長(cháng)春廳—— 一座城市的誕生與記憶
1900年的長(cháng)春府衙。
這里是長(cháng)春城市發(fā)展的原點(diǎn)，位于長(cháng)春凈月新立城鎮小街村，伊通河東岸、新立城水庫大壩北側，一組清代風(fēng)格建筑默默靜立著(zhù)......
今天，大東北V為你講述這座年輕城市217年的風(fēng)風(fēng)雨雨。
這里是吉林將軍境內第2個(gè)建治單位、清代東北地區建立的第14個(gè)行政單位。轄區東至沐石河190里，西至巴延吉魯克山40里，南至伊通邊門(mén)15里，北至吉家窩堡172里。初轄懷惠、沐德、撫安、恒裕四個(gè)鄉，43個(gè)甲。（清朝東北地區設省前，民署設置實(shí)行將軍、府、縣三級體制。直隸州、直隸廳同府、散廳略同于州、縣。廳開(kāi)始并不是成型的行政設置，經(jīng)歷了一個(gè)演變過(guò)程，逐漸成為固定的行政機構。吉林將軍境內第一個(gè)行政單元是吉林同知， 長(cháng)春廳是第二個(gè)，在全東北較早，有“老三廳”之稱(chēng)。）
這里便是長(cháng)春城市的起源地——“長(cháng)春廳”、“理事通判衙門(mén)”，附近居民稱(chēng)之為“衙門(mén)地”。
今天的長(cháng)春，很少有人知道，200多年前長(cháng)春設治時(shí)，衙門(mén)便建在這里。這座小小的“土城”，因為是在空地上剛剛新建立起來(lái)的，便被命名為“新立城”，這就是新立城名字的由來(lái)，一直沿用至今。
為什么清政府會(huì )在東北封禁之地設立一個(gè)如此特殊的行政機構？
長(cháng)春廳的建立有著(zhù)怎樣不同尋常的歷史意義？
歷史更迭、時(shí)代變遷，這里究竟發(fā)生了怎樣的鮮為人知的故事？
20世紀90年代在新立城復建的“長(cháng)春廳”衙署。
借地設治
長(cháng)春廳的設立還要從明崇禎九年（1636年）說(shuō)起。其時(shí)，包括郭爾羅斯部在內的漠南蒙古16個(gè)部、49個(gè)領(lǐng)主在盛京（沈陽(yáng)）盟誓，擁戴皇太極為蒙古大汗，“后金”改國號為“大清”。因為在政府明朝的戰爭中立下了軍功，成吉思汗二弟哈薩爾的第十八世孫固穆被敘功封為“扎薩克輔國公，詔世襲罔替”，統轄郭爾羅斯二旗。從此，郭爾羅斯部二旗沿松花江明確了疆界，并被分為前、后兩旗，固穆系世長(cháng)前旗，布木巴系世長(cháng)后旗。從這一年開(kāi)始，郭爾羅斯前旗作為國家的地方建制，一直延續了308年。
乾隆二十二年（1757年），郭爾羅斯前旗旗祖固穆的七世孫，也就是成吉思汗二弟哈薩爾第二十四世孫恭格拉布坦承襲了輔國公爵位，但此時(shí)，札薩克的職務(wù)卻已旁落他家。“札薩克”是漢語(yǔ)“執政官”的意思，也就是蒙古各盟旗的旗主、行政長(cháng)官，由蒙古王、公、貝勒、貝子等貴族充任，也被稱(chēng)作“旗主王爺”。在札薩克的封地內，山川、河流、山林、牧地、田產(chǎn)均歸其所有，且不向朝廷擔負任何徭役、稅賦。境內人民統歸札薩克管轄，并交納賦稅，承擔徭役，而且札薩克對他們有生殺予奪之權。
早在康熙二十六年（1687年），郭爾羅斯前旗就發(fā)生了重大的權力更迭。第三代札薩克輔國公，也就是固穆的孫子莾塞以“不緝賊罪”，被朝廷削去札薩克一職，僅保留了輔國公的爵位，札薩克職務(wù)由他人帶領(lǐng)。
奪回札薩克的職位是固穆世系幾代人的夙愿，恭格拉布坦雖然很年輕，但是非常有野心，他一心想著(zhù)怎樣重新取得札薩克的職位，正是這種對權力的渴望，讓這片土地發(fā)生了巨大的變化。
清代，蒙古各旗一切封爵世職的變動(dòng)都要由皇帝親自裁決。為了贏(yíng)得皇帝的賞識，恭格拉布坦不斷增加向朝廷的貢賦，巨大的支出漸漸讓他力不從心。冥思苦想之后，一個(gè)大膽的想法出現在恭格拉布坦的腦海中。
