膠澳租借地里的中國郵局
談到德租時(shí)期的青島郵政，大家往往會(huì )先想起1901年建于享利親王街（今廣西路）阿爾柏爾特街（今安徽路）街角那座青島德意志帝國郵局，而當時(shí)在不遠處霍恩佐勒路（現蘭山路）的膠海關(guān)大樓里，也曾有一處清政府設立的中國郵局。它負責租借地與內地之間的郵件傳遞，同時(shí)建設管理著(zhù)以山東中西部為轄區的膠州郵界，對近代山東郵政發(fā)展起到過(guò)重要作用。文史界對此處中國郵局鮮有提及，作者在此略作考證。
德意志帝國郵局
晚清海關(guān)創(chuàng )辦近代郵政
中國郵政自商周起出現驛站制度，已有三千年的悠久歷史。十九世紀中后期，傳統郵驛制度弊端盡顯，歐洲列強在各貿易口岸競相建立郵政機構，史稱(chēng)為“客郵”。外國客郵破壞了我國的郵政主權，但也刺激了近代中國郵政的變革。
1878年，受清廷委托，海關(guān)總稅務(wù)司赫德指派德籍稅務(wù)司德璀琳負責，在北京、上海、天津、煙臺、牛莊5處海關(guān)，按歐洲方式試辦新式郵政，并發(fā)行了中國第一套郵票——“海關(guān)大龍”。1896年3月20日光緒皇帝批準了總理衙門(mén)奏請開(kāi)辦國家郵政的奏折，“大清郵政官局”建立，在海關(guān)總稅務(wù)司署內設郵政總局，并令各地海關(guān)籌辦郵政。1897年2月20日，“海關(guān)郵政”改稱(chēng)“大清帝國郵政”，在煙臺東海關(guān)設立大清郵政煙臺總局。
膠海關(guān)大樓舊址
膠州郵界的設立
青島開(kāi)辦郵政最早見(jiàn)于《膠澳志》：“1890年春始設郵局于青島”的記載。
1899年7月1日，中國歷史上第一個(gè)租借地海關(guān)——膠海關(guān)正式設立，清政府同時(shí)設立大清膠州總局，劃設山東中西部地區為膠州郵界，由膠海關(guān)兼辦轄區內郵政工作，稅務(wù)司德國人阿理文兼任郵政司，管理膠海關(guān)內設的郵件交換局和郵界范圍內的內地大清郵局。開(kāi)辦信函、書(shū)籍、貨樣、包裹、匯兌、代收貨價(jià)等業(yè)務(wù)，當時(shí)中國郵局職員計有：司事、副司事、另用、驛吏、巡查供事、供事以及代辦鋪商人員。
阿理文隨即開(kāi)始郵政籌辦工作，首先向郵界轄區各地發(fā)送照會(huì )：“總理各國事務(wù)衙門(mén)札行各直省廣設郵政分局，現議添設山東各屬之膠州、平度、萊州、沂州、濰縣、青州、鄒平、濟南、泰安、濟寧、臺兒莊等處郵政局以廣流通，膠州稅務(wù)司阿遵照來(lái)札照會(huì )東省各屬府州縣衙門(mén)查辦。”內地郵局的開(kāi)辦和郵路的建設是比較順利的，阿理文在給總稅務(wù)司的報告中如此寫(xiě)道：“膠海關(guān)在內地各大城市開(kāi)設分局，開(kāi)辟了多條郵差送信的路線(xiàn)，解決了青島與內地主要地區之間通郵的迫切要求。這些郵局是山東郵政的基礎，都是以青島為管理中心，配備齊全的郵政機構。”同時(shí)也記錄了遇到的困難：“在開(kāi)始郵政工作的初期，收入很少，但開(kāi)支卻是很大的。因為信差必須遠道送信，中途也無(wú)代理機構，所以工作是非常困難的。培訓適當的郵政人員和取得中國民眾對郵傳工作的信任，都需要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間”。
同年10月，德國郵政部“青島德意志帝國郵局”成立。膠澳租借地對中國郵局的業(yè)務(wù)有著(zhù)明確限制，由其德國郵局負責所有轄區內收寄業(yè)務(wù)，中國郵局僅負責租借地與內地之間的郵政傳遞。每天德國郵局將寄往內地的郵件送至中國郵件交換局，并交換來(lái)自?xún)鹊氐泥]件。
