén)、延平門(mén)，南墻上的安化門(mén)、明德門(mén)、啟夏門(mén)，東墻上的延興門(mén)、春明門(mén)等城門(mén)遺址，地面上都有高大的夯土堆，堆積有大量的磚瓦殘塊、白灰墻皮和紅燒土，有的還有石柱礎，大都能清楚地看到3個(gè)門(mén)洞的結構。
從對興慶宮遺址的勘測來(lái)看，除北部被現代建筑疊壓外，南部探測到地下的建筑遺址與宋刻興慶宮圖基本相符。郭城東北的大明宮遺址除南端為近代建筑占據外，宮城的東、西、北三面宮墻在地上逶迤不斷，有的高達四五米，丹鳳門(mén)、重玄門(mén)都在地表數米，清晰可見(jiàn)。含元殿、麟德殿、三清殿等殿基上的巨大夯土臺基，仍巍然屹立，遺址的保存狀況是最好的。
1957年陜西省文管會(huì )對隋唐長(cháng)安城遺址勘察探測后，中科院考古所又在1959～1962年對隋唐長(cháng)安城遺址的東、西兩市及部分街道、里坊進(jìn)行勘測，后又對外郭城、宮城、皇城等的范圍形制進(jìn)行了勘察。為慎重起見(jiàn)，最后又對城址、里坊和街道建筑布局和形制，進(jìn)行了全面的復查。根據復查的結果，對長(cháng)安城遺址的范圍和形制作了測繪。根據鉆探和實(shí)測的成果，對隋唐長(cháng)安城進(jìn)行了初步的復原。這樣，隋唐長(cháng)安城的城郭、里坊、兩市和街道的布局和形制都搞清楚了。此后，又對大明宮遺址作了全面系統的勘探和發(fā)掘。
隋唐長(cháng)安城遺址的考古發(fā)掘、勘測取得了豐碩的成果，這項工作將這座中國歷史上最輝煌時(shí)期的都城，也是當時(shí)世界上最宏大、最繁盛的都城的范圍、形制、格局科學(xué)地、全面地揭示在世人面前。
在隋唐長(cháng)安城遺址保存得最好的時(shí)期，對遺址的考古勘測工作雖然取得豐碩的成果，但由于當時(shí)技術(shù)條件的限制，考古測量工作只能繪制考古工地的平面、剖面圖，沒(méi)有與周?chē)h(huán)境條件相關(guān)聯(lián)的準確的坐標圖紙，故無(wú)法落實(shí)到城市建設規劃圖上，致使考古科研成果與城市建設脫節，考古成果沒(méi)有完全納入城市建設規劃。
40年糾結：是否列為文保單位
對隋唐長(cháng)安城遺址的重要價(jià)值的評估是毫無(wú)爭議的。但地方政府，特別是地方文物管理部門(mén)，糾結于隋唐長(cháng)安城遺址范圍特別大，宮城、皇城遺址已被城市建筑疊壓，郭城范圍也連接市區，與城市發(fā)展的矛盾突出，保護管理的難度很大，故一直猶豫是否將其列入重點(diǎn)文物保護單位。
遠在1956年和1957年，陜西省人民政府先后公布了第一批133處、第二批168處重點(diǎn)文物保護單位，隋唐長(cháng)安城遺址都榜上無(wú)名。
1992年，陜西省人民政府對原有省級重點(diǎn)文物保護單位進(jìn)行了調整和增補，也未涉及隋唐長(cháng)安城遺址。
1984年，西安市人民政府在公布第一批市級重點(diǎn)文物保護單位時(shí)，僅將掖廷宮南墻遺址（西五臺）公布為重點(diǎn)文物保護單位。
由于地方政府未將隋唐長(cháng)安城遺址公布為重點(diǎn)文物保護單位，故國務(wù)院于1962年、1982年和1988年先后三批公布的全國重點(diǎn)文物保護單位，都沒(méi)有隋唐長(cháng)安城遺址。直到1996年國務(wù)院公布第四批全國重點(diǎn)文物保護單位時(shí)，隋大興、唐長(cháng)安城才被列入。這是由于《中華人民共和國文物保護法》明確規定：“國務(wù)院文物行政部門(mén)在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國重點(diǎn)文物保護單位，或者直接確定為全國重點(diǎn)文物保護單位，報國務(wù)院核定公布。”隋大興、唐長(cháng)安城遺址就是在地方政府沒(méi)有將其列入文物保護單位的情況下，國家文物行政部門(mén)因其重要性而“直接確定”，“報國務(wù)院核定公布”的。
至此，對隋唐長(cháng)安城遺址是否公布為重點(diǎn)文物保護單位的猶豫不定，糾結已長(cháng)達40年。
1996年隋唐長(cháng)安城遺址被公布為全國重點(diǎn)文物保護單位后，文物管理部門(mén)一直沒(méi)有明確界定其保護范圍，只對此前公布為全國或省級重點(diǎn)文物保護單位的宮殿、古建等遺址，諸如大明宮遺址、興慶宮遺址、大雁塔、小雁塔、青龍寺、天壇遺址等，界定了保護范圍。