“民人”是清代旗人對漢族人的稱(chēng)呼。乾隆五十六年（1791年）早春，郭爾羅斯前旗境內，臨近柳條邊墻的伊通河畔突然熱鬧起來(lái)，大批關(guān)內民人通過(guò)一些被稱(chēng)為“攬頭”的中介人，來(lái)此開(kāi)荒、租種這里的土地。而這些“攬頭”背后的主使者，正是恭格拉布坦，他違背祖制，瞞著(zhù)朝廷，私自劃出了游牧地，招民人墾種納租。
恭格拉布坦確定的租糧是每畝4升，折合白銀2分1厘，這在當時(shí)算得上相當便宜了。民人墾荒種植為恭格拉布坦帶來(lái)了滾滾財源，僅地租一項每年就多達白銀5500兩。
面對輕而易舉得到的大量白銀，恭格拉布坦頗為得意。只是，他怎么也不會(huì )想到，自己無(wú)意間竟然成為了蒙地開(kāi)發(fā)的首倡者，他的所作所為不僅開(kāi)啟了草原游牧文明與中原農耕文明的再度融合，也促使清王朝不得不調整了延續多年的東北封禁政策。
原來(lái)，清軍入關(guān)后，為了保護“祖宗肇跡、興王之所”，并切斷蒙古各部族與中原地區的接觸，對廣袤的關(guān)東大地實(shí)行了嚴格的封禁政策，先后修建了綿延一千三百多公里的柳條邊墻，嚴控關(guān)內民人向東北地區移民。清政府規定，蒙地只允許世代傳承，不允許轉讓和招墾，因此，一望無(wú)際的原野不允許漢人墾荒。
然而，中原地區的天災人禍和日益擁擠的耕地使得無(wú)數流離失所的百姓，被迫來(lái)到關(guān)外尋求生機。于是，渴望土地的流民和渴望金錢(qián)的恭格拉布坦一拍即合。但是，私自招民開(kāi)墾的行為畢竟是犯了大忌，朝廷一旦追究下來(lái)，后果不堪設想。
其實(shí)早在乾隆五十六年（1791年），負責戍守吉林全境、統帥八旗官兵的吉林將軍秀林就向乾隆皇帝報告了這里招民墾種的情況，但是年事已高的乾隆并沒(méi)有采取任何相應措施。一切在風(fēng)平浪靜中過(guò)去了八年時(shí)間。嘉慶四年（1799年），逐漸掌握大權的嘉慶皇帝終于下令徹查此事。此時(shí)，恭格拉布坦已經(jīng)辭世。
朝廷委派吉林將軍秀林會(huì )同哲里木盟的盟長(cháng)拉旺，到郭爾羅斯前旗調查流民墾荒的情況，調查的結果是民戶(hù)多達3330戶(hù)，開(kāi)墾土地已達265648畝。當時(shí)，在伊通邊門(mén)附近形成一個(gè)較大村落--長(cháng)春堡，此情此景讓兩位欽差十分震驚。落戶(hù)的民人和開(kāi)墾的土地都已經(jīng)不是小數目，該如何向皇帝匯報？又該如何解決自己管轄范圍內這件棘手的事情？秀林感到十分為難。
經(jīng)過(guò)思考，秀林有了主意。
不久之后，一份奏折擺在了嘉慶皇帝面前。秀林如實(shí)匯報了郭爾羅斯前旗招民開(kāi)墾的情況，同時(shí)他還建議，鑒于民人已經(jīng)墾種多年，有效地資助了蒙古王公的升級，并且蒙漢相安無(wú)事，應該允許他們繼續耕種納租，甚至可以考慮將流民聚集區的蒙古人遷移出去。吉林將軍還在奏折中請示，在流民聚居的地區設官彈壓，以免滋生事端。
收到秀林的奏折之后，嘉慶皇帝頗費了一番思量。清朝皇帝深知民族關(guān)系的重要性和復雜性，怎樣做才能可以既保護蒙古王公的利益，又給“闖關(guān)東”的民人一條生路呢？
與軍機大臣商議后，嘉慶皇帝發(fā)出了上諭：“朕為體恤蒙古起見(jiàn)，仍令其照舊耕種納租”，但此后，“不準另行開(kāi)墾一垅，亦不許添居一人”。——《清實(shí)錄.仁宗睿皇帝實(shí)錄》。
