改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目——八師石河子市改革開(kāi)放40周年發(fā)展綜述
改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目 ——八師石河子市改革開(kāi)放40周年發(fā)展綜述
寧靜美麗的石河子之夜。
40年前，當改革開(kāi)放成為決定中國命運的關(guān)鍵選擇時(shí)，八師石河子市順勢而為，積極推動(dòng)師市改革開(kāi)放各項工作。
40年，只是歷史長(cháng)河中的一瞬，卻高度濃縮了一座屯墾戍邊城市奮勇?tīng)幭鹊臍v史，這座年輕的城已成為新疆、兵團改革開(kāi)放的前沿陣地，以全新的姿態(tài)屹立祖國西陲，散發(fā)出奪目的光彩。
石河子市市民享受免費醫療服務(wù)。
40年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區黨委、兵團黨委的關(guān)注支持下，八師石河子市走出了一條具有兵團特色的改革發(fā)展之路。這是八師石河子市歷屆黨委帶領(lǐng)干部職工群眾披荊斬棘、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的40年，是調結構轉方式、城鎮面貌深刻變化的40年，是職工群眾生產(chǎn)生活條件得到巨大改變的40年。
40年，實(shí)現了巨大的動(dòng)力之變、結構之變、民生之變，八師石河子市改革開(kāi)放傳奇是如何書(shū)寫(xiě)的？
01
動(dòng)力之變
從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到全面深化改革，改革引擎動(dòng)力強勁，發(fā)展成就令人矚目。
中歐班列天業(yè)集團鐵路專(zhuān)用線(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)助力。
被稱(chēng)為“戈壁明珠”“軍墾名城”的石河子，是一座年輕的城。
60多年前，這里是一片荒灘，沼澤密布，雜草叢生，一條山洪造就的卵石溝橫臥東西，“石河子”因此得名。
1950年7月，進(jìn)疆不久的王震將軍帶著(zhù)部隊策馬來(lái)到這里。面對叢生的荊棘和遍布的沙窩，馬鞭一指，鏗鏘地說(shuō)：“我們就在這里開(kāi)始，建一座新城留給后世。”從此，數以萬(wàn)計的軍墾戰士將戰馬變成耕馬，吃窩窩頭，睡地窩子，在人跡罕至的戈壁荒灘，建設新城。
“讓戈壁明珠更美麗，讓維穩戍邊堡壘更堅固，讓綠洲文明更璀璨！”對于八師石河子市而言，它的改革、發(fā)展與壯大，離不開(kāi)黨中央對兵團的定位要求，離不開(kāi)兵團黨委全力實(shí)施穩疆興疆固本之舉，離不開(kāi)八師石河子市歷屆黨委及廣大干部職工群眾的艱苦奮斗。
各族市民在石河子市軍墾文化廣場(chǎng)載歌載舞。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，中國大地改革開(kāi)放大幕迅速拉開(kāi)。這一年，八師石河子市黨委推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，全面調動(dòng)職工群眾生產(chǎn)積極性、推進(jìn)技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
改革不停頓，開(kāi)放不止步。持續推進(jìn)改革開(kāi)放，八師石河子市經(jīng)濟始終在快速發(fā)展的軌道上穩步前行。
一系列數字，見(jiàn)證了八師石河子市40年改革開(kāi)放的豐碩成果。
據統計，八師石河子市生產(chǎn)總值從1978年的2.28億元上升到1990年的11億元用了12年時(shí)間，上升到2002年的51億元用了12年時(shí)間，此后5年，平均每年上升10億元，2007年超過(guò)100億元。
厚積薄發(fā)，2008年，八師石河子市經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入高速增長(cháng)期，生產(chǎn)總值平均每年上升40億元，在2017年超過(guò)500億元。
生產(chǎn)總值突破500億元！這個(gè)數字意義重大，意味著(zhù)八師石河子市經(jīng)濟實(shí)力上了一個(gè)新臺階，意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大改變，意味著(zhù)建成全面小康社會(huì )又向前邁出一大步，更意味著(zhù)八師石河子市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步入更高起點(diǎn)，令人欣喜與振奮。
飛機在石河子花園機場(chǎng)降落。
