百年商貿開(kāi)新境，市場(chǎng)蝶變煥生機——襄陽(yáng)市場(chǎng)發(fā)展百年變遷紀略
為慶祝黨代會(huì )勝利召開(kāi)
今天，襄陽(yáng)日報4-5版全通版
以 《百年商貿開(kāi)新境 市場(chǎng)蝶變煥生機》為題
從襄陽(yáng)市場(chǎng)發(fā)展變遷為切口
全方位反映市場(chǎng)監管部門(mén)改革發(fā)展
服務(wù)市場(chǎng)主體舉措
“
從嘉興南湖上的一葉扁舟，到破浪前行于大海上的巨輪……風(fēng)雨兼程、砥礪前行的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)走過(guò)了百年歷史。
與時(shí)代發(fā)展同步，與改革開(kāi)放同頻，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。站在新的歷史起點(diǎn)回溯既往，勤勞勇敢的襄陽(yáng)人民，用智慧和汗水，書(shū)寫(xiě)了屬于自己的傳奇。
老樊城的江西會(huì )館、山陜會(huì )館記錄了百年前襄陽(yáng)市場(chǎng)繁榮的景象，玉寶齋、阮祥泰還流傳著(zhù)襄陽(yáng)“老字號”膾炙人口的故事。改革開(kāi)放后，從一家小酒館發(fā)展成為實(shí)力強勁的酒企，石花早已蜚聲國內外。
在放開(kāi)、放活與管住、管好的改革探索中，市場(chǎng)釋放的巨大活力和紅利，推動(dòng)著(zhù)襄陽(yáng)在百年歷史洪流中破浪前行、揚帆遠航。
2020年5月，湖北市場(chǎng)監管“智慧辦”平臺（襄陽(yáng)）啟動(dòng)儀式
從國營(yíng)到私營(yíng)：
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園
漢江南岸，城墻雄偉。
700多年前，威尼斯人馬可·波羅震撼于襄陽(yáng)城中商貿的繁華，在游記中寫(xiě)道：“襄陽(yáng)府是一級重要之大城……凡大城應有之物，此城皆有之……”
漢江兩岸，會(huì )館林立。老河口的商埠碼頭還流傳著(zhù)昔日“小漢口”的輝煌，樊城太平店鎮的江西會(huì )館還映射著(zhù)昔日商賈云集的繁華與喧囂。谷城石花鎮、南漳武安鎮、宜城小河鎮……這些地方都留下了三千里漢水繁榮文明的印記。
“我們石花酒業(yè)的前身是清朝同治九年（公元1870年）江西商人黃興廷在石花街創(chuàng )立的‘黃公順酒館’，是中國白酒行業(yè)著(zhù)名的百年老店。”石花酒業(yè)副總經(jīng)理鐘吉安說(shuō)，當時(shí)黃興廷隨父親在江西九江、南昌和荊山之間往來(lái)做山貨生意，經(jīng)常從水路往返漢口和石花，后來(lái)在石花街上買(mǎi)了酒坊，做起釀酒的生意。
從石花酒業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，當時(shí)的襄陽(yáng)，商貿往來(lái)十分發(fā)達。
然而，隨著(zhù)戰火的蔓延，襄陽(yáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟一度受到影響。據《襄樊工商行政發(fā)展史（1949—1999）》（簡(jiǎn)稱(chēng)工商發(fā)展史）記載，襄樊（2010年更名為襄陽(yáng)）解放時(shí)，已是百業(yè)凋零。
“1949年后，工商是襄樊地委政府下設的一個(gè)科室，叫市場(chǎng)科。”曾擔任原市工商局企業(yè)科科長(cháng)的退休干部、76歲的副調研員潘恒月說(shuō)，她1965年進(jìn)入襄樊地委工作，1974年襄樊成立工商行政管理局后，她進(jìn)入工商部門(mén)工作。
從無(wú)到有、從小到大、從虛設到獨立、從工商到市場(chǎng)……襄陽(yáng)的市場(chǎng)管理經(jīng)歷了較為復雜的歷史演變過(guò)程。
“計劃經(jīng)濟時(shí)代，只準國營(yíng)商業(yè)獨家經(jīng)營(yíng)。”潘恒月回憶說(shuō)，當時(shí)他們的主要工作是打擊投機倒把行為，不準私人隨意擺攤售賣(mài)商品。
