重慶“水源工程三年行動(dòng)”成效顯著(zhù)，開(kāi)工重點(diǎn)工程數量創(chuàng )歷史之最
璧山區以柯家橋水庫為核心水體打造的秀湖公園風(fēng)景如畫(huà)。（本報資料圖片）記者 萬(wàn)難 攝/視覺(jué)重慶
12月7日，在黔江區舟白街道叢山村，村民周建立用自來(lái)水洗菜。黔江區累計投入資金3.14億元，建成農村供水工程4553余處，實(shí)現了農村人口供水工程全覆蓋。特約攝影 楊敏/視覺(jué)重慶
重慶日報消息，近日，重慶市跳蹬水庫初步設計報告順利獲批，標志著(zhù)該工程前期工作全部完成，正式進(jìn)入全面開(kāi)工建設階段，這也意味著(zhù)我市將再添一座大型水庫。
跳蹬水庫是國務(wù)院確定2020—2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項重大水利工程之一，建成后將解決開(kāi)州24萬(wàn)人生活生產(chǎn)用水和5.18萬(wàn)畝耕地灌溉用水。
今年以來(lái)，我市重大水利工程建設提速提質(zhì)。觀(guān)景口水利樞紐工程正式下閘蓄水、渝西水資源配置工程全線(xiàn)開(kāi)工、金佛山水利樞紐工程本月底下閘蓄水……一系列重大水利工程的相繼開(kāi)工、建設，將逐步破解全市工程性缺水難題。
自2018年以來(lái)，我市著(zhù)力實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，規劃投入1200億元，動(dòng)態(tài)開(kāi)展185個(gè)重點(diǎn)水源工程前期工作，大力實(shí)施渝西水資源配置工程、藻渡、跳蹬、向陽(yáng)、福壽巖等一批重點(diǎn)水源工程，以逐步解決全市工程性缺水問(wèn)題，基本形成與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的水資源供給保障體系。近三年開(kāi)工重點(diǎn)水源工程數量、投資規模、項目?jì)洌淮涡垣@取國家支持重大水利工程數量均創(chuàng )歷史之最。
重慶坐擁長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江過(guò)境，江河眾多、水系密布，境內有大大小小河流5300余條。
但“江城”重慶，其實(shí)卻是個(gè)中度缺水城市。
“守著(zhù)三江仍喊‘渴’，原因在于重慶水資源時(shí)空分布不均。”市水利局相關(guān)負責人介紹，重慶水資源雨旱分明、東多西少，時(shí)空分布極為不均。全市多年平均降水為1184毫米，但5—9月的降雨量卻占到全年降水量的70%，10月至次年4月降雨量?jì)H占30%；在空間分布上更是呈現自東向西逐漸遞減之勢，比如渝東南地區人均降水量高達4500立方米，渝西大足、榮昌、璧山等區縣人均水資源量卻不足580立方米，渝西地區以占全市9.7%的水資源量，支撐了全市32%的人口和31%的地區生產(chǎn)總值，工程性缺水已成為渝西地區發(fā)展主要矛盾之一。
不僅如此，重慶人均占有當地水資源量約為1700立方米，約為全國人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5。根據國際公認的缺水標準，重慶屬于中度缺水地區，特別是西部11個(gè)區縣屬于重度缺水地區，水安全形勢嚴峻。即使是降雨量相對充沛、水系豐富的渝東南、渝東北地區，水安全形勢也不容樂(lè )觀(guān)，原因在于當地大部分地區山高坡陡、河谷深切，喀斯特地貌典型，水資源開(kāi)發(fā)難度極大，是典型的“人在高處走，水在低處流”。
工程性缺水，要用工程的辦法來(lái)解決，興建水源工程是解決水資源時(shí)空分布不均的有效方式，但我市水源工程現狀同樣不容樂(lè )觀(guān)。
市水利局提供的數據顯示：目前全市已建成各類(lèi)水庫3089座，其中小型水庫總量達到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀五六十年代，歷史欠賬較大。
剔除發(fā)電型水庫后，我市現有水庫總庫容僅38億立方米。這個(gè)數字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國人均庫容的60%，在西部地區也屬落后。
現有水庫不僅庫容嚴重不足，還存在供水總量小、保障能力弱等問(wèn)題。目前，全市水利工程（含提水泵站）年供水量約77億立方米，其中水庫年供水量?jì)H為28億立方米，僅占全市供水總量的35%；人均供水能力僅260立方米，只有全國平均水平的60%，低于四川、貴州、云南等周邊省份。
更為嚴峻的是，隨著(zhù)重慶經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，缺水矛盾逐年凸顯。預計到2035年，全市需水量缺口約30億立方米，現有供水能力難以支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，難以滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活。
