把賀蘭山作為一個(gè)整體來(lái)保護
核心提示
賀蘭山是我國西部一條重要的自然地理分界線(xiàn)，其生態(tài)環(huán)境直接影響黃河、寧夏平原、河套平原以及西北、華北乃至全國的生態(tài)安全。把全面提升賀蘭山生態(tài)屏障功能作為長(cháng)期堅持的戰略任務(wù)，整體保護、一體修復、系統治理，是寧夏的重要使命。
從戰略視角看生態(tài)安全功能
寧夏作為西北地區重要的生態(tài)安全屏障，承擔著(zhù)維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。自治區第十二次黨代會(huì )提出，打造西部生態(tài)文明建設先行區。大力實(shí)施生態(tài)立區戰略，構筑以賀蘭山、六盤(pán)山、羅山自然保護區為重點(diǎn)的“三山”生態(tài)安全屏障。
賀蘭山是我國生態(tài)安全戰略格局中的重要組成單元，承擔著(zhù)西北、華北乃至全國生態(tài)屏障的重要功能，在水源涵養、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護等方面發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，具有特殊重要生態(tài)功能。
作為我國北方重要防沙帶，賀蘭山阻攔西北寒冷氣流東侵，阻隔沙漠對寧夏平原的侵蝕，保護著(zhù)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。賀蘭山、黃河、寧夏平原在這片神奇大地上完美組合，天然分隔了巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和沙漠與毛烏素沙漠連成一片，有效阻擋了西北風(fēng)沙向東南的侵襲，保衛著(zhù)華北乃至全國的生態(tài)安全。另一方面，賀蘭山干旱少雨，缺林少綠，多年來(lái)無(wú)序開(kāi)發(fā)開(kāi)采，山體被嚴重破壞，生態(tài)極其脆弱。如果不采取果斷措施加強保護，生態(tài)功能將持續退化，后果不堪設想。要教育和動(dòng)員全社會(huì )力量齊心協(xié)力共抓大保護，像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境。
從全局觀(guān)念做好整體保護
堅持把賀蘭山作為一個(gè)生態(tài)系統，突出山地自然生態(tài)系統、生物多樣性及其棲息地、水源涵養林和典型自然景觀(guān)等重點(diǎn)保護對象，采取更加嚴格的措施，實(shí)施一體化保護，維護生態(tài)系統平衡。嚴格保護區生態(tài)紅線(xiàn)管控，突出生態(tài)紅線(xiàn)的優(yōu)先地位，不越雷池一步，杜絕各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。停止所有建設類(lèi)、資源開(kāi)采類(lèi)項目審批，關(guān)停整治各類(lèi)非法人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)。堅決拆除保護區內各類(lèi)生產(chǎn)生活設施設備、永久封閉礦井、違法違章建筑等，嚴厲打擊破壞林地、偷采盜運礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。持續鞏固封山禁牧、封山育林成果，深入實(shí)施賀蘭山天然林保護工程。強化科技手段，建設生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展森林、草地、地表水等生態(tài)要素，以及人類(lèi)干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)的調查、監測、評估與預警。開(kāi)展動(dòng)植物狀況及變化趨勢的監測調查，建設賀蘭山動(dòng)植物大數據庫，加大重點(diǎn)和稀有動(dòng)植物資源的保護。
用系統思路強化修復治理
按照山水林田湖草生命共同體理念，堅持人與自然協(xié)同共生、山上山下修復并重，標本兼治，綜合治理，通過(guò)修山、增綠、固沙、擴濕、整地等多種措施，不斷強化自然生態(tài)本底。科學(xué)制定生態(tài)保護修復與治理方案，在鞏固封閉礦區礦井的基礎上，進(jìn)一步加大礦區礦山治理，因地制宜實(shí)施填埋渣坑、削坡覆土、播散草籽、恢復植被等工程，逐步恢復賀蘭山自然生態(tài)面貌。精準開(kāi)展保護區外圍區域砂石開(kāi)采、煤炭集中加工專(zhuān)項整治活動(dòng)，推動(dòng)礦企達到“綠色礦山”標準。堅持自然恢復為主，生物措施與人工措施相結合，實(shí)施封山禁牧、退耕還林等工程，穩步推進(jìn)自然保護區生態(tài)系統修復。結合沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶，因勢利導開(kāi)展賀蘭山延伸區及北部平原綠洲生態(tài)系統建設，統籌實(shí)施賀蘭山生態(tài)廓道、沙湖、星海湖等生態(tài)保護和修復，涵養好賀蘭山保護區周?chē)鷳B(tài)，提高自然生態(tài)系統的穩定性和循環(huán)能力。
以法治思維嚴格制度保障
用法律和制度強化源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，完善賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護治理體系。嚴格執行法律規范，落實(shí)自治區賀蘭山保護區生態(tài)環(huán)境整治工作方案，履行好保護區管理職責，更好地保護監管好賀蘭山生態(tài)環(huán)境安全。堅決守住保護區生態(tài)紅線(xiàn)，對標全國主體功能區劃、生態(tài)功能區劃、生物多樣性保護區規劃，無(wú)縫銜接，嚴格執行不打折扣。創(chuàng )新監管方式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加快推進(jìn)生態(tài)監管信息歸集與社會(huì )信用平臺對接，實(shí)行環(huán)境保護聯(lián)合激勵與懲戒機制、破壞環(huán)境“黑名單”制度，讓破壞環(huán)境的主體“一次違法、處處受限”。強化跨部門(mén)、跨地區生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法，嚴查嚴懲違法犯罪行為，保持高壓整治態(tài)勢，讓違法違規者付出代價(jià)。健全以綠色為導向的發(fā)展考核評價(jià)機制，嚴格執行領(lǐng)導干部自然環(huán)境離任審計、環(huán)境保護問(wèn)責和終身追究等制度。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，健全舉報、聽(tīng)證、輿論和公眾監督等機制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。
來(lái)源：寧夏日報 作者：呂繼明 張秉旺 劉建新
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