黨的十一屆三中全會(huì )提出以經(jīng)濟建設為中心后，國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，市場(chǎng)也變得越來(lái)越繁榮。1979年2月，襄陽(yáng)出臺《開(kāi)放集市貿易、加強管理的通知》，決定恢復市區鐵路大院、鹿角門(mén)、老十字街、工業(yè)區百貨大樓、棉紡廠(chǎng)家屬院、交通路、迎旭門(mén)、襄城電視院、落轎街、襄陽(yáng)軸承廠(chǎng)等十個(gè)集貿市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)。
1980年11月30日，由工商部門(mén)牽頭、多家單位以集資形式投資15萬(wàn)元建成的前進(jìn)路市場(chǎng)，成為我市第一家開(kāi)放的集貿市場(chǎng)。該市場(chǎng)逐步成為輻射鄂、豫、陜等地區的大型農副產(chǎn)品集散地。
“工商推進(jìn)集貿市場(chǎng)的做法被當時(shí)的《人民日報》點(diǎn)贊。”潘恒月說(shuō)，《襄樊出現新的商業(yè)形式》稿件刊發(fā)后，引起了時(shí)任美國駐華大使館二等秘書(shū)陸克的興趣，他還專(zhuān)程到我市了解中國的改革進(jìn)程。
潘恒月介紹，改革開(kāi)放初期，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等一批重要的經(jīng)濟商事法律在短時(shí)間內迅速出臺，為規范經(jīng)濟建設提供了法制保障，也搭建起了中國特色社會(huì )主義法律體系的基礎框架。
20世紀80年代，計量法、標準化法等法律相繼制定，為產(chǎn)業(yè)興國、質(zhì)量強國奠定了堅實(shí)基礎。
也就是在這個(gè)時(shí)期，“個(gè)體戶(hù)”一詞開(kāi)始出現在人們的生活中。
“我們家1980年就拿到了工商部門(mén)頒發(fā)的個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照。”郝詠菊說(shuō)，起初老輩人對市場(chǎng)開(kāi)放很謹慎，當時(shí)家里以賣(mài)小人書(shū)為生，對于很熟悉的人，他們才幫著(zhù)拍照片、洗照片。
郝曙光照相館的歷史可以追溯到清光緒十七年襄陽(yáng)人郝樹(shù)儒開(kāi)辦的玉寶齋照相館，后照相館傳到了他兒子郝伯亨手上。
“之前，我爺爺郝伯亨一直在悄悄營(yíng)業(yè)，爸爸郝基全在水泥廠(chǎng)當工人養活一家人。”郝詠菊說(shuō)，后來(lái)，照相館生意越來(lái)越好，家里忙不過(guò)來(lái)。1983年，郝基全辭掉水泥廠(chǎng)的工作，回家接管了照相館。
郝詠菊回憶說(shuō)，當時(shí)父親半年的工資還抵不上照相館一個(gè)月的收入，很快他們家的生活條件好了起來(lái)，越來(lái)越多的人慕名前來(lái)當學(xué)徒，家里曾住下20多名學(xué)徒。
斗轉星移，歲月變遷。商業(yè)的薪火，在時(shí)代的洪流中一脈相傳。據工商發(fā)展史記載，到1986年底，全市已經(jīng)擁有集市貿易網(wǎng)點(diǎn)651個(gè)，成交額達84054萬(wàn)元。
2020年6月，襄陽(yáng)市線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)
從限制到支持：
律回歲晚冰霜少，春到人間草木知
1989年，時(shí)任襄樊市委副書(shū)記的鄂萬(wàn)友多次向國家工商部門(mén)企業(yè)登記司申請，將外資企業(yè)注冊代辦權落地襄樊，襄樊成為省內第一個(gè)擁有外資企業(yè)注冊代辦資質(zhì)的地市，為襄樊外資企業(yè)發(fā)展爭得了主動(dòng)權。
1992年10月，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì )通過(guò)《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，第一次明確提出了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標模式。有了政策支持，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)如雨后春筍般涌現。
