平度古墓群保護區內建大棚？官方回應來(lái)了！
12月16日，《今日聚焦》播發(fā)《古墓群保護區內 違建為何屢禁不止？》。新聞中，平度市全國重點(diǎn)文物保護單位——六曲山墓群，近年來(lái)不斷增生出蔬菜大棚等建設，古墓群保護現狀堪憂(yōu)。對此，平度市做出回應：建設控制地帶內搭建蔬菜大棚確實(shí)未經(jīng)審批，對于確實(shí)影響文物歷史風(fēng)貌的違法建設將予以拆除。
新聞播出兩天后，12月18日上午，記者再次來(lái)到六曲山墓群，新聞報道的在建大棚依然在施工、體量繼續擴大，總計五個(gè)大棚已初具規模。
藍先生 違建大棚業(yè)主：你沒(méi)寫(xiě)上，你沒(méi)宣傳。
記者：沒(méi)看見(jiàn)有標識牌什么的？
藍先生 違建大棚業(yè)主：沒(méi)有，就是沒(méi)有。什么規定也沒(méi)有，連鎮里也沒(méi)有，村里也沒(méi)有。就是不知道不了解。
執法人員趕到現場(chǎng)后，施工被制止，而這已是該處大棚第九次被執法叫停。對于大棚建設屢禁不止的現狀，平度市文化執法部門(mén)表示，是由于缺乏執法依據造成的。
付曉 平度市文化行政執法大隊副大隊長(cháng)：文物保護法沒(méi)有一個(gè)明確的實(shí)施細則，現在難以判定大棚建設工程是否屬于建設工程，這就需要征求省或者國家文物局的情況下，根據他們的回復情況。如果是屬于建設工程，嚴格按照相關(guān)法律法規的要求，做出行政處罰，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對該工程予以拆除。我們考慮大棚是個(gè)農業(yè)設施，不是一個(gè)建設工程，對這個(gè)缺少了監管。
蔬菜大棚是否屬于建設工程、需經(jīng)審批？記者向國家文物局咨詢(xún)，并得到明確解答：在全國重點(diǎn)文物保護單位建設控制地帶內建設大棚必須經(jīng)過(guò)審批，未經(jīng)審批屬于違法建設。
同時(shí)記者發(fā)現，在2017年全國重點(diǎn)文物保護單位行政違法案件統計表中，浙江省國家重點(diǎn)文物保護單位——東陽(yáng)土墩墓群，就因在建設控制地帶內搭建蔬菜大棚和簡(jiǎn)易板房，被國家文物局通報，要求責令拆除、恢復原貌。對于記者的質(zhì)疑，付曉表示，目前正在向上級文物部門(mén)請示。那么，在六曲山墓群區域究竟有多少未批建設的大棚呢？
付曉 平度市文化行政執法大隊副大隊長(cháng)：原有大棚是24戶(hù)、30個(gè)，現在還有在建的一個(gè)。
記者：這些大棚能確保對文物沒(méi)有影響嗎？
付曉：還需要專(zhuān)家對這件事進(jìn)一步做出指導。
記者：有沒(méi)有以大棚為掩護，盜掘文物的行為呢？
付曉：從前邊情況看，沒(méi)發(fā)現，但是不容忽視，也有這種可能，我們還是根據專(zhuān)家指導意見(jiàn)，進(jìn)行有效監管。
執法人員表示，蔬菜大棚建設最早出現在6年前，大多分布在六曲山墓群建設控制地帶，保護范圍內并未發(fā)現。據了解，六曲山墓群保護范圍是以古墓封土外緣為界，四周各外擴30米。記者現場(chǎng)探訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現山頂西側的山腰上有一處占地十多畝的大棚，疑似接近保護范圍。大棚附近的山坡被挖開(kāi)了面積近百平方米、縱向兩米的直角。這處作業(yè)距離海拔最高的山頂只有不到30米的距離。
記者：山頂確定在保護范圍內嗎？
曲濤 平度市博物館副館長(cháng)：應該是。
記者：目前開(kāi)展的挖掘作業(yè)，建設的大棚對墓群有沒(méi)有影響？
曲濤：對風(fēng)貌有一定的影響，從斷面上來(lái)看，對墓葬沒(méi)有造成影響。
按照要求，保護范圍內不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確需開(kāi)展此類(lèi)施工作業(yè)的，必須經(jīng)相關(guān)批準和文物部門(mén)同意。那么，這個(gè)距離山頂不到30米的大棚和正在開(kāi)展的挖掘作業(yè)，是否在保護范圍內呢？
曲濤 平度市博物館副館長(cháng)：這個(gè)需要定一下。
記者：定需要多長(cháng)時(shí)間？
曲濤：這個(gè)后期看看通過(guò)什么樣的方式，來(lái)確定一下，需要我們研究一下。
記者：也就是墓群確定為國家文保單位18年，咱們現在不確定保護范圍邊界在哪？
曲濤：保護范圍有個(gè)大致的范圍，但是具體到某個(gè)點(diǎn)，恐怕存在技術(shù)上的問(wèn)題。
記者：這個(gè)技術(shù)問(wèn)題18年來(lái)沒(méi)有解決？
曲濤：還是因為劃定保護范圍比較模糊，造成現在的狀況。
曾多次來(lái)現場(chǎng)勘探，卻依然無(wú)法給出明確答案。面對大棚建設屢禁不止，保護范圍又無(wú)法確定的現狀，平度市副市長(cháng)于敬軍表示，這反映出主管部門(mén)和當地政府對文物保護重視程度不夠。下一步，平度市相關(guān)部門(mén)將努力明確保護邊界，依法依歸處置蔬菜大棚。
于敬軍 平度市政府副市長(cháng)：對未批先建的符合條件的，該補辦審批手續補辦審批手續，對于不符合條件的，或者說(shuō)對當地歷史文化風(fēng)貌，起到破壞作用的，按照有關(guān)規定堅決予以拆除。下一步我們要根據專(zhuān)家的意見(jiàn)，結合我們當地的實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。
于敬軍還表示，今年，《即墨故城暨六曲山墓群大遺址考古公園規劃》已經(jīng)獲批，未來(lái)將規劃建設六曲山遺址公園，墓群范圍內同步設置平面布局圖、指示牌、界樁、界碑等，以明確保護范圍。如群眾確有建設大棚的需求，必須提前與文物部門(mén)取得聯(lián)系，獲批再建，確保文物歷史風(fēng)貌保護完好。
本臺輿論監督熱線(xiàn)
來(lái)源：青島新聞廣播
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