俯首勤耕，披荊斬棘。回首往昔，八師石河子市廣大干部職工群眾可以自豪而欣慰地說(shuō)：改革開(kāi)放40年，是師市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的40年，綜合實(shí)力由弱變強的40年，人均國內生產(chǎn)總值成倍增長(cháng)、職工群眾生產(chǎn)生活水平顯著(zhù)提升的40年。我們的血汗沒(méi)有白流，我們的夢(mèng)想正在實(shí)現！
02
結構之變
產(chǎn)業(yè)結構在融合發(fā)展中調優(yōu)調強，核心競爭力在轉型升級中增強，經(jīng)濟運行劃出一條向上延伸的優(yōu)美曲線(xiàn)。
40年來(lái)，八師石河子市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，從一產(chǎn)獨大，到一、二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構基本實(shí)現以工農業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，工業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速壯大。
全程機械化采棉展現現代農業(yè)風(fēng)采。
1982年，王東風(fēng)從新疆農業(yè)大學(xué)畢業(yè)來(lái)到石河子市財政局工作，他清楚地記得，當時(shí)所有工作人員擠在幾間矮小的平房里辦公，全市年財政收入不足4000萬(wàn)元。2000年，石河子經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區升格為國家級開(kāi)發(fā)區，在財政支持下，開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值、稅收等指標年均增速一度達到40%以上。2017年，石河子市全口徑財政收入近60億元。
改革永不停歇，發(fā)展快馬加鞭，石河子經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革的發(fā)動(dòng)機引擎強勁，重要經(jīng)濟指標近5年年均增速在20%以上，這在全國各地的開(kāi)發(fā)區中也不多見(jiàn)；食品加工能力、紡錠規模等占兵團的50%左右，成為兵團經(jīng)濟發(fā)展名副其實(shí)的“排頭兵”。
2018年11月29日，一個(gè)特大喜訊傳來(lái)：國務(wù)院正式同意石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設國家自主創(chuàng )新示范區！
機聲隆隆，塔吊林立，石河子高新區建設如火如荼。
這個(gè)喜訊，意味著(zhù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，打造絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地，石河子高新區將建設成為科技體制改革和創(chuàng )新政策試驗區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區、科技成果轉化示范區、新興產(chǎn)業(yè)集聚示范區、轉型升級引領(lǐng)區、科技創(chuàng )新國際合作先導區。
在40年改革開(kāi)放征程中，八師石河子市從來(lái)不乏奮斗進(jìn)取的豐碩成果。
不斷描繪農業(yè)新景觀(guān)，40年來(lái)，八師石河子市農業(yè)基礎地位持續鞏固，農業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，種植業(yè)生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強，特色經(jīng)濟四面開(kāi)花，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，形成糧食、牛奶、肉類(lèi)、油料、制醬番茄等農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，北泉鎮被命名為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
一棟棟高樓在石河子高新區拔地而起。
加快開(kāi)辟工業(yè)化主戰場(chǎng)，改革開(kāi)放以來(lái)，八師石河子市深入貫徹落實(shí)“做大做強工業(yè)，突出工業(yè)主導地位”工作思路，抓項目、保運行、強服務(wù)，工業(yè)規模不斷擴大，工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力不斷躍升，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)迅速。2017年，八師石河子市實(shí)現工業(yè)增加值168.03億元，占兵團比重為23.1%，比1978年增長(cháng)43.4倍。