僅隔一年，多部市場(chǎng)監管法律法規密集出臺，產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、公司法……成為規范市場(chǎng)主體、調整市場(chǎng)行為的重要法律制度。
工商發(fā)展史記載，1994年以來(lái)，全市個(gè)體私營(yíng)戶(hù)以60%的速度遞增，私營(yíng)企業(yè)翻兩番，發(fā)展速度位居全省第一。
2021年7月29日上午，“百年風(fēng)華——襄陽(yáng)市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展”在市檔案館東津新館開(kāi)展。
一張2004年1月湖北小白象商貿有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)小白象公司）董事長(cháng)杜詩(shī)武接受央視采訪(fǎng)暢談?wù)\信創(chuàng )業(yè)的照片，把人們拉回到那個(gè)色彩繽紛的年代。
1996年，杜詩(shī)武從國營(yíng)商場(chǎng)下崗，隨后創(chuàng )辦了小白象公司。
“剛創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，他很艱難。”潘恒月說(shuō)，當時(shí)的市場(chǎng)導向早就從打擊投機倒把轉向扶持個(gè)體工商企業(yè)發(fā)展了。但那時(shí)，小白象公司規模比較小，名氣也不大，出去進(jìn)貨拿不到優(yōu)惠的價(jià)格，市場(chǎng)競爭力不強。
潘恒月看出來(lái)杜詩(shī)武等一批年輕人想干事、能干事，于是在各種場(chǎng)合推介他們，慢慢支持企業(yè)做大做強，最終把這個(gè)賣(mài)電熱毯的小企業(yè)，支持成長(cháng)為擁有600多名員工的連鎖家電企業(yè)。
“那時(shí)候，企業(yè)取名字也比較亂，動(dòng)不動(dòng)就是中華某某公司、全國某某公司。”潘恒月說(shuō)，他們后來(lái)統一規定，在襄樊市進(jìn)行注冊登記的企業(yè)一律冠名“襄樊某某公司”。
1994年6月20日，襄樊市技術(shù)監督局成立，當年9月在全市開(kāi)展了“九四質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。
“工商對市場(chǎng)行為進(jìn)行監督，而我們對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢測。”李曉農1993年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入襄樊市標準局工作，隨后市標準局改名為市質(zhì)監局，他又調任該局執法打假辦工作。
1997年，湖北臥龍神廚食品股份有限公司創(chuàng )始人張輝找到李曉農，反映從廣東購買(mǎi)的一套烘焙鍋巴的設備有質(zhì)量問(wèn)題。李曉農帶人檢驗檢測后發(fā)現，該設備繼電器工作狀況不佳、漏電保護裝置缺失、溫控裝備有缺陷，確實(shí)存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
“當時(shí)這套設備12萬(wàn)余元，我們三下廣東幫忙協(xié)調，最終把問(wèn)題產(chǎn)品退掉了。”李曉農說(shuō)，后來(lái)他們又多方聯(lián)系，幫助張輝找到了山東一家企業(yè)的產(chǎn)品，質(zhì)量過(guò)關(guān)，也符合要求。為此，張輝還專(zhuān)程給李曉農送去一面錦旗。
這些年，李曉農一直關(guān)注著(zhù)臥龍鍋巴的發(fā)展。
“它從一個(gè)家庭作坊發(fā)展成為標準化車(chē)間和廠(chǎng)房，有10條標準生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)值2億余元。”李曉農說(shuō)，這家企業(yè)現在有化驗室、化驗員，通過(guò)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認證，產(chǎn)品俏銷(xiāo)30多個(gè)省市，這在以前想都不敢想。