實(shí)施“水源工程三年行動(dòng)” 補齊工程性缺水短板
為補齊工程性缺水短板，2018年，我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，計劃通過(guò)“論證一批、儲備一批、開(kāi)工一批、建成一批”，逐步解決我市工程性缺水難題。
“水源工程三年行動(dòng)，并不是說(shuō)三年就能建成這么多水庫，指的是我市將在三年內完成絕大部分水庫的前期工作，為‘十四五’爭取中央投資奠定堅實(shí)基礎。”市水利局規劃計劃處有關(guān)負責人說(shuō)。據了解，一項水利工程從謀劃到開(kāi)建，需要大量的前期工作，特別是大型水利工程，前期研究論證等工作往往需要歷經(jīng)五到十年，甚至幾十年的時(shí)間。水利工程是維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展安全的重要基礎設施，我市計劃用三年時(shí)間，完成這么多水利工程的前期工作，這也顯示了重慶市委、市政府下大力氣補齊水利工程短板的信心和決心。
在水源工程三年行動(dòng)計劃中，總投資143.45億元的渝西水資源配置工程，不僅是重慶歷史上投資最大、涉及區域最廣、受益人口最多的重大水利項目，該工程調長(cháng)江、嘉陵江水供給渝西，建成后將從根本上促進(jìn)解決渝西地區水資源短缺問(wèn)題。目前，渝西水資源工程已全線(xiàn)開(kāi)工，預計2025年可建成投用。
在這份新建（擴建）水庫名單中，有7座大型水庫、67座中型水庫以及100多座小型水庫。其中，7座大型水庫的建設將極大地提高重慶市骨干水源工程供水能力，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供水源保障，同時(shí)改善當地生態(tài)環(huán)境。
據介紹，在水源工程三年行動(dòng)開(kāi)展之前，重慶僅建成開(kāi)州鯉魚(yú)塘、大足玉灘兩座大型供水灌溉水庫。水源工程三年行動(dòng)中，將建設的7座大型水庫，包括南川金佛山水庫、巴南觀(guān)景口水庫、綦江藻渡水庫、開(kāi)州跳蹬水庫、云陽(yáng)向陽(yáng)水庫、江津福壽巖水庫以及萬(wàn)州大灘口水庫（擴建）。其中，南川金佛山水庫、巴南觀(guān)景口水庫被列入國家“172”重點(diǎn)水利項目，渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽(yáng)水庫、福壽巖水庫、大灘口水庫擴建等6個(gè)重大工程被納入國務(wù)院同意實(shí)施的2020-2022年150項重大水利工程名單，重大水利工程數量為歷史上最多。
目前，重慶現有在建水源工程124座，總投資規模超600億元。其中，水源工程三年行動(dòng)以來(lái)新開(kāi)工64座，在建重大水利工程數量創(chuàng )歷史新高。
五成以上新建水庫布局貧困區縣 有力助推脫貧攻堅
近日，位于云陽(yáng)縣普安鄉雙門(mén)村的大堰灘水庫工程施工現場(chǎng)，工作人員正熱火朝天地在工地上忙碌。
大堰灘水庫工程是一座具有灌溉、場(chǎng)鎮、農村人畜用水等綜合功能的小（一）型水利工程，總庫容205萬(wàn)立方米，去年9月開(kāi)工，建成后可解決普安鄉、新津鄉共計8個(gè)村（社區）1.5萬(wàn)余人生產(chǎn)生活用水及1萬(wàn)畝土地灌溉需求。
云陽(yáng)地處渝東北，是原國家級貧困縣。2018年以前，云陽(yáng)縣僅有6座小型水庫，供水安全保障能力薄弱。自水源工程三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，該縣共規劃建設12座水庫，其中包括1座大型水庫、3座中型水庫和8座小型水庫，超過(guò)該縣歷年來(lái)水庫數量總和，全部建成后，可基本滿(mǎn)足當地生產(chǎn)生活和生態(tài)用水。
據介紹，在水源工程三年行動(dòng)中，規劃建設的水庫5成以上布局在重慶18個(gè)貧困區縣，有力地助推了當地脫貧攻堅。
據了解，重慶的貧困區縣多位于渝東南、渝東北地區，這里雖降水較為豐富，但卻是典型的山區，河流源短流小，匯水急退水快。過(guò)境水量雖然大，但水在低處，人和產(chǎn)業(yè)均在高處，且每年的強降水多集中在七八月份，時(shí)空分布極為不均。在這些地方，工程性缺水更為嚴重，當地要實(shí)現脫貧攻堅、鄉村振興都需要充足的水源保障。
“有水遍地糧，無(wú)水遍地荒”，水利是農業(yè)的命脈。豐都縣三建鄉是重慶18個(gè)市級深度貧困鄉鎮之一，當地雖有龍河、雙鷹河過(guò)境，但河水卻“深藏”河谷，老百姓多住在山上，人在高處走，水在低處流。自水源工程三年建設行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我市水利部門(mén)在當地規劃建設了茶溝子水庫樞紐工程，利用海拔高差實(shí)現供水，2022年工程建成后，將解決三建鄉7個(gè)村（社區）九成人口生產(chǎn)生活用水，以及1.09萬(wàn)畝農田灌溉用水，有力助推當地鄉村振興。
