重磅！城鎮規劃、舊改棚改、新建學(xué)校…大理市“十四五”規劃發(fā)布！
5月31日，《大理市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》于大理市人民政府網(wǎng)站正式公布。綱要綜合考慮各方面因素，錨定2035年遠景目標。
“一心、兩環(huán)、五區、多廊”的生態(tài)保護格局——
一心：洱海生態(tài)保護核心。
兩環(huán)：構建環(huán)湖濱生態(tài)緩沖帶和環(huán)山麓生態(tài)隔離帶。
五區：蒼山生態(tài) 保護區、洱海南部山地生態(tài)保護區、洱海東部山體生態(tài)修復區、 東北片金沙江流域生態(tài)保護區、西南片瀾滄江流域生態(tài)保護區。
多廊：城鎮外的自然山水通廊、城鎮組團之間形成約 束作用的結構性生態(tài)廊道，主要承擔生態(tài)隔離和聯(lián)通生態(tài)系統內 核心板塊的重要功能。
“雙核驅動(dòng)、一軸傳動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的城鎮發(fā)展布局——
雙核驅動(dòng)：提升做精下關(guān)-太和核心區、優(yōu)化做強滿(mǎn)江-鳳核心區。依托南部主城區區位條件和發(fā)展基礎，以增強城市發(fā)展活力和競爭力為目標，優(yōu)化資源整合共享，加強城市更新，提 升城市品質(zhì)，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，著(zhù)力提升城市發(fā)展能級和輻射帶動(dòng)能力，形成下關(guān)-太和與滿(mǎn)江-鳳儀雙核驅動(dòng)發(fā)展的局面，分別打造文旅康養中心、教育醫療中心、金融商貿中心、數字創(chuàng )新中心，全面夯實(shí)區域中心城市的公共服務(wù)功能。
一軸傳動(dòng)：培育壯大洱海西岸發(fā)展軸。以大鳳路為軸線(xiàn)，依托蒼山洱海自然風(fēng)光、古城古鎮古村古驛道歷史文化、民族民俗 文化以及田園風(fēng)光等世界級旅游資源，突出保護性開(kāi)發(fā)，建設打造生態(tài)廊道、茶馬古道、蒼山世界級國家步道三大旅游文化路線(xiàn)，形成以歷史文化、民族風(fēng)情、民俗體驗、田園風(fēng)光等為特色，以休閑度假、觀(guān)光旅游、民俗體驗、生態(tài)農業(yè)、文創(chuàng )、會(huì )展、演藝、節慶、體育賽事、康體、農耕體驗等旅游產(chǎn)品為支撐的洱海西岸發(fā)展軸，傳動(dòng)促進(jìn)大理鎮、銀橋鎮、灣橋鎮和喜洲鎮一體化融合發(fā)展，打造歷史文化名城、國際旅游名城核心區。
多點(diǎn)支撐：夯實(shí)上關(guān)鎮、雙廊鎮、挖色鎮、海東鎮、上和片區及太邑鄉發(fā)展基礎。上關(guān)鎮、雙廊鎮、挖色鎮、海東鎮、上和片區及太邑鄉，以生態(tài)廊道為紐帶，以生態(tài)農業(yè)、特色加工、鄉 村旅游、文化創(chuàng )意、康養休閑等產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷夯實(shí)大理城鄉一體發(fā)展的基礎。
重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)——
5-1文化旅游業(yè)：圍繞建設世界一流健康生活目的地目標，以“國際化、高端化、特色化、智慧化“為發(fā)展方向，立足大理市區位、生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢，凸顯觀(guān)光休閑度假特色，擦亮“風(fēng)花雪月”名片，優(yōu)化旅游空間布局，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級，重構旅游新生態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑旅游新優(yōu)勢，不斷提高國家全域旅游示范區品質(zhì)，全力打造歷史文化名城、國際旅游名城。到 2025 年，旅游總收入達 680 億元。
5-2綠色制造業(yè)：加快經(jīng)開(kāi)區優(yōu)化升級，積極打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，綠色制造業(yè)總產(chǎn)值突破 320 億元。
5-3健康服務(wù)業(yè)：推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)和 康養產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)局面，促進(jìn)多元化、多層次、全鏈條的康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃養生度假、康復療養基地、溫泉小鎮、生態(tài)文化小鎮等康養項目，加快推進(jìn)大理慢谷世界健康小鎮建設，全力打造國際一流健康創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地和康養度假小鎮，力促?lài)H康養（醫養）發(fā)展高峰論壇落地大理。
5-4數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：面向現代產(chǎn)業(yè)體系建設和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化需求，深入推進(jìn)數字大理建設，力爭到2025 年，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元。
5-5商貿物流業(yè)：加快推進(jìn)大理滇西物流商貿城、上和物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設，把大理市建成滇西連接成渝輻射全國、內地入滇連接南亞?wèn)|南亞地區的商貿物流集散基地。
4-1金融服務(wù)業(yè)：加強財政金融協(xié)同，完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，增強金融普惠性。完善現代金融服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)化金融機構布局，積極引入優(yōu)質(zhì)外部資源，促進(jìn)銀行、證券、信托、保險等 各類(lèi)金融服務(wù)機構落戶(hù)大理。
4-2高原特色現代農業(yè)：先打造世界一流“綠色食品牌”示范區。到2025年，農業(yè)總產(chǎn)值達50億元。
4-3環(huán)保產(chǎn)業(yè)：加快國家級資源循環(huán)利用基地建設，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