“工商和質(zhì)監兩家單位打了一套市場(chǎng)監管‘組合拳’。”李曉農說(shuō)，那時(shí)候襄樊許多商品已經(jīng)實(shí)現集群化發(fā)展。例如，東風(fēng)路是食品一條街，大慶西路是軸承標準件一條街，勞動(dòng)街是服裝鞋帽一條街，前進(jìn)路是家具一條街，中原路是布匹一條街，白鶴市場(chǎng)是小商品批發(fā)市場(chǎng)。而他們對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗抽查，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)和人民群眾的需求。
據了解，到1998年，隨著(zhù)城市發(fā)展，馬路市場(chǎng)逐步被取締，但社會(huì )各界投資辦市場(chǎng)的積極性不斷高漲。
原襄陽(yáng)市工商局的資料顯示，到1999年，全年共建設各類(lèi)市場(chǎng)10個(gè)，全市各類(lèi)集貿市場(chǎng)累計達520個(gè)，市場(chǎng)年成交額達60億元。
2021年9月，“襄十隨神”首張異地營(yíng)業(yè)執照
從管理到服務(wù)：
等閑識得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春
1996年3月17日，《中華人民共和國行政處罰法》由第八屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，自同年10月1日起施行。作為我國第一部規范行政行為程序的法律，行政處罰法被譽(yù)為中國法制史上具有里程碑意義的行政基本法之一。
這一年，王道勇成為原襄樊市工商局第一任法規科科長(cháng)。在他的印象中，那時(shí)候的市場(chǎng)管理還比較粗放，對于不規范行為的主要管理方式是罰款。
“企業(yè)每年都要準備大量的文字資料參與年檢，一旦逾期就要罰款1萬(wàn)元。”王道勇說(shuō)，2008年取消年檢和年檢收費，推行網(wǎng)上年檢，幾年后，又取消網(wǎng)上年檢，改為自主年度報告，后來(lái)，連處罰都取消了，推行信用管理。
“從罰款變?yōu)槠髽I(yè)信用約束，從處罰行為變成多部門(mén)監管。”王道勇認為，部門(mén)監管方式從管理轉向服務(wù)，是文明的進(jìn)步。
2000年，在市醫藥管理局的基礎上，我市組建成立了襄樊市藥品監督管理局。與此同時(shí)，市質(zhì)監局成為省垂管單位。
2004年，根據省機構編制委員會(huì )文件，襄樊市藥品監督管理局更名為襄樊市食品藥品監督管理局。至此，我市在市場(chǎng)管理方面形成了工商、質(zhì)監、食藥監“三足鼎立”的局面。2010年，隨著(zhù)襄樊市更名為襄陽(yáng)市，三家單位也隨之更名。
“三家單位基本覆蓋了從食品生產(chǎn)到市民餐桌的全流程、全鏈條監管。”石花酒業(yè)綜合管理部部長(cháng)杜斌表示，食藥監對生產(chǎn)流程進(jìn)行監管，質(zhì)監部門(mén)對生產(chǎn)設備、計量器具進(jìn)行審核管理，工商部門(mén)則對產(chǎn)品流通領(lǐng)域進(jìn)行管理。
2012年4月，在谷城縣市場(chǎng)監管部門(mén)的幫助下，石花酒業(yè)的“石花及圖”被國家工商總局認定為中國馳名商標，而“霸王醉”的中國馳名商標申請也正在進(jìn)行中。
“正是有了他們的幫助，我們才建立起一套完整的市場(chǎng)保護體系。”杜斌表示，他們已經(jīng)注冊了129個(gè)商標，其中45個(gè)類(lèi)別中，僅“霸王醉”就實(shí)現保護性注冊30個(gè)類(lèi)別。
“我們幫助企業(yè)建立了一套流程。”市市場(chǎng)監管局商標科科長(cháng)王曉云說(shuō)，“商標注冊在產(chǎn)品設計階段就已經(jīng)啟動(dòng)，并隨設計研發(fā)的調整而調整，這樣產(chǎn)品一上市，商標就注冊到位，避免了糾紛。”
2019年2月26日，整合了原市工商局、市質(zhì)監局、市食藥監局等部門(mén)的相關(guān)職責后，襄陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局正式掛牌成立。7個(gè)月后，市縣兩級機構改革在全省率先完成，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、沒(méi)有空白的市場(chǎng)監管體系形成。