拓展新興服務(wù)業(yè)。隨著(zhù)對第三產(chǎn)業(yè)認識的不斷深化和投入的不斷加大，八師石河子市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，近年，房地產(chǎn)、金融保險、社區服務(wù)、信息服務(wù)、旅游和文化娛樂(lè )等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2017年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值219億元，比1978年增長(cháng)111.6倍，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達71.2%。第三產(chǎn)業(yè)有力地支撐了八師石河子市經(jīng)濟的快速增長(cháng)。
強化“棋眼”意識，全力推進(jìn)向南發(fā)展。2017年6月，按照兵團黨委向南發(fā)展的決策部署，八師石河子市對口幫扶十四師皮墨北京工業(yè)園區，23名從師市各行各業(yè)選派出來(lái)的優(yōu)秀干部來(lái)到十四師昆玉市，邁出了向南發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶的第一步。
皮墨北京工業(yè)園區是在十四師昆玉市二二四團的一個(gè)工業(yè)園區的基礎上建設的，2011年經(jīng)兵團批準后成為兵團級工業(yè)園區，并被列為北京市對口援建園區，規劃面積9.48平方公里。
為履行好向南發(fā)展的使命，八師石河子市選派一名師市黨委常委靠前指揮。結合交通區位、資源稟賦和自然條件，充分利用師市援助和北京援建的優(yōu)勢，采取與地方園區錯位發(fā)展的思路，確定園區向紡織服裝、特色農產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品組裝、新型建材、新能源新材料、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，依托昆玉市城市總體規劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和基礎設施建設規劃，確定“一區三園”發(fā)展定位和發(fā)展規劃，即綜合工業(yè)園區、農產(chǎn)品（食品）精加工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園；論證出臺《皮墨北京工業(yè)園區招商引資優(yōu)惠政策》和《皮墨北京工業(yè)園區人力資源引進(jìn)獎勵補貼暫行辦法》……
園區在盤(pán)活原有企業(yè)、積極培育園區經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的基礎上，著(zhù)力突出園區的政策“洼地”和服務(wù)“高地”，不斷優(yōu)化招商優(yōu)惠政策、創(chuàng )新招商模式、拓寬招商渠道，在逆境中勇創(chuàng )佳績(jì)。截至目前，園區簽約招商引資項目28個(gè)，協(xié)議金額28.2億元。
改革開(kāi)放40年，八師石河子市經(jīng)濟發(fā)展大潮奔涌，吸引集聚了大量資金、項目、人才，經(jīng)濟運行劃出一條向上跳躍的優(yōu)美曲線(xiàn)。
03
民生之變
城鎮變化翻天覆地，各類(lèi)公共服務(wù)水平和社會(huì )保障能力得到提升，職工群眾獲得感、幸福感、歸屬感更加強烈。
歷史是人民書(shū)寫(xiě)的，維穩戍邊新城是廣大職工群眾櫛風(fēng)沐雨建成的，改革開(kāi)放成果必須更多更公平惠及職工群眾，使他們更具獲得感、幸福感、歸屬感，戍邊堡壘根基更實(shí)。
在新疆兵團軍墾博物館中，一張張糧票、油票、肉票，見(jiàn)證了物資匱乏的時(shí)代；一個(gè)個(gè)木犁、馬鐙、坎土曼，無(wú)聲述說(shuō)著(zhù)那段艱苦奮斗的時(shí)光。如今，美麗的八師石河子市綠樹(shù)成蔭、大道寬闊、樓房林立、商鋪相連、企業(yè)云集，如一幅舒展的美麗畫(huà)卷，勾勒出遼闊的發(fā)展天際線(xiàn)。
在石總場(chǎng)北泉鎮，95%的職工住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。近年，石總場(chǎng)北泉鎮民生建設投資超過(guò)15億元，建起1600多套風(fēng)格別致的商品住房，高標準建成明珠花園、北泉花園等12個(gè)居民小區，形成了由“北泉新城”“北泉鎮中心城區”等組成的城鎮集群。
環(huán)境好了，人氣足了，一大批知名連鎖店、個(gè)體業(yè)主落戶(hù)場(chǎng)鎮。以北泉路、軍墾路為中心的商業(yè)區，餐飲、服裝、超市等商鋪總計達400多家，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
