權威發(fā)布丨云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加強石窟寺保護利用工作方案的通知
云南省人民政府辦公廳
云政辦發(fā)〔2021〕20號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省
加強石窟寺保護利用工作方案的通知
各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：
《云南省加強石窟寺保護利用工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
云南省人民政府辦公廳
2021年4月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
云南省加強石窟寺保護利用工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于石窟寺保護利用工作的重要批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于文物保護工作的重要決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強石窟寺保護利用工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕41號）要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、重大意義
我省石窟寺內容豐富、特色鮮明，集建筑、雕塑、壁畫(huà)、書(shū)法等藝術(shù)于一身，是我國石窟寺的重要組成部分。加強我省石窟寺保護利用工作，對中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展、社會(huì )主義文化強國建設、鑄牢中華民族共同體意識，具有重大意義。省委、省政府高度重視石窟寺保護利用工作，大力支持開(kāi)展石窟寺?lián)尵缺Ｗo、考古研究、展示利用等工作，取得了明顯成效，但也面臨石窟寺自然損壞和人為破壞威脅、理論研究和價(jià)值闡釋不充分、技術(shù)保護力量薄弱、展示利用水平不高、史證實(shí)證歷史作用發(fā)揮不足等突出問(wèn)題。各地、有關(guān)部門(mén)要深刻認識做好石窟寺保護利用工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立保護文物也是政績(jì)的科學(xué)理念，切實(shí)做好石窟寺保護利用工作。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅持統籌規劃，不斷完善體制機制；堅持保護第一，運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高保護水平；堅持廣聚人才，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的科研和文物修復隊伍；堅持傳承創(chuàng )新，挖掘弘揚石窟寺文化藝術(shù)魅力；堅持交流互鑒，服務(wù)和融合“一帶一路”建設，為走出一條具有示范意義的石窟寺保護利用之路作出積極貢獻。
（二）總體目標。到2022年底，實(shí)現全省石窟寺無(wú)重大險情，石窟寺“四有”（有保護范圍、有標志說(shuō)明、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人負責管理）工作基本健全，各級文物保護單位的石窟寺安防設施全覆蓋。到“十四五”末，省級與州市級協(xié)同推進(jìn)、部門(mén)間密切合作、社會(huì )力量積極參與的石窟寺保護長(cháng)效機制基本形成；人才隊伍建設有效加強，保護管理機構更加健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量更加適應保護工作要求；保護傳承、研究闡釋全面加強，石窟寺保護重點(diǎn)項目科技攻關(guān)有效推進(jìn)，文化傳播交流持續拓展，石窟寺保護利用水平顯著(zhù)提升，文化影響力日益增強。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展石窟寺專(zhuān)項調查。在國家文物局指導下，2021年上半年對全省石窟寺基本情況、保存現狀、主要風(fēng)險、保護管理及安全防范等情況進(jìn)行全面的專(zhuān)項調查，為進(jìn)一步開(kāi)展全省石窟寺保護利用和研究工作打好基礎，為在全省范圍內構建更加科學(xué)有效的石窟寺保護管理體系提供支撐。 （省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）加大石窟寺保護力度。根據國家石窟寺保護利用專(zhuān)項規劃要求，制定全省石窟寺保護利用措施，分級壓實(shí)政府責任，推動(dòng)有關(guān)內容納入相應專(zhuān)項規劃。