當年6月23日，成立僅4個(gè)月的市市場(chǎng)監管局對外發(fā)布促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的10條措施。
一個(gè)月后的7月29日，市民常永華僅僅用時(shí)70分鐘，就完成在襄陽(yáng)自貿片區開(kāi)辦公司的所有程序，這標志著(zhù)在襄陽(yáng)注冊公司正式進(jìn)入“一時(shí)代”。
而這一速度在2020年再次被突破。當年5月28日，湖北市場(chǎng)監管智慧辦平臺（襄陽(yáng)）上線(xiàn)儀式在市市民服務(wù)中心一樓舉行，這標志著(zhù)我市企業(yè)登記注冊“無(wú)人值守、智能審批”改革進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段，登記注冊審核邁入“秒批”時(shí)代。
“原來(lái)辦照前置條件很多，而現在90%的條件都變成了后置。”市市場(chǎng)監管局調研員王道勇說(shuō)，取消企業(yè)名稱(chēng)預先審核、1元錢(qián)可注冊公司、取消注冊資金門(mén)檻、取消各類(lèi)材料要件……現在的市場(chǎng)監管局不斷深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2020年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市市場(chǎng)監管系統聞令而動(dòng)，建立聯(lián)防聯(lián)控體系，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、違法交易野生動(dòng)物、非法銷(xiāo)售活禽等違法行為，堅持保供應、保質(zhì)量、保安全，不斷穩物價(jià)、穩生產(chǎn)、穩民心。
疫情進(jìn)入常態(tài)化防控后，市市場(chǎng)監管局又積極幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，先后為中小微企業(yè)執行減費政策3.49億元，清退“超標”“違規”收費1619.05萬(wàn)元，累計爭取兌現專(zhuān)利、商標發(fā)展、標準化等政策獎補資金2440萬(wàn)余元。
“‘霸王醉’在去年湖北電視臺舉辦的‘我喜愛(ài)的湖北品牌’電視大賽中獲得第二名，是襄陽(yáng)唯一入選的品牌。”石花酒業(yè)工作人員胡揚說(shuō)，得益于市場(chǎng)監管部門(mén)工作人員的全程參與指導，企業(yè)和產(chǎn)品的知名度才進(jìn)一步提升。
“機構合并后，市場(chǎng)監管部門(mén)的權力更大了，責任也變得更大。”退休已經(jīng)20多年的潘恒月仍然關(guān)注著(zhù)市場(chǎng)管理工作。她說(shuō)，如今襄陽(yáng)的市場(chǎng)主體活力越來(lái)越強，發(fā)展越來(lái)越好。
市市場(chǎng)監管局數據顯示，截至2021年11月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體58.3萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(cháng)13.73%，高于全省平均水平2.37個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，忠誠擔當的市場(chǎng)監管人將繼續發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力譜寫(xiě)市場(chǎng)監管事業(yè)新篇章。
重磅！銷(xiāo)售預包裝食品由“辦證”改“備案”
錚錚誓言，拳拳我心！他們莊嚴宣誓……
一高校315人發(fā)熱腹瀉！此病進(jìn)入高發(fā)期……
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來(lái)源丨襄陽(yáng)日報
編輯丨督督
校對丨安安
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