四川：紅四方面軍在根據地的法治探索
點(diǎn) 睛
1932年冬，在第四次反圍剿作戰中，紅四方面軍主力退出鄂豫皖根據地，翻越巴山天險，解放通江、南江、巴州、平昌等地，1933年2月，川陜省蘇維埃政府成立，以“通南巴平”為中心的川陜革命根據地正式誕生。紅軍在根據地開(kāi)始了認真而艱難的法治探索。
在立法方面，制定并通過(guò)《川陜省蘇維埃組織法》《川陜省革命法庭條例（草案）》《川陜省蘇維埃政府肅反執行條例》《川陜省蘇維埃政府關(guān)于反革命自首條例》，以及省蘇維埃大會(huì )委任執行委員會(huì )起草的一切處置違反蘇維埃法令的犯罪細則，包括妨害蘇維埃執行憲法、土地法令、勞動(dòng)法令等，建立了較為完備的法律體系。
在司法方面，省、縣設革命法庭，區以下設裁判委員會(huì )，如縣為初審機關(guān)，則省為終審機關(guān)；省為初審機關(guān)，則最高法院為終審機關(guān)等，與當今的兩審終審制一脈相承。一切蘇區公民有到革命法庭旁聽(tīng)的權利。司法制度包括了審判權與審級制度、公開(kāi)審判制度、審判合議制和人民陪審員制、審判人員回避制、公民起訴和國家公訴制度、辯護制度、上訴和抗訴制度、上級審批和死刑復核制度、判決期限、當庭判決等。
川陜蘇區還發(fā)布了《川陜省蘇維埃革命法庭布告》，用淺顯易懂的川北地方方言、文字宣傳革命法庭的職能、審判程序、紀律要求和人民群眾的權利、義務(wù)、申訴方法等。
在川陜革命根據地眾多的革命法庭中，恩陽(yáng)縣蘇維埃革命法庭是保存最為完整、資料最為豐富的一個(gè)，存續近兩年審理各種刑事案件近百件。
紅軍在根據地建設時(shí)期的法治探索，在當地播下了公平正義的種子。如今，革命法庭時(shí)期所提倡的公開(kāi)審理、現場(chǎng)調處、主動(dòng)走訪(fǎng)等理念依然被人們廣泛使用。
人物
羅榮昌（1893—1935），今四川省巴中市恩陽(yáng)區人。1933年6月，紅四方面軍解放恩陽(yáng)后參加紅軍。由于他思想進(jìn)步，工作積極，很快就升為獨立營(yíng)的營(yíng)長(cháng)，旋任團長(cháng)。1934年6月任恩陽(yáng)縣蘇維埃政府革命法庭主席。1935年3月，國民黨反攻恩陽(yáng)，羅榮昌留下偵查被害。
宋烈（1909—1976），四川南充閬中縣人。1933年8月任恩陽(yáng)縣尹家區蘇維埃裁判委員，同年參加中國工農紅軍，1934年加入中國共產(chǎn)黨。土地革命戰爭時(shí)期，任紅九軍第八十一團特務(wù)營(yíng)政治委員，紅九軍政治部總務(wù)處處長(cháng)，參加了長(cháng)征。抗日戰爭時(shí)期，任八路軍一二九師政治部保衛部科長(cháng)，太岳行政公署公安局局長(cháng)。解放戰爭時(shí)期，任豫陜鄂邊區組織部部長(cháng)、社會(huì )部部長(cháng)，中共河南省委委員兼社會(huì )部副部長(cháng)、公安廳副廳長(cháng)等。
影像
通江原川陜省革命法庭舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
通江原川陜省革命法庭舊址現狀。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
巴中原川陜省蘇維埃政府舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
巴中原川陜省蘇維埃政府舊址現狀。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
恩陽(yáng)縣蘇維埃革命法庭外觀(guān)。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
恩陽(yáng)縣蘇維埃革命法庭內部。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省蘇維埃組織法。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省革命法庭條例草案。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為雅安縣蘇維埃政府舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為恩陽(yáng)縣革命法庭調解單。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省赤江縣革命法庭布告。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
法規
川陜省革命法庭條例草案（節選）
一、革命法庭的目的∶
（1）鎮壓各種反革命的陰謀活動(dòng)，包括∶軍事上、政治上和經(jīng)濟上的一切破壞的行為；（2）保障蘇維埃憲法和一切法令的執行，反對任何破壞法令的行為；（3）接收和處理蘇維埃區域人民群眾團體和政府機關(guān)的一切申訴事件（包括∶人民與人民間、個(gè)別人民與群眾團體間、人民與蘇維埃間、群眾團體和蘇維埃間等）。
