中央環(huán)保督察組：寧夏鹽池縣工業(yè)園無(wú)序發(fā)展 嚴重威脅古長(cháng)城安全
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12月29日，生態(tài)環(huán)境部對外公布一批中央環(huán)保督察典型案例。中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察寧夏回族自治區發(fā)現，吳忠市鹽池縣工業(yè)園區無(wú)序發(fā)展，威脅古長(cháng)城安全，違法排污多發(fā)。
2014年后，寧魯石化公司在明長(cháng)城保護范圍違法新建爐渣庫、甲醇儲罐等工程。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
鹽池縣屬黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區，是國家主體功能區規劃中明確的限制開(kāi)發(fā)的重要生態(tài)功能區。鹽池工業(yè)園始建于2003年，2006年被批準為自治區級開(kāi)發(fā)區。
2017年，國家印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，穩步有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區設立、擴區和升級工作，限制開(kāi)發(fā)區域原則上不得建設開(kāi)發(fā)區。2018年，寧夏回族自治區《開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化和改革創(chuàng )新實(shí)施方案》明確，按照“一縣一區，每個(gè)開(kāi)發(fā)區原則上不超過(guò)3個(gè)區塊”的要求，整合相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區，推進(jìn)轉型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。鹽池工業(yè)園在整合優(yōu)化過(guò)程中，不僅未落實(shí)重要生態(tài)功能區限制開(kāi)發(fā)和自治區“每個(gè)開(kāi)發(fā)區原則上不超過(guò)3個(gè)區塊”的要求，而且在保留原有5個(gè)區塊同時(shí)，2020年又新建一個(gè)與青山區塊同屬石膏加工產(chǎn)業(yè)的大水坑區塊，增加面積約53公頃，大水坑區塊石膏加工產(chǎn)業(yè)的擴張增加了附近地區石膏礦露天開(kāi)采規模，對當地草原生態(tài)系統的破壞加大。同一開(kāi)發(fā)區不同區塊之間最遠距離46公里，不符合國家主體功能區規劃和自治區整合優(yōu)化形成集聚集約發(fā)展格局的要求。
督察發(fā)現，鹽池工業(yè)園青山區塊未建設集中供熱供氣等基礎設施，10余臺石膏加工企業(yè)的燃煤小鍋爐污染嚴重。寧夏鹽池縣廣源礦業(yè)有限公司燃煤鍋爐除塵效果差，煙氣顆粒物排放濃度達3257毫克/立方米，超《鍋爐大氣污染物排放標準》40倍；寧夏寧鄂石膏有限公司、鹽池縣銀石石膏建材有限公司煙氣治理設施建設和運行管理不到位，大氣污染嚴重，寧鄂公司回轉窯煙氣顆粒物和銀石公司復合管式煅燒窯煙氣二氧化硫排放濃度分別為1324毫克/立方米和2081毫克/立方米，分別超《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》近6倍和2倍。督察還發(fā)現，高沙窩北區塊的寧夏蘇滬新材料有限公司廢液焚燒爐煙氣脫硝設施長(cháng)期不運行，直到督察組進(jìn)廠(chǎng)檢查前才匆忙投加尿素開(kāi)始運行，在線(xiàn)監測數據明顯異常。
《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》明確要求，嚴格古長(cháng)城保護和修復措施，推動(dòng)重點(diǎn)長(cháng)城節點(diǎn)保護。明長(cháng)城—鹽池段于2013年3月被國務(wù)院核定公布為全國重點(diǎn)文物保護單位，其中頭道邊段在2020年11月被確定為第一批國家級長(cháng)城重要點(diǎn)段。自治區政府2014年將明長(cháng)城墻體兩側50米確定為重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍。鹽池工業(yè)園2014年編制的總體規劃環(huán)評明確，“禁止在明長(cháng)城兩側100米范圍內建設建（構）筑物”。
督察發(fā)現，寧夏寧魯石化公司緊鄰頭道邊段明長(cháng)城，甚至有400米就在廠(chǎng)區范圍內。長(cháng)期以來(lái)，該公司不僅沒(méi)有采取有效措施保護古長(cháng)城，反而不斷在保護范圍內搞建設。衛星遙感影像顯示，2014年后，寧魯石化公司在明長(cháng)城保護范圍內違法新建爐渣庫、甲醇儲罐等工程，其中甲醇儲罐距離明長(cháng)城不足20米，嚴重威脅頭道邊段明長(cháng)城安全。
督察組指出，鹽池縣落實(shí)工業(yè)園區整合優(yōu)化要求不到位，對園區無(wú)序發(fā)展、威脅文物安全、違法排污多發(fā)等問(wèn)題監管不力。督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
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