膠海關(guān)年內開(kāi)辟了四條郵遞線(xiàn)路：“由旱路遞送信件四路，一由青島至濟南，過(guò)膠州、濰縣、青州鄒平，由濟南往北過(guò)齊河、德州至北京，往南至沂州過(guò)泰安、蒙陰至清江浦過(guò)兗州、濟寧、滕縣、臺兒莊、宿遷，二由青島至沙河過(guò)膠州、平度，由濰縣到煙臺過(guò)登州、黃縣、萊州，三由青島至沂州府往南至臺兒莊、清江浦往西北蒙陰泰安府往西滕縣、濟寧、充州，四由青島至煙臺過(guò)即墨、萊陽(yáng)，由煙至威海衛，再由青島過(guò)膠州到靈山衛，每禮拜有五次，膠澳別口每禮拜三次，每日極少，走一百里路。”與內地業(yè)務(wù)的開(kāi)通受到了膠澳租借地的歡迎，膠澳總督府在該年發(fā)展備忘錄中記載：“與中國山東內地通郵，是那些在山東內地工作的傳教士、工程技術(shù)人員和商人們久已盼望的事，這些事去年還是不可能的。現在，山東設立中國郵局的地方都已可以與青島通郵。”
1900年，受義和團運動(dòng)影響，山東境內出現了一些破壞郵局和搶劫郵差的行為，郵政業(yè)務(wù)有所停滯。“內地郵政各路夏間北省肇亂，有一二處稍停，數日仍即開(kāi)辦者，總算無(wú)甚耽誤，惟平度郵局遭人焚毀，尚未復設”，“去年建立的青島與內地間的中國郵政連接，其間因政治動(dòng)亂干擾，部分停頓。由于目前幾乎全部歐人都已離開(kāi)（山東）省內地，而且大部分貿易都不景氣，所以因郵政業(yè)務(wù)的停頓而造成的損失并不大”。年內僅增設高密、周村、莒州三處，膠州郵界所轄郵局達到12處。
膠濟鐵路的影響
1900年《膠澳發(fā)展備忘錄》中，膠澳當局肯定了當時(shí)的郵政模式同時(shí)預言鐵路會(huì )對山東郵政產(chǎn)生改變：“設于保護區的中國郵局負責日常業(yè)務(wù)，而郵件的總收寄業(yè)務(wù)則由德國郵局處負責。這個(gè)安排已證明對方對本殖民地的貿易和交通發(fā)揮了良好作用。當然，一旦未來(lái)鐵路線(xiàn)深入內地，郵政事業(yè)肯定會(huì )發(fā)生極大變化。”
膠濟鐵路的通車(chē)證實(shí)了德國人的預期，極大提高了郵政的效率。1901年膠濟鐵路的青島至膠州段開(kāi)始通車(chē)，邁出了快速發(fā)展郵政業(yè)務(wù)的第一步。鐵路當局與德國郵政局訂立協(xié)議，由鐵路車(chē)廂傳送封口的郵件。1906年雙方又訂立協(xié)議由鐵路配備單獨的郵政車(chē)廂并派員押送，鐵路郵路約393公里。這極大改善了郵件原本僅靠人力運送和牲口馱遞的狀態(tài)，過(guò)去由青島送往膠州的郵件，需要兩天時(shí)間，現在只要幾小時(shí)就可以到達。膠州當地的郵局也成為郵差往返內地各處送信的出發(fā)地點(diǎn)。至1901年，膠海關(guān)所轄郵界先后建立20個(gè)郵政分局，82個(gè)鋪商代辦所及14個(gè)郵政信箱。
1902年鐵路通車(chē)到達濰縣，1903年到達青州、周村，1904年到達濟南時(shí)，山東郵政已經(jīng)在許多商業(yè)中心地點(diǎn)設立了網(wǎng)點(diǎn)，建立起日益成熟的郵遞網(wǎng)絡(luò )。此年度的發(fā)展備忘錄記錄：“在本報告年度內中國郵政又在山東內地增設了大量郵局和代辦處，并隨之開(kāi)辟了其他郵路。郵件過(guò)境傳遞量大增，這證明，山東的中國人對于現代化郵政事業(yè)所帶來(lái)的好處越來(lái)越理解了。鑒于1904年9月1日中國國內信件郵資增加了一倍的事實(shí)，這一點(diǎn)尤值得注意。明年可望繼續擴大郵政網(wǎng)路”。
業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，山東的郵政區域的劃分也發(fā)生了變化。由于山東西部地區距離青島太遠，業(yè)務(wù)不易控制，同時(shí)預期到膠濟鐵路全線(xiàn)通車(chē)和濟南開(kāi)埠所帶來(lái)的影響。1903年大清郵政總局將其獨立出來(lái)，成立濟南副郵界。至1905年，全省膠州、煙臺和濟南三個(gè)郵界共設有46個(gè)郵局，199個(gè)郵政代辦處和66個(gè)鄉村郵箱。通過(guò)在濟南和順德（河北邢臺）間設置信差，將膠濟和京漢兩條鐵路連接了起來(lái)，進(jìn)一步提高了山東和外省之間的通郵效率。郵區的縮小并沒(méi)有使發(fā)展減速，至1909年，膠州郵界已擁有甲種和乙種郵局（甲種局又稱(chēng)火匯局，設在通火車(chē)輪船之處；乙種局又稱(chēng)旱匯局，設在不通火車(chē)輪船之處）21所，代辦處50個(gè)。同年在青島和煙臺間設立日夜騎差郵路，每班運送時(shí)間縮短至48小時(shí)。
