上周末房叔聽(tīng)說(shuō)西安被稱(chēng)作“最牛民房”的違章建筑被拆除了 。

要說(shuō)當年這樓也是被官媒報道過(guò)的，沒(méi)想到最后不僅建成了，還住了11年。今年被拆除，是因為城中村改造。

這么離譜的違章建筑是怎么建起來(lái)的？

里面的居民又將何去何從？

您要是好奇，叔給您說(shuō)道說(shuō)道。

揭秘“最牛民房”拆除現場(chǎng)

西安這棟23層樓的最牛違建上周開(kāi)始拆除了。

這棟樓位于雁塔區北山門(mén)口村，是一個(gè)城中村。建于11年之前，當年因為新華社的報道全國聞名，被稱(chēng)為“最牛民房”。

咱從拆除之前的圖里可以看出來(lái)，這棟樓和周?chē)?a href='/pingfang/' target=_blank>平房小樓格格不入，在夾縫中拔地而起，都快要和周?chē)渌课荨坝H密接觸”了。

這棟樓明顯嚴重影響了周?chē)従拥恼２晒夂涂臻g使用，妥妥的違章建筑啊。而且村民自己集資蓋這么高的樓，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士指導、驗收，工程安全有很大的風(fēng)險。

被爆出來(lái)之后，雁塔區要求“最牛民房”立即停工，凍結一切資料檔案。

但是后續卻沒(méi)有跟上，只是說(shuō)有關(guān)部門(mén)全面調查再決定如何處置。根據當時(shí)央視的報道，這可能是因為這片地方位于雁塔和高新的交界，兩區都沒(méi)有將其納入管理范圍。

村民們看也沒(méi)人管，就繼續偷偷建。

這樓在被曝光之后一個(gè)月建成，然后業(yè)主紛紛入住，一住就是11年。

直到今年3月1日開(kāi)始雁塔區沙泘沱片區（南、北山門(mén)口村）城市更新正式啟動(dòng)，兩片城中村開(kāi)始拆遷。

咱看到通知里頭特意標出來(lái)對“合法建筑物”予以征收，對這棟樓則是有專(zhuān)門(mén)的征收方案。

所以雖然北山門(mén)口村從今年3月就開(kāi)始拆了，但都是繞著(zhù)它拆。其他房屋一個(gè)多月就拆完了，之后停工了很久，從上周才開(kāi)始拆這棟樓。

拆除方法是用吊車(chē)把挖掘機運到樓頂，然后一層一層拆除，平均一天拆除一層，預計月底可以拆除完畢。

23層高樓是怎么蓋起來(lái)的？

據說(shuō)，這房子一開(kāi)始建的時(shí)候是為了解決沒(méi)有宅基地的年輕村民的住房問(wèn)題。

那按說(shuō)，想解決村民們的根本生活需要也沒(méi)錯。但是這個(gè)樓有兩點(diǎn)問(wèn)題。

第一個(gè)就是雖然組織蓋房的村干部聲稱(chēng)是為了解決問(wèn)題才建樓的，但13戶(hù)村民卻建起來(lái)了70套房屋，平均下來(lái)家家分了四五套。

當被記者問(wèn)到為什么要蓋這么多層的時(shí)候，當年牽頭組織蓋房的第五村民小組組長(cháng)胡夢(mèng)如提到“如果只蓋10層就賠了”。

這叔就整不明白了，您不是說(shuō)是為了給沒(méi)房子的老鄉們解決根本問(wèn)題嗎，有宅可住就得了，怎么還牽扯賠了的問(wèn)題？

這不很明顯，多建出來(lái)的房子被出租或者出售了。

但是咱得知道，按照我國現行土地政策規定，農民在集體所有的宅基地興建住房，不能用于出租、轉讓等商業(yè)行為，如果出租必須要提交證明材料。

更加不能售賣(mài)給不屬于本村集體戶(hù)口的外人。

另外一個(gè)，就是雖然農民被允許在宅基地上蓋房子，但也不是想蓋多高就蓋多高。

按照西安當地的管理辦法，雖然建樓的時(shí)候北山門(mén)口村還沒(méi)有列入西安市城中村改造計劃目錄，意味著(zhù)村民可以新建、改建和擴建房屋。但是建房子必須要經(jīng)過(guò)管理部門(mén)審批，另外是翻建房屋不能超過(guò)二層，也不能超過(guò)原房屋面積。