三、省蘇維埃革命法庭為一省最高級法庭，縣革命法庭直屬于省革命法庭，區以下設裁判委員會(huì )，直屬縣革命法庭指揮。裁判要得到雙方同意，判決才能發(fā)生效力，如任何一原告和被告方面不同意，都可向縣革命法庭提出控告。縣革命法庭的裁判須得到省革命法庭的批準，才能成了定案，縣蘇或群眾團體不同意縣革命法庭的判決，不能隨意更改，應一方面執行，一方面向省革命法庭提出控告。省革命法庭的判決要得到全國最高革命法庭和省蘇的批準，如判決有不正確時(shí)，可要求復審。
五、省蘇維埃大會(huì )委托執行委員會(huì )起草一切處置違犯蘇維埃法令的犯罪的細則，包括：妨害蘇維埃執行憲法、土地法令、勞動(dòng)法令、撫恤傷亡條例、紅軍優(yōu)待條例和各種法令條例以及侵犯勞動(dòng)民眾的一切權利和自由。
七、革命法庭的各級組織：
（1）省革命法庭由省蘇維埃大會(huì )選舉五個(gè)委員組織起來(lái)，五人中推選一個(gè)人擔任主席。勞動(dòng)民眾團體可選派代表四人參加革命法庭的審判，委員會(huì )由革命法庭的五人委員會(huì )兼，在事務(wù)忙時(shí)可參加審判委員會(huì )幫同審問(wèn)，但最后判決極屬之于總的審判委員會(huì )。（2）縣革命法庭以三人組織，由縣蘇維埃大會(huì )選出，經(jīng)省革命法庭的批準。（3）區級裁判委員會(huì )由區蘇維埃大會(huì )選出三人至五人組織之。
川陜省蘇維埃組織法（節選）
第一、總則：
川陜省蘇維埃是川陜工農兵的代表會(huì )議。這一政權屬于全川陜工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦群眾，在中國共產(chǎn)黨川陜省委領(lǐng)導之下，堅決執行中華蘇維埃中央政府頒布的一切法令和指示，保護工農勞苦群眾利益，徹底推翻帝國主義、國民黨、地主、豪紳、資產(chǎn)階級的統治，擴大革命戰爭，爭取蘇維埃政權在全川陜的首先勝利，直到全中國的勝利。
第二、蘇維埃組織系統及其工作∶
一、村蘇維埃∶
（6）解決群眾的糾紛，如借貸關(guān)系，各種爭執等。重要事件解決后，須向鄉蘇報告。村蘇不能解決的問(wèn)題，可移交鄉蘇或直接向革命法庭提起控告。
二、鄉蘇維埃∶
（5）裁判委員∶解決群眾一切糾紛問(wèn)題，重大事件報告區蘇解決，或向革命法庭提起控告。
三、區蘇維埃：
（7）裁判委員∶解決群眾的一切爭執糾紛，重大問(wèn)題向革命法庭提起控訴。
四、縣蘇維埃：
（6）縣革命法庭∶1.設審判委員會(huì )、公訴處、申訴登記處、執法處；2.縣革命法庭所解決的案件，必須向省革命法庭做報告；3.縣革命法庭所不能解決的問(wèn)題，須移交省革命法庭處理。
五、川陜省蘇維埃：
（7）革命法庭∶
1.審判委員會(huì )，可以大到數十人，由各地群眾選舉，如某工廠(chǎng)、某鄉蘇較好，可叫他選舉一人為審判員，不脫離生產(chǎn)，有事臨時(shí)召集；
2.國家公訴處，研究犯人的證據，應判什么罪，由國家公訴處提起公訴；
3.申訴登記處，有人告狀按照登記規則登記后，規定審訊期和審判條件，委員會(huì )交主席批準后，通知原告、被告按期到庭審判；
4.執法管理處，設看守所、監獄、勞動(dòng)實(shí)習所。
案件
01
解除馮啟明、盛平貞婚約案
1934年2月，家住石城鄉的馮啟明到革命法庭申訴，要求解除與盛平貞之間的婚約。
馮啟明與盛平貞兩人由媒人之言訂立了婚約，交往當中兩人關(guān)系惡化，經(jīng)常發(fā)生糾紛，半年之后馮啟明申訴解除婚約。
馮啟明先行申訴到恩陽(yáng)縣蘇維埃政府要求解除與盛平貞之間的婚約關(guān)系并提出退還訂婚彩禮，雙方意見(jiàn)分歧很大，便狀告到恩陽(yáng)縣蘇維埃法庭，請求裁決。恩陽(yáng)縣蘇維埃法庭在認真調查的基礎上，多方走訪(fǎng)當地群眾，決定先行調解，邀請盛平貞的兄弟盛平武、盛平安，證人盧成金、馮羅氏、盧國度等親友，及群眾參與做其調解工作，最終雙方達成協(xié)議解除婚約。
革命法庭在當時(shí)便已力推調解，在調解的方法上注重走訪(fǎng)了解，并采取邀請調解的方式。
02
公審匪首李新蘭反革命案
上八廟鄉的李新蘭是“仁學(xué)堂”大爺，“三峰道”匪首，號稱(chēng)“三老子”，勾結玉井匪首何朝明和蒲船匪首周家齊等組成反動(dòng)武裝。這支反革命武裝常常下山搶劫民財，又于1934年農歷九月廿八傾巢出動(dòng)，公開(kāi)搶劫上八廟鄉蘇維埃政府，將所有糧食、公用品等，全部運到登文山。
恩陽(yáng)縣蘇維埃軍事指揮部根據以上情況，決定清剿這股反動(dòng)武裝。中午，恩陽(yáng)縣革命法庭主席羅榮昌率領(lǐng)百余人到達松坡梁。這支地方武裝刀多槍少，未能攻下，便撤退到永芳寨。羅榮昌請求紅軍增援，30日拂曉，紅軍50多人從西邊寨子坪向敵進(jìn)攻，指揮部亦增加了10多名紅軍戰士，從青翠崖進(jìn)攻。激戰后，匪徒大多被殲，紅軍活捉了匪首李新蘭及下屬，將上述活捉匪首押解于恩陽(yáng)革命法庭公開(kāi)審理，并于10月2日在起鳳橋刑場(chǎng)執行槍決。
革命法庭的重要任務(wù)是鎮壓反革命活動(dòng)，保障蘇維埃憲法和一切法令的執行。為維護工農勞動(dòng)民眾的利益并動(dòng)員群眾力量反對反革命，一切蘇區公民有到革命法庭旁聽(tīng)的權利。
來(lái)源：人民法院報
記者：沈圓圓
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