“最早住地窩子，現在住新樓房，以前缺這少那，現在超市里啥都有，變化翻天覆地。”在石總場(chǎng)北泉鎮工作生活50多年的居民王紅玲說(shuō)，“過(guò)上了好日子，心情舒暢得天天想唱歌！”
改革為了發(fā)展，發(fā)展為了群眾。改革開(kāi)放后，八師石河子市固定資產(chǎn)投資規模不斷擴大，在給師市經(jīng)濟提供強力支撐的同時(shí)，也有力改善了民生。
其中，城市建設投資完成了開(kāi)發(fā)區、高新區擴區工作；完成石河子火車(chē)站改擴建，石河子花園機場(chǎng)通航運營(yíng)；新建改建公路，肯斯瓦特水利樞紐工程、第二水廠(chǎng)、印染污水處理廠(chǎng)建成運行……固定資產(chǎn)投資規模不斷擴大，不僅大大提升了城市影響力，也美化了市民生活環(huán)境，為大量居民提供了就業(yè)崗位。
40年來(lái)，八師石河子市就業(yè)人員持續增加。2017年就業(yè)人員達31.77萬(wàn)人，比1978年增加9.11萬(wàn)人。2006年以來(lái)累計創(chuàng )造城鎮就業(yè)崗位22.7萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率長(cháng)期保持在較低狀態(tài)。
居民收入增加，生活水平明顯提高，消費需求趨旺，消費結構升級加快。
經(jīng)過(guò)40年的快速發(fā)展，八師石河子市商品和服務(wù)的供給能力明顯提高。尤其“十二五”以來(lái)，市場(chǎng)商品充裕，城鄉市場(chǎng)空前繁榮活躍。2017年，八師石河子市實(shí)現商品銷(xiāo)售額652.28億元，比1978年增長(cháng)了427倍，年均增長(cháng)73.4%。高檔家用電器、電腦和汽車(chē)等成為消費熱點(diǎn)，餐飲、娛樂(lè )、旅游消費成為消費新的增長(cháng)點(diǎn)。
改革開(kāi)放前，與經(jīng)濟發(fā)展的落后相比，八師石河子市社會(huì )事業(yè)發(fā)展更加滯后。40年來(lái)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì )保障制度逐步建立和完善，到2017年末，有42.81萬(wàn)人參加了養老保險；科教文衛事業(yè)蓬勃發(fā)展、成果顯著(zhù)，2017年，師市全年申請專(zhuān)利1126件，授權609件，榮獲“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”“中國屯墾文化國際旅游目的地”等稱(chēng)號。
生活水平一路上行，生活質(zhì)量不斷提高，極大地激發(fā)了八師石河子市廣大干部職工群眾的自豪感，調動(dòng)了干部職工群眾的積極性與創(chuàng )造力。
近年，八師石河子市共選樹(shù)全國先進(jìn)典型3人、自治區和兵團道德模范11人、省級各類(lèi)先進(jìn)人物百余人；獲得聯(lián)合國“改善人類(lèi)居住環(huán)境良好范例城市”迪拜獎、首屆“中國人居環(huán)境獎”，被評為“國家衛生城市” “國家森林城市” “中國優(yōu)秀旅游城市” “國家公共文化服務(wù)體系示范區” “全國質(zhì)量強市示范城市”，連續六次獲評“全國雙擁模范城”，躋身全國百強縣市。2018年，石河子市作為新疆唯一入選城市躋身“2018中國幸福小康縣市百強榜”，八師石河子市以兵團第一名的成績(jì)通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡評估認定。
改革永無(wú)止境。今年，兵團團場(chǎng)綜合配套改革全面推開(kāi)，八師石河子市再次挺立改革潮頭。貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于兵團深化改革重大戰略部署，進(jìn)一步集聚人口、壯大和穩定職工隊伍，更好履行兵團特殊使命，八師石河子市深化改革蹄疾步穩，大批職工已經(jīng)受益。
11月25日，一三三團七連職工白合提亞·艾拜都拉專(zhuān)程來(lái)到連隊辦公室，對連隊“兩委”表示感謝。
“今年取消了農業(yè)‘五統一’，拿到了身份地，在連隊‘兩委’熱心服務(wù)下，我和妻子種植的100畝地純收入12萬(wàn)元，是改革讓我們拿到了這么多錢(qián)！”白合提亞·艾拜都拉高興地說(shuō)。
天藍地綠水清，宜居宜業(yè)宜游。
改革只有進(jìn)行時(shí)，開(kāi)放永遠在路上。40年改革發(fā)展碩果累累，40年歲月見(jiàn)證了八師石河子市發(fā)展壯大之路。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，奮勇?tīng)幭取⒏谊J敢試的八師石河子市必將在時(shí)代大潮中書(shū)寫(xiě)新一輪改革開(kāi)放傳奇！
來(lái)源：兵團日報
Hash:e0dbfbc1fe651385f279abff7dab8019d8da13c7
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