嘉慶五年（1800年），一份來(lái)自京城的公文被送到了吉林將軍秀林的手上，吏部通知他和郭爾羅斯前期第九代札薩克輔國公阿拉坦鄂齊爾：嘉慶皇帝批示，同意在郭爾羅斯前旗的封地內設立一個(gè)地方行政機構--“長(cháng)春廳”，只能是“彈壓地方，管理詞訟，承辦命盜案件”。長(cháng)春廳只負責管理民人事務(wù)，境內的一切蒙古事務(wù)依舊歸郭爾羅斯前旗札薩克管理，地權仍舊歸蒙古王公，地租仍舊由蒙旗自行收取，境內的滿(mǎn)洲八旗事務(wù)則歸吉林將軍轄理。
蒙古鑲黃旗人六雅圖出任了長(cháng)春廳首任理事通判。長(cháng)春廳成為了吉林將軍轄區內的第2個(gè)建制單位，也是清代東北地區建立的第14個(gè)行政單位。
公元1800年，清政府發(fā)放了帶有“長(cháng)春廳理事通判之關(guān)防”字樣的印信。此后，“長(cháng)春”這個(gè)名字一直沿用至今。
設治之初的長(cháng)春廳，東由穆什河起，西至巴彥濟魯克山止，約二百三十里；南由伊通邊門(mén)起，北到季家窩棚止，約180里。下設懷惠、沐德、撫安、恒裕四鄉，后來(lái)又增設了農安鄉。
長(cháng)春廳設治一事，在漠南蒙古產(chǎn)生了巨大的反響。當時(shí)，多個(gè)蒙旗都有流民開(kāi)地墾荒，而在民人聚居處安官設治，長(cháng)春廳則是首例，這一重大的歷史變革和處理原則，不僅載入了《大清會(huì )典事例》《戶(hù)部則例》《理藩院則例》等行政法典內，也使得各旗的蒙古王公紛紛奏請朝廷允許招民開(kāi)荒，并在已開(kāi)發(fā)的蒙地區域內設治。無(wú)奈之下，清政府不得不順應潮流，模仿長(cháng)春廳的處理方式，相繼在多處蒙地之上建立府、廳、縣等行政機構。最終，這類(lèi)行政單位在清代東北地區達19個(gè)。
長(cháng)春廳輿地全圖。
選址“長(cháng)春堡”
因早在長(cháng)春廳設置前，長(cháng)春一帶南北各有一個(gè)大村落，南為長(cháng)春堡，北為寬城子（今南關(guān)區南部）。其中“長(cháng)春堡”這個(gè)地名，在當時(shí)的一些官方文書(shū)中經(jīng)常提及，民間流傳也較為廣泛，知名度較高，遂被沿用下來(lái)。然而，長(cháng)春廳正式建置衙門(mén)時(shí)并未選在長(cháng)春堡，而是建在伊通河東岸與長(cháng)春堡隔河相望的新立城。
據《長(cháng)春縣志.輿地志》記載：“長(cháng)春廳之設非在長(cháng)春堡，乃在堡東隔伊通河十里地方筑土城設治，因謂之為新立城。當日長(cháng)吏奏疏均稱(chēng)為長(cháng)春堡者以筑城地方原無(wú)村落；且其地屬長(cháng)春堡界，故舉以名之耳。后人以與長(cháng)春堡無(wú)別故又有新立城之名。”
在新立城小街南邊有一片略呈方形的房基地，高出周?chē)牡咎锏?.3米左右，面積約1萬(wàn)平方米，當地農民稱(chēng)為“衙門(mén)地”。在此東南30余米處，還有一處略高于地面的基址，面積約2 000平方米，是巡檢衙門(mén)舊址。這里的農民在田間耕作時(shí)，在這片宅基遺址中經(jīng)常發(fā)現青色磚瓦殘片、銅錢(qián)、白石灰殘塊、甚至銀元寶等。這里的青磚略小于遼金時(shí)代的青磚，而比現代的磚又大些，很明顯為清代遺物，在巡檢衙門(mén)基址，也常有清代磚瓦等建筑構件出土。
1994年長(cháng)春市文物考古部門(mén)對這里進(jìn)行了挖掘，曾出土一排整整齊齊的青磚，發(fā)現一座坐東朝西的完整的房屋基礎。這是一座面闊近13米，進(jìn)深近7米，一座三間的東廂房。房子由中間開(kāi)門(mén)，門(mén)坎里外用青磚鋪墊。居中的一室兩側有爐灶，后側有煙囪，用半壁單磚隔成的南、北二室都發(fā)現了炕的痕跡。