可您要是問(wèn)建房人有沒(méi)有審批手續，村組長(cháng)帶頭覺(jué)得“在咱自己村的地上蓋房子，誰(shuí)敢管？”

您看今年這不就管了嗎？

但是包括網(wǎng)友和專(zhuān)家們都有一個(gè)疑惑，為什么這樓今年說(shuō)拆就拆了，當年卻建了兩年都沒(méi)被阻攔成功？

據叔了解，早些年的時(shí)候，北山門(mén)口村兩邊的雁塔和高新兩區都沒(méi)有將這個(gè)情況復雜的地區納入管理范圍。

當地街道辦事處也沒(méi)有把城中村和城市統一管理規劃，而是對所轄各村實(shí)行了干部包村制度。所以北山門(mén)口村的事情由本村的包村干部管。

在北山門(mén)口村還沒(méi)劃入城中村改造計劃的時(shí)候，西安城改部門(mén)對此沒(méi)有管轄權限。由于建設房屋的土地屬于村集體土地，西安城市建設規劃主管部門(mén)也沒(méi)有對它進(jìn)行管理。

城中村向來(lái)是城市管理的老大難問(wèn)題。城中村村莊的屬性使一些城市管理的方法不能適用，對違建問(wèn)題的標準和處理方法也不明確，更是牽扯到對村民的動(dòng)員和安撫工作。

咱平心而論，這種情況的確對各部門(mén)都是很大的挑戰。

現在好的是違章建樓的問(wèn)題解決了，村民們不用再住在沒(méi)有資質(zhì)具有潛在安全隱患的樓里。

但是城中村一拆遷，另一個(gè)問(wèn)題又出現了，之前住在里面的13戶(hù)村民何去何從？

拆遷戶(hù)還是違法者？

其實(shí)早在房子沒(méi)建成之前就有記者問(wèn)過(guò)住戶(hù)們的打算，按著(zhù)組織建房的組長(cháng)的意思，要么這房子會(huì )被保留然后可能補差價(jià)變成商品房，要么是按著(zhù)自建房標準給予賠償。

說(shuō)白話(huà)一點(diǎn)，就是準備強建起房子然后等著(zhù)當拆遷戶(hù)，按平米領(lǐng)補償啊？

但是看今年具體的實(shí)施情況，當時(shí)居民們是有點(diǎn)盲目樂(lè )觀(guān)了。

為啥其他房子都拆了，最后就剩下了孤零零這一棟樓？就是因為這棟違建要差別對待。

今年10月的時(shí)候，針對北山門(mén)口村房屋征收正式公布了補償安置及獎勵辦法，其中特別標明了兩點(diǎn)：

未依法取得建設工程規劃許可證的違規建筑不予補償；

城中村改造安置對象僅限于具有合法宅基地的。

上周末記者走訪(fǎng)的結果證明了，這棟違建里面的居民并不會(huì )按著(zhù)統一標準獲得補償，每平米只能賠償4000多，另加3萬(wàn)裝修賠償，且沒(méi)有過(guò)渡費。

住戶(hù)們被要求3日內搬離，而違建10月27號的時(shí)候被公告予以拆除。

對比一下周?chē)渌r戶(hù)們的補償條件...

此外這些有資格申請安置房的村民們還有臨時(shí)安置補貼 、生活補貼，以后住上安置房還將配備車(chē)位。

不過(guò)咱也能理解，要是隨便建個(gè)違章建筑就能按著(zhù)平米數正常領(lǐng)賠償，那誰(shuí)還老老實(shí)實(shí)當社畜啊，都回家建違建得了？

看到這，房叔只能說(shuō)當年想解決住房，沒(méi)想到今天卻給自己的住房埋下大雷，也不知道那13戶(hù)村民會(huì )不會(huì )后悔。

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要房叔說(shuō)，雖然村民這樣屢教不改建違章確實(shí)有錯，但從源頭來(lái)說(shuō)是因為當年分不到宅基地，沒(méi)法解決住房。

再有，城中村在宅基地上加蓋房子出租也是屢禁不止，本質(zhì)原因是流動(dòng)人口無(wú)法負擔商品房高額的租金而為城中村提供了租房市場(chǎng)。

那么現在南北山門(mén)口拆了，違建住戶(hù)和租住的流動(dòng)人口如何合理安置，如何給來(lái)大城市打工的年輕人負擔得起的房子就成了重中之重。

殺雞儆猴固然必要，但為居民解決問(wèn)題是否該是第一要義？

對此事您有什么看法，評論區告訴房叔。

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