此外，只對已經(jīng)發(fā)掘取得考古成果的重要遺址，諸如明德門(mén)、延平門(mén)、含光門(mén)、掖庭宮南墻（西五臺）等遺址進(jìn)行了征地保護、樹(shù)立標志和展示開(kāi)放，對其他遺址還缺少劃定保護范圍、樹(shù)立保護標志等必要的保護措施。在這樣的情況下：
原在蓮湖公園湖岸南側的宮城南墻的正門(mén)——承天門(mén)遺址，地面存有的門(mén)址夯土堆及可見(jiàn)的門(mén)洞遺址已無(wú)跡可尋；
唐城西墻遺存最好的金光門(mén)，地面上高3米多、直徑達10米的夯土墩已蕩然無(wú)存；
唐城南墻西側的安化門(mén)遺址，地面原有巨大的夯土門(mén)墩，寬7.2米的三個(gè)門(mén)道清晰可見(jiàn)，1996年西安市文物保護考古所調查時(shí)尚存，今已無(wú)跡可尋；
啟夏門(mén)、延興門(mén)、春明門(mén)等遺址也都地面無(wú)跡可尋，或被現代建筑疊壓。
4 月13 日西安大雁塔北廣場(chǎng)地鐵站施工現場(chǎng)。工程現場(chǎng)約3000 平方米，沒(méi)有進(jìn)行考古發(fā)掘，這里是唐長(cháng)安城晉昌坊慈恩寺遺址范圍，地層中已暴露出唐代磚瓦堆積。（張建林攝）
上世紀90年代以來(lái)，西安城市建設大規模開(kāi)展，隋唐長(cháng)安城遺址基本為現代建筑覆蓋。在隋唐長(cháng)安城遺址中進(jìn)行的建設工程，基本上都未能遵照文物保護法的規定履行報批手續、進(jìn)行必要的考古鉆探和發(fā)掘，對長(cháng)安城遺址保護造成的損失是難以估量的。
亡羊補牢，為時(shí)不晚
當前，歷史文化遺產(chǎn)的保護得到社會(huì )各界高度重視，亡羊補牢，為時(shí)不晚。建議采取以下辦法：
一是劃定隋唐長(cháng)安城遺址的保護范圍。
鑒于遺址極復雜的現狀，劃定保護范圍是難度極大的一項工作，但十分必要。這樣可以有效管理基建工程對遺址的損害，扭轉目前缺失管理的狀況。
二是對一些關(guān)鍵部位的遺址進(jìn)行搶救性的考古發(fā)掘，如承天門(mén)、開(kāi)遠門(mén)等遺址。對所有考古點(diǎn)利用GPS定位系統，落實(shí)到城市建設規劃CAD圖上。
三是編制隋唐長(cháng)安城遺址保護規劃，切實(shí)保護其長(cháng)久存在。
四是顯示隋唐長(cháng)安城遺址的宏大規模。
在隋唐長(cháng)安城遺址的四隅樹(shù)立顯著(zhù)的保護標志，對城墻周?chē)梢勒瘴鲏μ蒲勇返哪Ｊ剑N植保護林帶。估計東墻遺址基本在東二環(huán)一線(xiàn)，建立保護林帶困難，但可用其他方式予以標示。對四面12個(gè)城門(mén)遺址樹(shù)立標志，以方便今人形象地了解唐城的恢弘。
五是展示隋唐長(cháng)安城遺址的基本格局。
對隋唐長(cháng)安城遺址的中軸線(xiàn)——朱雀大街，郭城內的主干道——六街和東、西兩市，與今天路網(wǎng)相合的可標示唐代街名，讓今人能了解唐長(cháng)安城的基本格局。
六是顯示唐皇城的基本格局：千年來(lái)西安一直沿襲唐皇城的格局，沒(méi)有大的變化。故可通過(guò)標示唐皇城的城門(mén)、街道，與現代西安的城門(mén)街道相對照，從城市基本格局上反映西安與唐皇城一脈相承的歷史軌跡。
七是標示唐皇城重要的中央衙署所在的位置及職能。
如在鐘鼓樓廣場(chǎng)標示唐尚書(shū)省及其所屬的吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部等，反映這里是當時(shí)全國的政令中心，以彰顯古城西安的歷史輝煌。
八是標示發(fā)生重大歷史事件的地方及歷史名人故居的位置，如見(jiàn)證唐太宗兄弟喋血的玄武門(mén)之變的玄武門(mén)遺址、隋大興城總設計師宇文愷和貞觀(guān)之治的重臣魏征的故居位置（在今西安人民大廈），使人們感受西安古城多彩繽紛的歷史文化。
文章原題為《隋唐長(cháng)安城遺址保護回眸》
刊于《瞭望》2016年第16期
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