堅持預防性保護與搶救性保護并重，加強石窟寺日常養護和監測工作，實(shí)施劍川石鐘山石窟等重要石窟寺系統性保護，開(kāi)展安寧法華寺石窟等中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo，同時(shí)推進(jìn)石窟寺文物本體安全防護設施建設，2022年底前全面消除全省石窟寺重大險情。 （省文化和旅游廳牽頭；省財政廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）完善石窟寺安全長(cháng)效機制。深入落實(shí)全省石窟寺文物安全分級管理責任，2021年底前實(shí)現全省石窟寺安全直接責任人公示公告全覆蓋。堅持多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強化立體化社會(huì )治安防控體系建設，建立和完善縣、鄉、村三級，尤其是昭通市、迪慶州等地區石窟寺安全巡護網(wǎng)絡(luò )，不斷壯大石窟寺安全監管和文物保護員等專(zhuān)兼職隊伍。開(kāi)展全省石窟寺安全風(fēng)險評估，分級實(shí)施石窟寺安防設施建設工程，并納入地方文物安全監管平臺。加大石窟寺文物犯罪打擊力度，根據國家統一部署，2022年底前開(kāi)展一次以石窟寺文物盜竊盜割犯罪為重點(diǎn)的全省打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，有效遏制文物犯罪。 （省公安廳、省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深化石窟寺學(xué)術(shù)研究。聯(lián)合北京大學(xué)、四川大學(xué)等高校以及省內各專(zhuān)業(yè)機構研究力量，以多學(xué)科合作研究為抓手，聚焦劍川石鐘山石窟等重要石窟寺，積極申報國家石窟寺保護和考古研究課題，推動(dòng)將重要石窟寺考古工作納入國家石窟寺考古中長(cháng)期計劃，不斷深化全省石窟寺學(xué)術(shù)研究。2021年底前，制定完成全省石窟寺考古中長(cháng)期計劃。2035年底前，完成全省重要石窟寺考古報告編寫(xiě)和出版工作。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省新聞辦、省社科院按照職責分工負責）
（五）推進(jìn)石窟寺數字化保護利用。依據國家石窟寺數字化保護利用行業(yè)標準，充分利用現代科技方法和手段，大力推進(jìn)全省包括摩崖石刻在內的重要石窟寺數字化工作，將數字資源整合納入全省不可移動(dòng)文物數字化平臺，并納入全國石窟寺數字化保護利用管理體系，推動(dòng)資源管理和共享共用，為進(jìn)一步實(shí)施保護、研究、展示與利用工作提供堅實(shí)基礎。 （省文化和旅游廳牽頭；省科技廳按照職責分工負責）
（六）提升石窟寺展示水平。推進(jìn)劍川石鐘山、昆明西山龍門(mén)等重要石窟寺開(kāi)放展示工作，鼓勵有條件的石窟寺建設石窟寺遺址博物館，利用數字化技術(shù)創(chuàng )新展示方式，提升展覽展示水平。依托各級博物館尤其是石窟寺重點(diǎn)分布區域博物館省內省際聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展高品質(zhì)石窟寺主題展覽聯(lián)展、巡展和云展覽，有效提高全省石窟寺文物活化利用效果。 （省文化和旅游廳牽頭；省發(fā)展改革委、省新聞辦，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（七）規范石窟寺旅游開(kāi)發(fā)。堅持以保護為前提，規范全省石窟寺開(kāi)放和景區建設。2021年底前，核定并公布劍川石鐘山石窟寺、昆明西山龍門(mén)石窟寺景區游客承載量和重點(diǎn)洞窟最大瞬時(shí)容量，采用高峰期限時(shí)限流、預約服務(wù)等方式規范引導參觀(guān)活動(dòng)。加強內部管理，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和水平。其他未開(kāi)放的石窟寺，可選取其中文化內涵較豐富，且具備條件的作為試點(diǎn)，在完善保護設施后逐步對外開(kāi)放。 （省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責分工負責）
（八）深化石窟寺文化交流合作。依托全省石窟寺管理機構、專(zhuān)業(yè)研究機構和各級博物館，立足建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心定位，加強與國外有關(guān)機構協(xié)作，切實(shí)搭建常態(tài)化國際交流合作平臺，深化石窟寺保護技術(shù)與專(zhuān)項研究國際合作，舉辦石窟寺國際學(xué)術(shù)論壇和文物精品展覽交流，講好云南故事，不斷提升云南石窟寺文化影響力。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省外辦、省社科院按照職責分工負責）