根據這座房址在長(cháng)春廳遺址中的位置，它應是理事通判衙門(mén)的東科房。在科房的南側有儀門(mén)一間，兩邊二門(mén)各一間。在西南約15米處發(fā)現了儀門(mén)東側的一間二門(mén)，對稱(chēng)的柱洞、磚砌的墻基，柱洞中木柱的殘渣碎屑還保存著(zhù)。在理事通判衙門(mén)200多米外，還有一座非常完整的建筑物，長(cháng)方形，面積近60平方米。外墻都是雙層的順砌半壁磚墻，墻心用黃土充填，四角都有立柱，一道單壁磚墻將房址分隔成內外兩室，外室門(mén)朝南開(kāi)，有磚砌的爐灶，內室有火坑，地表還有磚鋪地面的殘存，這是伊通邊門(mén)守門(mén)兵丁住房的遺址。隨著(zhù)考古發(fā)掘的進(jìn)展，長(cháng)春廳的本來(lái)面貌顯出了大致的輪廓。每座建筑必有火炕，不敷瓦的平頂房，柳條邊上的兵丁房……這一切都為我們勾畫(huà)出了200余年前長(cháng)春地方的歷史風(fēng)貌。由于長(cháng)春廳在新立城時(shí)間較短，其性質(zhì)又為“借地設治”，所以筑城及衙署規模均不很大。
在長(cháng)春廳設治前，寬城子已經(jīng)是一個(gè)流民聚集而成的、比較大的自然屯。早在嘉慶二年（1797年），寬城子便出現了農產(chǎn)品集市，也是長(cháng)春歷史上第一個(gè)集貿市場(chǎng)。同一年，落腳在此的流民集資捐建了城隍廟，兩年后，了誠法師來(lái)到寬城子，在今天南關(guān)大橋附近修建了長(cháng)春歷史上最早的大型建筑群--關(guān)帝廟，長(cháng)春廳時(shí)期，這里每日香火不斷，十分熱鬧。
因寬城子地處編外墾區的中心，又緊鄰往來(lái)通航的伊通河，其漸漸成為長(cháng)春的經(jīng)濟中心，商人們習慣地稱(chēng)其為“寬莊”。
就在寬城子日益繁榮之時(shí)，地理位置偏僻的新立城卻發(fā)展緩慢，甚至還因為地勢低洼，時(shí)常面臨伊通河水患的威脅。于是，長(cháng)春廳理事通判常喜向吉林將軍提出了請求--北遷廳衙。茲事體大，吉林將軍富俊為此專(zhuān)門(mén)向朝廷呈送了奏折，陳述了詳情。奏折中這樣寫(xiě)道：“衙署建設邊墻偏隅之區，遇有相騐要案，往返相距一二百里，誠有鞭長(cháng)莫及之虞，擬請于所屬相距五十里適中之寬城，人煙稠密，商賈輻輳，五路通衢地方移建衙署，不惟易于彈壓而安商旅，且便于訪(fǎng)緝不致有疏脫之慮……”
朝廷最終批準了吉林將軍的奏請，長(cháng)春廳也就開(kāi)始了緊張的搬前準備工作。不久之后，長(cháng)春廳在寬城子新建了一處衙署，位置就在今天大經(jīng)路上的長(cháng)春市一零三中學(xué)一帶。道光五年（1825年）長(cháng)春廳由新立城北遷至寬城子。
長(cháng)春廳衙北遷，增強了朝廷對長(cháng)春的管理效力，同時(shí)提升了寬城子的知名度。在此后的很長(cháng)一段時(shí)間里，“寬城子”成了長(cháng)春的另一個(gè)稱(chēng)謂，甚至在國際條約中也是“寬城子”和“長(cháng)春”兩者并用。
長(cháng)春廳撫民通判之關(guān)防。
為官一方
公元1820年，也就是清嘉慶二十五年，是長(cháng)春廳設治的第二十個(gè)年頭。
當這一年的夏季到來(lái)時(shí)，長(cháng)春廳衙署正堂內，案頭的卷宗和等待批復的文件已經(jīng)積累了厚厚的一疊。然而，長(cháng)春廳的理事通判，滿(mǎn)洲鑲黃旗人福訥卻依舊不理公務(wù)。
此時(shí)的北京紫禁城內，一道參劾福訥的奏折已經(jīng)呈送給嘉慶皇帝。吉林將軍富俊在奏折中事無(wú)巨細地寫(xiě)道：“奴才等平日查看該員尚屬中才……近日沉湎夜飲，每日睡至已午時(shí)分，早飯后料理公事不過(guò)申酉數刻，致使民詞積壓，怨聲沸騰。”