膠濟鐵路的一段
與德國郵局的權益抗爭
膠海關(guān)兼辦郵政的同時(shí)，膠澳租借地的德國郵局也不斷擴張勢力范圍，與中國郵局形成了不對等的復雜關(guān)系。
中國郵局和德國郵局采用郵件交換的方式，各自收取郵資，但這種模式并不平衡。青島德國郵局收寄的函、包件除少量從其自辦的郵運線(xiàn)路傳遞外，大量靠中國郵局免費轉送內陸各地。1904年至1909年間，德國郵局收寄函件共787.34萬(wàn)件，而膠州郵界總局所屬11個(gè)分局收寄函件共21507萬(wàn)件，僅占同期德國郵局收寄總量的27.3%。由于交換郵件數量不平衡，中德雙方郵政資費收入、勞務(wù)支出均呈明顯不對等狀態(tài)。
膠濟鐵路的修建促進(jìn)了貿易和郵政的發(fā)展，德國郵局開(kāi)辦了火車(chē)郵局，并相繼在鐵路沿線(xiàn)非通商口岸的的膠州（現膠州市）高密、濰縣、青州、周村等地設立郵局，此舉擴展其勢力范圍，侵奪我國郵政主權。1904年鐵路修至濟南，同年4月5日，德國客郵局擅自在濟南南關(guān)所里街租賃房屋開(kāi)設郵局，對外開(kāi)辦郵遞業(yè)務(wù)。此事被濟南副郵界郵政司英國人李齊發(fā)現后，告知山東洋務(wù)局進(jìn)行阻止，山東巡撫下令不得租房給德國郵局。海關(guān)總稅務(wù)司和山東巡撫通過(guò)外務(wù)部向德國交涉，中方認為：“各國在通商口岸辦理郵務(wù)，系指在約開(kāi)之口岸，自開(kāi)之口岸不應援以為例”，反對德國人于濟南、周村等自開(kāi)的商埠內設局。濟南郵局亦以“業(yè)經(jīng)開(kāi)辦數年，德人不應侵越”為由，向德方提出抗議，德方回復“中國郵政寄信遲緩，時(shí)日不定，殊于商情有礙，設局于此，原為郵寄德人函件，不寄華函”，堅持設局，改在經(jīng)一路膠濟西站附近開(kāi)設。后經(jīng)多次交涉，1905年9月27日，雙方簽訂《中德郵政局議訂互寄郵件暫行章程》。中方認可濟南德國郵局作為界外彼此交遞郵件之所，濰縣德國郵局另議暫時(shí)認可，其余地點(diǎn)一并撤銷(xiāo)。德方認可青島已設之華局一處作為交遞需用之所，并言明山東一帶沿路火車(chē)運送郵袋與德國無(wú)關(guān)。這次郵權抗爭雖然收到的是一個(gè)妥協(xié)的結果，但一定程度上挽回了我國的郵政權益，遏制了德國客郵局在山東的擴張勢頭。
1910年，全國重劃郵區。按照行政省份屬地重新劃設郵界，濟南為正郵界，膠州、煙臺各為副郵界，歸濟南郵政總局管轄。膠州郵界向西僅到羊角溝、昌樂(lè )、沂水、安東衛一線(xiàn)，向西為濟南郵界；向東至沙河、金沙口一帶，向東為煙臺郵界。郵政司阿理文遂改稱(chēng)副總辦，除其它職員外，已有供事20人，差役139人。
1911年5月，中國郵政脫離海關(guān)系統改歸清政府郵傳部管轄。同時(shí)膠州郵界亦脫離膠海關(guān)，改為膠州郵政分局，由濟南郵政總局直接管轄，結束了海關(guān)兼辦郵政的歷史。1914年1月1日起，撤銷(xiāo)郵界，濟南設郵務(wù)管理局，膠澳設“青島一等郵局”。同年11月，日本侵占青島，接管德國在青郵政機構，同時(shí)強迫中國郵局停業(yè)，膠澳租借地里的中國郵局從此劃上句點(diǎn)。
來(lái)源：青島市市南區政協(xié)人文歷史研究會(huì )《市南人文歷史研究》（第24期） 作者：劉逸忱
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