（九）強化石窟寺科技支撐。加強全省石窟寺科學(xué)檢測和科技保護能力建設，提升石窟寺保護相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室設施設備，改善保護性采集和試驗條件。聯(lián)合敦煌研究院、中國文化遺產(chǎn)研究院等國內有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構、科研院所圍繞石窟寺病害檢測、無(wú)人智能監控、保護修復新材料等開(kāi)展研究，鼓勵省內有關(guān)單位積極申報國家和省級科技項目。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省科技廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（十）加強石窟寺人才隊伍建設。在穩定現有專(zhuān)業(yè)隊伍的基礎上，完善全省石窟寺人才培養和引進(jìn)機制。加強與國內外知名高校、研究機構合作，選派優(yōu)秀基層石窟寺專(zhuān)業(yè)人員參加學(xué)習、培訓，提高全省石窟寺專(zhuān)業(yè)人才的能力和水平。優(yōu)化高層次專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和使用途徑，加強科研機構和專(zhuān)業(yè)人才在全省石窟寺保護利用中的主體支撐作用。落實(shí)文物考古職工野外工作津貼，切實(shí)調動(dòng)全省文物考古工作人員積極性。建立志愿者隊伍，在全省范圍內逐步構建全社會(huì )廣泛參與石窟寺保護利用的新格局。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳按照職責分工負責）
（十一）推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。聯(lián)合省內外高校及專(zhuān)業(yè)科研機構，依托劍川石鐘山石窟寺，建設云南石窟寺保護研究基地，并爭取納入國家級科技創(chuàng )新基地范圍，在重點(diǎn)保障全省重要石窟寺保護研究的同時(shí)，有效帶動(dòng)中小石窟寺保護工作。根據全省石窟寺保護工作規律和特點(diǎn)，完善石窟寺保護利用項目政府采購管理方式，合理選擇適當采購方式，綜合評價(jià)并擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)保護機構開(kāi)展石窟寺保護利用有關(guān)工作。涉及采購方式變更審批的，財政部門(mén)要簡(jiǎn)化審批程序，保障項目有序實(shí)施。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳按照職責分工負責）
四、實(shí)施保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、有關(guān)部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，將石窟寺保護作為重要內容提上議事日程。省級文物主管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)指導作用，統籌全省石窟寺保護、管理、監管等責任落實(shí)。石窟寺所在地政府要依法履行文物保護主體責任。要落實(shí)石窟寺保護具體管理責任，將文物工作納入地方領(lǐng)導干部政績(jì)考核綜合評價(jià)體系。重點(diǎn)地區要建立多部門(mén)協(xié)調機制，研究解決石窟寺保護利用工作中的重大問(wèn)題。
（二）強化投入保障。統籌利用國家和省級文物保護專(zhuān)項資金，對符合條件的重要石窟寺保護項目給予重點(diǎn)支持。按照國家要求，落實(shí)石窟寺所在地政府財政支出責任。根據現行的文物保護專(zhuān)項資金補助范圍，嚴格項目資金管理，完善支出標準，加快預算執行。嚴格按照核定后的項目預算控制數推進(jìn)項目實(shí)施，不得重復評審，不得截留、擠占、挪用資金或擅自調整項目實(shí)施方案、采購需求、采購合同。不足2年的結轉資金可由同級財政部門(mén)按照規定統籌用于其他石窟寺保護項目。加強預算及資金使用監管，加強項目預算績(jì)效管理，提高資金使用效益。
（三）加強督促落實(shí)。強化石窟寺保護工程管理，加強石窟寺保護利用項目事中檢查、事后驗收、結項評估，實(shí)行石窟寺保護情況通報制度。省文化和旅游廳要加強對各地貫徹落實(shí)情況的跟蹤評估，有關(guān)部門(mén)要嚴厲查處涉及石窟寺的違法行為，重大問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府報告。