隨著(zhù)一系列水利工程的快速推進(jìn)，我市有望在2035年補齊30億立方米需水量缺口，形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的水安全保障體系。
數讀>>
●重慶人均占有當地水資源量約為1700立方米，約為全國人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5
●目前全市已建成各類(lèi)水庫3089座，其中小型水庫總量達到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀五六十年代，歷史欠賬較大
●我市現有水庫總庫容僅38億立方米。這個(gè)數字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國人均庫容的60%，在西部地區也屬落后
●水源工程三年行動(dòng)計劃中，渝西水資源配置工程總投資143.45億元。目前，渝西水資源工程已全線(xiàn)開(kāi)工，預計2025年可建成投用
●重慶現有在建水源工程124座，總投資規模超600億元。其中，水源工程三年行動(dòng)以來(lái)新開(kāi)工64座，在建重大水利工程數量創(chuàng )歷史新高
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重慶“水源工程三年行動(dòng)”帶動(dòng)“十三五”期間水利投資1300億元
重慶日報記者12月27日從市水利局獲悉，自2018年我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)，大規模開(kāi)展水源工程建設以來(lái)，一批重大水利工程項目正抓緊實(shí)施，有力帶動(dòng)“十三五”期間完成水利投資約1300億元。
工程性缺水是重慶突出市情，導致供水保障能力不足、防洪保安能力較弱。自我市實(shí)施水源工程三年行動(dòng)以來(lái)，出臺了一系列支持水庫修建的政策。如列入中央計劃項目，市級及以上財政補助項目總投資70—80%；未列入中央計劃項目，市財政補助給予定額補助（中型5000萬(wàn)元/座、小型2000萬(wàn)元/座），投資缺口由項目業(yè)主市場(chǎng)化籌資，市級財政按照小型15年、中型20年、大型25年給予貼息等。
此外，我市以水源工程三年行動(dòng)為牽引，動(dòng)態(tài)開(kāi)展了185個(gè)重點(diǎn)水源工程前期項目，總規劃投資達到1200億元。目前已完成112座（大型2座、中型25座、小型85座）水庫的前期工作。據了解，在水源工程三年行動(dòng)中，我市新開(kāi)工64座水源工程（大型2座、中型19座、小型43座），全市在建水源工程124座（大型4座、中型48座、小型72座），總投資規模超600億元，建設規模為歷史最大。“十三五”期間，我市47座水源工程建設獲得中央資金支持，2020年中央資金支持我市水源工程建設首次超過(guò)100億元。
“十三五”期間，我市水利行業(yè)帶動(dòng)社會(huì )投資超3250億元，新增供水能力9億立方米，有效保障了1398萬(wàn)農村人口飲水安全，有力助推鄉村振興、城市提升，全市人民因水而生的獲得感、幸福感明顯增強。
跳蹬水庫簡(jiǎn)介>>
跳蹬水庫位于重慶市開(kāi)州區南門(mén)鎮境內，壩址坐落在長(cháng)江左岸一級支流小江流域右岸支流普里河中游，正常蓄水位240米，總庫容1.06億立方米，總投資47.73億元。工程建成后，可將開(kāi)州區浦里工業(yè)新區防洪能力由2—5年一遇提高到20年一遇，同時(shí)解決當地24萬(wàn)人生活生產(chǎn)用水、5.18萬(wàn)畝耕地灌溉用水。
跳蹬大型水庫是國務(wù)院確定的2020—2022年重點(diǎn)推進(jìn)的150項重大水利工程之一，列入了《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃》《國家水利改革發(fā)展“十三五”規劃》《重慶市水利發(fā)展戰略規劃》，是一座具有防洪、供水、灌溉，兼有發(fā)電等綜合利用功能的大（二）型水利工程。
據了解，跳蹬大型水庫是重慶市采用第三方機構進(jìn)行評審的首個(gè)大型水利工程，也是國家大型水庫審批權限下放后，由重慶市自行審批的第一座大型水庫工程。
重慶日報記者 龍丹梅
原標題：重慶“水源工程三年行動(dòng)”成效顯著(zhù)，開(kāi)工重點(diǎn)工程數量創(chuàng )歷史之最做好治水興水大文章 確保群眾不再“渴”
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