4-4房地產(chǎn)業(yè)：抓住新型城鎮化加速發(fā)展機遇，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，科學(xué)制定房地產(chǎn)發(fā)展規劃，完善住房供給體系，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效增加保障性住房供給，加強存量住房改造提升，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結構合理、價(jià)格穩定。有序引導康養地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文旅地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、商業(yè)綜合體等高品質(zhì)地產(chǎn)項目，強化房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理，積極延伸拓展居住服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。到 2025 年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達 60 億元。
聚焦國際一流城市建設，統籌推進(jìn)城市更新改造——
提升城市品質(zhì)：從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，豐富城市整體景觀(guān)體系，增加城市綠地和公共空間，塑造山水城相融、具有大理文化特質(zhì)的城市景觀(guān)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)形象。結合美麗縣城建設，加大下關(guān)、太和、滿(mǎn)江城市更新力度，有序推進(jìn)城中村、危房和非成套住房改造。推進(jìn)城市生態(tài)修復和功能完善，以西洱河、鳳儀等片區和“兩館一中心”建設為窗口，以機場(chǎng)、高鐵站、高速路收費站“三片區”等城市門(mén)戶(hù)為突破口， 加快重點(diǎn)區域、重要節點(diǎn)品質(zhì)形象提升。謀劃打造者摩山、九頂山等城際森林公園和紅山城市公園，加快公園城市建設。
老舊小區改造：有序推進(jìn)全市318個(gè)老舊小區改造和西洱河沿線(xiàn)老舊小區基礎設施提升改造。以征拆促棚改城改，以棚改城改惠民生，著(zhù)力打造設施齊全、功能完善、宜業(yè)宜居的回遷新區。到2025 年，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。
棚戶(hù)區改造：因地制宜開(kāi)展城鎮棚戶(hù)區改造，采取原址重建、易地新建、實(shí)物補償與貨幣補償相結合等多種方式，加快推進(jìn)沙河埂、龍尾關(guān)片區棚戶(hù)區改造進(jìn)度，有序推進(jìn)滇紡片區、蒼山飯店片區、楚大高速入口片區、福星村沿線(xiàn)片區、小關(guān)邑片區、大關(guān)邑片區、興國路片區、文獻片區、大理造紙廠(chǎng)片區、洱海賓館片區、龍山東南片區等11個(gè)片區棚戶(hù)區改造任務(wù)。
老舊產(chǎn)區改造：重點(diǎn)對鳳儀、太和、下關(guān)、古城四個(gè)片區內老舊廠(chǎng)區進(jìn)行功能置換，通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)展設計咨詢(xún)、科技、電子商務(wù)、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵改造利用老廠(chǎng)房老設施， 引導發(fā)展為多功能、綜合性新型消費載體，積極發(fā)展文化創(chuàng )意、工業(yè)旅游、演藝、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿、健康、家政、養老等生活性服務(wù)業(yè)。
堅持基礎先行，建設現代綜合交通體系——
推進(jìn)大理鐵路樞紐擴能改造，加快大理北高鐵站、動(dòng)車(chē)所建設，實(shí)施昆楚大麗、大麗攀等一批重點(diǎn)高鐵項目。發(fā)展面向臨滄、瑞麗、攀枝花、昆明、 麗江方向客貨運輸服務(wù)，遠期拓展至緬甸皎漂、中南半島經(jīng)濟走廊，建設“三主二聯(lián)多支一樞紐”的鐵路網(wǎng)，打造國家級綜合交 通樞紐和云南鐵路次中心。
加快推進(jìn)楚大高速公路大理境段外移擴容改造、大漾云和大南高速公路建設，高標準謀劃關(guān)巍大道、城市軌道交通、昆楚大“超級高速”等項目建設。
配合推進(jìn)大理機場(chǎng)三 期改擴建工程，積極拓展航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，不斷提升機場(chǎng)吞吐量力爭到2025年年旅客吞吐量突破 500 萬(wàn)人次，努力建設區域性航空樞紐。
加快打造快速過(guò)境路網(wǎng)，推動(dòng)南片區快速交通路網(wǎng)系統（繞城高速）、國道 G348、G214、G215 改擴建、關(guān)巍大道等項目，有效分離過(guò)境交通與城市交通。改造提升市政交通體系，構建環(huán)洱海慢行系統，形成過(guò)境交通、市政交通、環(huán)洱海慢行交通并行的暢通網(wǎng)絡(luò )體系，打通客貨運、居民、游客出行堵點(diǎn)，提升路網(wǎng)效率。打造古城-下關(guān)-海東-鳳儀城市內部半小時(shí)快速系統，形成丩”型快速路網(wǎng)。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，塑造高中教育知名品牌——
持續推進(jìn)城鄉教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農村“小、散、弱”中小學(xué)撤并工作，有效提升城區優(yōu)質(zhì)教育供給能力，全面化解大班額問(wèn)題，鞏固提高九年義務(wù)教育水平， 著(zhù)力縮小城鄉、校際、區域教育辦學(xué)差距。
推進(jìn)大理一中分院新建、大理五中、下關(guān)三中改擴建，提高優(yōu)質(zhì)高中教育供給能力。推進(jìn)大理二中與華中師范大學(xué)合作辦學(xué)，在鞏固好新世紀中學(xué)教育集團的基礎上，持續引進(jìn)國內名校組建高中教育集團，著(zhù)力打造滇西優(yōu)質(zhì)高中教育資源聚集地。
以上為《大理市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》部分內容的歸納總結，資料來(lái)源大理市人民政府網(wǎng)站，滇西房網(wǎng)綜合整理。
附大理市十四五重點(diǎn)項目一覽：
供稿：張超
排版/值班：段添思
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