來(lái)源：云南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
編輯：母鑫淪
Hash:30147d66029c911ae267ebb43bef1c996459e063
聲明：此文由 發(fā)現云南 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀(guān)點(diǎn)，文章內容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com
相關(guān)推薦
-
2020年全國旅游簡(jiǎn)介（天津市）之《和平區》選推幾大景點(diǎn)
和平區，隸屬天津市，位于天津市區中部，海河干流西岸，總面積9.98平方千米。和平區屬溫帶半濕潤大陸季風(fēng)型氣候，四季分明，溫差較大。截止到2019年，和平區轄南市、勸業(yè)場(chǎng)、南營(yíng)門(mén)、小白樓、五大道、新興6個(gè)街道、64個(gè)社區，戶(hù)籍人口42.02萬(wàn)人，常住人口35.07萬(wàn)人。和平區擁有天津市76%的歷史風(fēng)貌建筑和名人故居，五大道文化旅游區完整保存著(zhù)各式風(fēng)格建筑2185棟，有“萬(wàn)國建筑博覽會(huì )”之稱(chēng)，是中國近
-
宜昌點(diǎn)軍區的旅游景點(diǎn)有哪些
一、青龍峽旅游區這里距離中心城區大概19公里，是一個(gè)以漂流為主的多功能旅游景點(diǎn)，在夏秋季節就可以來(lái)到這里感受戶(hù)外漂流，而且一年四季也可以觀(guān)賞峽谷，常年都會(huì )有會(huì )務(wù)休閑以及棋牌娛樂(lè )。這里會(huì )擁有著(zhù)原生態(tài)的植被，環(huán)境比較宜人，空氣新鮮，水質(zhì)非常的出色。在來(lái)到這里時(shí)就能夠感受到獨樹(shù)一幟的特色，另外還有全天候的漂流，可以讓大家享受不一樣的人生。二、文佛山風(fēng)景區這里的占地面積達到30平方公里，是一個(gè)世外桃源，遠
-
全國第23名！廉江這個(gè)鎮又在全國出名了！
湛江市泓杰文化傳播有限公司官方帳號,本地資訊創(chuàng )作者好消息！廉江這個(gè)鎮在全國出名了！4月21日在人民日報社發(fā)布的2020中國特色小城鎮品牌傳播百強榜廉江市安鋪鎮上榜了！4月21日，2020中國特色小城鎮品牌傳播百強榜發(fā)布會(huì )在人民日報社舉辦。國家城市品牌評價(jià)項目組、《中國城市報》社根據國家標準《品牌評價(jià)城市》及《特色小城鎮分類(lèi)評價(jià)指南》，參照國家統計局和微熱點(diǎn)大數據研究院數據，對全國403個(gè)特色小城鎮
-
大理洱海旅游攻略手帳(云南大理洱海一日游攻略)
大理洱海旅游攻略手帳(云南大理洱海一日游攻略) 求大理洱海旅游攻略越詳細越好大理洱海的詳細旅游攻略是什么？大理洱海自由行攻略怎么玩？洱海旅游全攻略大理洱海旅游攻略有哪些？
-
云南石林旅游景點(diǎn)介紹大全(云南石林周邊景點(diǎn))
云南石林旅游景點(diǎn)介紹大全(云南石林周邊景點(diǎn)) 石林景點(diǎn)介紹石林縣有哪些旅游景點(diǎn)石林有哪些景點(diǎn)石林風(fēng)景區介紹
-
冬季自助游云南旅游攻略「云南旅游最全攻略」
冬季自助游云南旅游攻略「云南旅游最全攻略」 冬天云南哪比較好玩冬季去云南旅游線(xiàn)攻略5天冬季云南旅游攻略5天省錢(qián)又好耍，盡量詳細哦！謝謝一千字的云南自助游攻略云南冬季適合旅游的地方
-
云南滇池網(wǎng)紅景點(diǎn)(昆明滇池網(wǎng)紅地在哪里)
云南滇池網(wǎng)紅景點(diǎn)(昆明滇池網(wǎng)紅地在哪里) 云南十大網(wǎng)紅打卡旅游地云南近年來(lái)有哪些成功出圈的網(wǎng)紅打卡旅行目的地？云南昆明都有哪些網(wǎng)紅地？滇池看海鷗的最佳地點(diǎn)在哪里呢？云南有哪些網(wǎng)紅打卡拍照圣地？
-
上海歡樂(lè )谷旅游攻略云南(去上海歡樂(lè )谷游玩攻略)
上海歡樂(lè )谷旅游攻略云南(去上海歡樂(lè )谷游玩攻略) 上海歡樂(lè )谷游玩攻略？上海歡樂(lè )谷攻略？上海歡樂(lè )谷游玩攻略上海歡樂(lè )谷開(kāi)放時(shí)間和景點(diǎn)交通攻略求上海歡樂(lè )谷游玩攻略（一日游）
-
云南拉薩旅游攻略(去拉薩攻略旅游)
云南拉薩旅游攻略(去拉薩攻略旅游) 拉薩旅游攻略，注意事項，必備物品。拉薩旅游 高分求攻略拉薩旅游攻略拉薩旅游景點(diǎn)攻略
-
云南新平旅游攻略(云南新平景點(diǎn))
云南新平旅游攻略(云南新平景點(diǎn)) 新平·嘎灑·哀牢山吃住玩攻略 大概去三天左右 在那邊住宿怎么樣 干凈一點(diǎn)的標間價(jià)位多少新平嘎灑旅游有什么景點(diǎn)如果你來(lái)到云南玉溪旅游，那這8個(gè)地方值得你去云南旅游攻略路線(xiàn)最佳路線(xiàn)新平有什么好玩的地方？哪些景點(diǎn)必去？云南旅游最佳路線(xiàn)？
-