富俊向來(lái)以清廉勤政、恪盡職守著(zhù)稱(chēng)。由于對福訥失望至極，富俊請旨將其革職。
福訥是長(cháng)春廳第四任理事通判。在長(cháng)春廳的歷史上，共有37任通判。他們的職責是什么，又有著(zhù)怎樣的曲折命運？彌足珍貴的檔案資料中，究竟記載了哪些不為人知的故事，又會(huì )還原出怎樣的官場(chǎng)百態(tài)？
長(cháng)春廳主官的官職為理事通判，級別為六品，職掌（職責）是“彈壓地方，管理詞訟，承辦一切命盜案件”。
200多前的長(cháng)春廳，地域廣闊，民情復雜。設治八十余年后，長(cháng)春廳迎來(lái)了第一個(gè)歷史轉折點(diǎn)。
光緒八年（1882年），長(cháng)春廳主官“理事通判”被改為“撫民通判加理事銜”。這意味著(zhù)職掌擴寬，權力增加。
除此之外，長(cháng)春廳的官員任用還發(fā)生了一個(gè)新的變化。
早在光緒六年，清末重臣、吉林將軍銘安就在奏折中針對長(cháng)春廳的官員任用問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)：“長(cháng)春廳地方蒙民雜處，政務(wù)殷繁，緝捕扶綏均關(guān)緊要，非精明練達之員不足以資治理。”銘安認為，長(cháng)春廳的官員任用應該是滿(mǎn)漢、蒙漢兼用。
從1800年起至1889年，改“廳”為“府”前的89年間，長(cháng)春廳主官歷經(jīng)39人次，其中36任皆由滿(mǎn)人或蒙人出人，到長(cháng)春廳末期，終于出現了3任漢族官員，其中赫赫有名的一位是李金鏞。
李金鏞，字秋亭，江蘇無(wú)錫人，早年投效淮軍。光緒九年（1883年），在吉林將軍銘安的力保之下，49歲的李金鏞出任長(cháng)春廳撫民通判。到任僅5個(gè)月，李金鏞清理積案600余起，錯案大都得到平反，他還“親挾碑文謁將軍為民請命”，解決了墾民與郭爾羅斯前旗蒙古王公間的土地糾紛，保護了農民的利益，銘安稱(chēng)贊其“干練勤明，堪以委署”。
教育方面，李金鏞自己捐資，開(kāi)設長(cháng)春地區最早的教育機構--養正書(shū)院。他還設立了養老機構養濟院，使鰥寡孤獨無(wú)家可歸者有了棲息生存之所，這也是當時(shí)東北地區著(zhù)名的社會(huì )福利機構。他推廣免疫接種的機構牛痘局，為幼童免費引種牛痘，預防天花疫病。同時(shí)，李金鏞還“澤及朽骨”，首辟公墓，在長(cháng)春北門(mén)外藏王寺旁設置“義地”，作為死者集中埋葬的墳地，這也是長(cháng)春有史以來(lái)的第一處公共墓地。所以，李金鏞在長(cháng)春特別受老百姓的愛(ài)戴。光緒十六年（1890年），李金鏞終因操勞過(guò)度而積勞成疾，在黑龍江漠河金礦工地與世長(cháng)辭，終年56歲。就在李金鏞去世的前一年，長(cháng)春廳已經(jīng)升級為長(cháng)春府，最高長(cháng)官也由通判改為知府。
長(cháng)春廳遺址石碑。
策劃人：畢瑋琳
吉林日報記者 劉庭庭
參考資料：《長(cháng)春廳志》《發(fā)現長(cháng)春》等
專(zhuān)家簡(jiǎn)介：房友良男現任 吉林省地方志學(xué)會(huì )常務(wù)理事、吉林省民俗學(xué)會(huì )理事、長(cháng)春市城鄉規劃委員會(huì )委員、歷史保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員，編著(zhù)《長(cháng)春街路圖志》《長(cháng)春歷史地圖集》書(shū)籍。
（本版部分圖片由長(cháng)春市地方志編纂委員會(huì )提供）
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