西子湖畔起草“五四憲法” 照亮新中國依法治國之路
1953年12月至1954年3月間，毛澤東在杭州起草修改《中華人民共和國憲法（草案）》
“五四憲法”起草地舊址
杭州西子湖畔，北山街84號大院30號樓，靜靜地坐落著(zhù)由一幢平房和一幢二層小樓組成的歷史建筑。這里是中華人民共和國第一部憲法（“五四憲法”）的起草地。
1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組在杭州歷時(shí)77天，起草了新中國第一部憲法草案初稿，為1954年憲法的正式誕生奠定了重要基礎。
2014年，黨的十八屆四中全會(huì )作出全面推進(jìn)依法治國的戰略部署，開(kāi)啟了中國法治新時(shí)代。歷史是最好的教科書(shū)。在西湖邊起草的“五四憲法”，將永載中國史冊。
西子湖畔，做立國安邦之大事
1953年12月26日是毛澤東主席60周歲生日。這一天，他是在火車(chē)上度過(guò)的。
他的專(zhuān)列1953年12月24日離開(kāi)北京，經(jīng)南京、過(guò)上海，于28日零點(diǎn)抵達杭州，一直到1954年3月17日夜才回到北京。這是新中國成立后毛澤東主席首次來(lái)浙江杭州，也是住得最久的一次。
這是一次身負重任的南下——主持起草新中國第一部憲法。來(lái)杭列車(chē)上，他曾對隨行人員說(shuō)：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事。”
北山街84號大院30號樓，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組成員在這里度過(guò)了77個(gè)日夜，閱讀、鉆研了中外各類(lèi)憲法，包括1913年天壇憲法草案、1936年蘇聯(lián)憲法、1946年中華民國憲法、法國1946年憲法等。往往一干就是一個(gè)通宵，起草了憲法草案初稿（史稱(chēng)“西湖稿”）。
憲法起草小組先后拿出了初稿、二讀稿、三讀稿。經(jīng)杭州、北京兩地人員分頭討論并修改后，1954年3月上旬又完成了四讀稿。接著(zhù)，中共中央政治局召開(kāi)擴大會(huì )議，討論并通過(guò)了四讀稿。憲法起草小組在杭州的工作圓滿(mǎn)結束。
立憲是一個(gè)過(guò)程。“五四憲法”是“開(kāi)門(mén)立法”“開(kāi)門(mén)立憲”的經(jīng)典之作。
1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國憲法（草案）》，并予以公布，交付全民討論。從初稿的提出，到最終的通過(guò)，全國上下討論持續多月，參與人數高達1.5億，占當時(shí)全國人口的四分之一，各方提出的意見(jiàn)共有118萬(wàn)多條，公眾參與熱情空前。根據這場(chǎng)全國大討論中提出的意見(jiàn)，憲法起草委員會(huì )又對憲法草案做了多次磋商和修改。
1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會(huì )第一次全體會(huì )議全票通過(guò)了《中華人民共和國憲法》。新中國第一部憲法由此誕生。
開(kāi)啟社會(huì )主義民主與法治建設新紀元
毛澤東指出：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì )主義原則固定下來(lái)，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。”
“五四憲法”是新中國第一部憲法，它總結了100多年以來(lái)中國人民革命斗爭的歷史經(jīng)驗，反映了國家在過(guò)渡時(shí)期的根本要求和廣大人民建設社會(huì )主義的共同愿望，規定了中國過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟制度和政治制度，宣布了國家過(guò)渡時(shí)期的總任務(wù)。
這是一部社會(huì )主義類(lèi)型的憲法，明確規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”；規定了公民的基本權利和義務(wù)，使中國人民的基本人權在新中國第一次獲得了憲法的保障，“人民”二字重千鈞。
中共杭州市委黨史研究室（市志辦）研究員曹正法表示：“‘五四憲法’作為黨執政后制定的第一部憲法，不僅為新中國建立后我國政治、經(jīng)濟和社會(huì )各項制度的建立提供了法律基礎，更為我國社會(huì )主義制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石，是黨領(lǐng)導人民進(jìn)行依法治國歷史進(jìn)程中的一座歷史豐碑。”
“依法治國”是中共十八屆四中全會(huì )的主題詞。堅持依法治國首先要堅持依憲治國、堅持依法執政首先要堅持依憲執政，已成今日之共識。
12月4日被設立為“國家憲法日”。歷史明晰地告訴未來(lái)，只有真正落實(shí)依法治國、依憲治國，才有真正的立國安邦、國泰民安。
講好中國憲法故事，讓法治精神深入人心
2016年12月4日，這幢憲法起草小組當年工作的小樓，被設立為全國第一家以憲法為主題的陳列館——“五四憲法”歷史資料陳列館，填補了我國憲法主題紀念館的空白。館內的一件件文物、一張張圖片，讓那些關(guān)于新中國首部憲法的紅色記憶被重新喚醒，鮮活如新。
開(kāi)館儀式上，宣讀了習近平總書(shū)記的重要指示：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民制定了“五四憲法”。設立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開(kāi)展憲法宣傳教育、增強社會(huì )主義民主法治意識、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開(kāi)展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。“五四憲法”歷史資料陳列館要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，努力為普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻。
2017年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區正式開(kāi)放，成為宣教現行憲法的重要平臺。北山街和棲霞嶺兩個(gè)館區一起，生動(dòng)展現了黨領(lǐng)導人民制定憲法的光輝歷史，講述了中國憲法故事，弘揚了依法治國方略。
“五四憲法”歷史資料陳列館副館長(cháng)王永翔介紹，陳列館積極搭建憲法宣誓和宣講“兩個(gè)平臺”，從2018年起，陳列館定期舉辦“法治大講堂”“憲法微課堂”，注重講學(xué)互動(dòng)，弘揚憲法精神。同時(shí)，積極拓展線(xiàn)上陣地，探索“智慧陳列館”建設，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，開(kāi)辟“法治大講堂”直播云課堂和云觀(guān)展，打造24小時(shí)不閉館的線(xiàn)上憲法宣傳教育陣地。
歷史資料來(lái)源
中共杭州市委黨史研究室（杭州市人民政府地方志辦公室）
“五四憲法”歷史資料陳列館
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