商報訊為加快推進(jìn)我省海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，促進(jìn)科學(xué)健康發(fā)展。近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出依托海關(guān)特殊監管區域發(fā)展國際航運、中轉、分撥、配送以及臨港增值服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造區域性航運樞紐和物流中心，將海南打造成為21世紀海上絲綢之路的重要區域。突出海南緊依東盟的地理屬性，積極推進(jìn)中國(海南)自由貿易試驗區申報工作。

積極推進(jìn)中國(海南)自由貿易試驗區申報工作

《意見(jiàn)》提出，主動(dòng)對接國家自由貿易試驗區發(fā)展戰略，突出海洋大省、經(jīng)濟特區和國際旅游島等特色優(yōu)勢，突出海南緊依東盟的地理屬性，全面推廣以貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O管制度等自由貿易試驗區可復制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，以海關(guān)特殊監管區域為載體打造對外開(kāi)放新高地，積極推進(jìn)中國(海南)自由貿易試驗區申報工作，并根據發(fā)展需要適時(shí)將三沙、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區納入我省自由貿易試驗區實(shí)施范圍。

同時(shí)，推動(dòng)洋浦保稅港區整改落實(shí)，逐步整合為綜合保稅區。以洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為輻射腹地，統籌推進(jìn)洋浦石化功能區整合發(fā)展。充分發(fā)揮海口美蘭、三亞鳳凰國際機場(chǎng)航空樞紐優(yōu)勢，加快臨空產(chǎn)業(yè)園區和臨空經(jīng)濟示范區建設，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、航空維修、空港物流等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)展免稅品加工等業(yè)務(wù)培育免稅品全產(chǎn)業(yè)鏈

《意見(jiàn)》提出，落實(shí)我省“飛地經(jīng)濟”政策，加強海關(guān)特殊監管區域招商引資選優(yōu)工作，促進(jìn)各重點(diǎn)園區優(yōu)化資源配置和項目合理布局。加強對海關(guān)特殊監管區域和海南離島免稅等優(yōu)惠政策的綜合運用，有針對性地引進(jìn)國內外大型免稅品集團及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展免稅品加工、采購、倉儲及分撥配送等業(yè)務(wù)，培育免稅品全產(chǎn)業(yè)鏈。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、會(huì )展業(yè)、現代物流業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)等科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)和本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、銷(xiāo)售、結算、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，推動(dòng)發(fā)展配套的研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、物流中心、結算中心、維修中心。

依托洋浦保稅港區、海口綜合保稅區，推進(jìn)國際能源交易中心和國際大宗商品交易中心建設，大力發(fā)展保稅倉儲、冷鏈物流、金融服務(wù)等。依托洋浦口岸發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)，將洋浦打造成為國際石油和天然氣儲備基地以及國際成品油、化工品航運和物流中心。支持開(kāi)展融資租賃、期貨保稅交割、大宗商品現貨市場(chǎng)保稅交易、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，培育開(kāi)放經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。擴大海關(guān)特殊監管區域間鉆石通關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)效應，吸引國內外鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)項目集聚海口綜合保稅區，打造鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)園區基地。

(一)近期(2015-2016年)工作任務(wù)

1.推動(dòng)洋浦保稅港區完成整改。

2.通過(guò)洋浦保稅港區部分面積的異地調整，推動(dòng)設立海口美蘭空港和三亞綜合保稅區，并擴大海口綜合保稅區面積，按照《海關(guān)特殊監管區域設立審核辦法》做好申報工作。

3.優(yōu)化升級洋浦保稅港區、海口綜合保稅區信息化系統，建立并完善與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配的信息化輔助管理平臺系統、智能卡口管理系統和視頻監控系統。

4.繼續爭取國家賦予博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區相關(guān)優(yōu)惠政策，并參照珠海橫琴新區和福建平潭綜合試驗區模式加強管理。

5.復制推廣自由貿易試驗區監管創(chuàng )新制度，在海口綜合保稅區開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

6.推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域實(shí)施區域通關(guān)一體化改革，實(shí)現海口綜合保稅區與海口港等口岸間的“區港聯(lián)動(dòng)”。

7.加快開(kāi)發(fā)建設跨境貿易電子商務(wù)交易平臺、通關(guān)服務(wù)平臺和通關(guān)管理平臺。8.支持海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內區外委托加工業(yè)務(wù)。

9.扎實(shí)推進(jìn)海口綜合保稅區鉆石通關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)工作，打造珠寶加工產(chǎn)業(yè)園。10.積極創(chuàng )造條件申報建設面向東盟的海南自由貿易試驗區。

(二)中期、遠期(2017-2020年)工作任務(wù)

1.復制推廣自由貿易試驗區試點(diǎn)成熟的內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅等創(chuàng )新制度措施。2.在海關(guān)特殊監管區域推廣貿易多元化試點(diǎn)。3.推動(dòng)洋浦保稅港區整合為綜合保稅區。4.在洋浦保稅港區實(shí)施啟運港退稅政策。

5.推動(dòng)三沙設立適應我國海洋發(fā)展戰略、滿(mǎn)足南海開(kāi)發(fā)所需的海洋型海關(guān)特殊監管區域，支持南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地建設。

6.按照海關(guān)總署部署，開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域發(fā)展績(jì)效評估。

7.按照國際化、法制化標準，不斷培育海關(guān)特殊監管區域競爭新優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”國家戰略。

(椰網(wǎng)編輯：BJ011)

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