是的，這家銀行將破產(chǎn)！（附：包商銀行風(fēng)險處置回顧全文）
《破產(chǎn)法實(shí)務(wù)》整理：
今天（2020年8月6日），中國人民銀行貨幣政策分析小組發(fā)布2020年第二季度《中國貨幣政策執行報告》， 其中專(zhuān)欄之一為“包商銀行風(fēng)險處置回顧”。
2019年5月24日， 包商銀行被人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合接管， 建設銀行托管包商銀行的業(yè)務(wù)。
由存款保險基金和人民銀行提供資金，先行對個(gè)人存款和絕大多數機構債權予以全額保障。
在公共資金承擔損失缺口之前，沒(méi)有戰略投資者愿意參與包商銀行重組。最終決定采取 新設銀行收購承接的方式推進(jìn)改革重組。
2020年4月30日， 蒙商銀行正式成立并開(kāi)業(yè)。 包商銀行將相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負債，分別轉讓至蒙商銀行和徽商銀行。
下一步，包商銀行將被提起 破產(chǎn)申請，對原股東的股權和未予保障的債權進(jìn)行 依法清算。
包商銀行風(fēng)險處置回顧
2019年5月24日，包商銀行因出現嚴重信用風(fēng)險，被人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合接管。接管組全面行使包商銀行的經(jīng)營(yíng)管理權，并委托建設銀行托管包商銀行的業(yè)務(wù)。一年多來(lái)，包商銀行風(fēng)險處置工作有序推進(jìn)，即將收官。
一、穩妥做好債權保障工作
接管當日，包商銀行的客戶(hù)約473.16萬(wàn)戶(hù)，其中，個(gè)人客戶(hù)466.77萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)及同業(yè)機構客戶(hù)6.36萬(wàn)戶(hù)。包商銀行的客戶(hù)數量眾多，服務(wù)的企業(yè)與合作的同業(yè)交易對手遍布全國各地，一旦債務(wù)無(wú)法及時(shí)兌付，極易引發(fā)銀行擠兌、金融市場(chǎng)波動(dòng)等連鎖反應。為最大程度保障廣大儲戶(hù)債權人合法權益，維護金融穩定和社會(huì )穩定，人民銀行、銀保監會(huì )經(jīng)過(guò)深入研究論證，決定 由存款保險基金和人民銀行提供資金，先行對個(gè)人存款和絕大多數機構債權予以全額保障。同時(shí)，為嚴肅市場(chǎng)紀律、逐步打破剛性?xún)陡叮骖櫴袌?chǎng)主體的可承受性，對大額機構債權提供了平均90%的保障 。總體來(lái)看，本次對個(gè)人和機構債權的保障程度是合適的，不僅高于2004年證券公司綜合治理時(shí)期的保障程度，與國際上同類(lèi)型機構風(fēng)險處置時(shí)的債權保障程度相比，也是比較高的水平。
二、全面開(kāi)展清產(chǎn)核資
2019年6月，為摸清包商銀行的“家底”，接管組以市場(chǎng)化方式聘請中介機構，逐筆核查包商銀行的對公、同業(yè)業(yè)務(wù)，深入開(kāi)展資產(chǎn)負債清查、賬務(wù)清理、價(jià)值重估和資本核實(shí)，全面掌握了包商銀行的資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。清產(chǎn)核資的結果，一方面印證了包商銀行存在巨額的資不抵債缺口，接管時(shí)已出現嚴重的信用風(fēng)險，若沒(méi)有公共資金的介入，理論上一般債權人的受償率將低于60%；另一方面，也為接管組后續推進(jìn)包商銀行改革重組工作奠定了堅實(shí)的基礎。
三、推進(jìn)包商銀行改革重組
2019年10月，包商銀行改革重組工作正式啟動(dòng)。為實(shí)現處置成本最小化，接管組最初希望引入戰略投資者，在政府部門(mén)不提供公共資金分擔損失的前提下，僅通過(guò)收購股權溢價(jià)款，抵補包商銀行的資不抵債缺口。但由于包商銀行的損失缺口巨大，在公共資金承擔損失缺口之前，沒(méi)有戰略投資者愿意參與包商銀行重組。為確保包商銀行改革重組期間金融服務(wù)不中斷，借鑒國外金融風(fēng)險處置經(jīng)驗和做法，并根據國內現行的法律制度框架，人民銀行、銀保監會(huì )最終決定采取新設銀行收購承接的方式推進(jìn)改革重組。同時(shí)，為保障包商銀行的流動(dòng)性安全，接管以來(lái)，中國人民銀行在接受足額優(yōu)質(zhì)抵押品的前提下，向包商銀行提供了235億元額度的常備借貸便利流動(dòng)性支持。
2020年1月，接管組按照市場(chǎng)化原則，委托北京金融資產(chǎn)交易所，遴選出徽商銀行作為包商銀行內蒙古自治區外四家分行的并購方，并確定了新設銀行即蒙商銀行股東的認購份額和入股價(jià)格。
2020年4月30日，蒙商銀行正式成立并開(kāi)業(yè)。同日，包商銀行接管組發(fā)布《關(guān)于包商銀行股份有限公司轉讓相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負債的公告》，包商銀行將相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負債，分別轉讓至蒙商銀行和徽商銀行。存款保險基金根據《存款保險條例》第十八條，向蒙商銀行、徽商銀行提供資金支持，并分擔原包商銀行的資產(chǎn)減值損失，促成蒙商銀行、徽商銀行順利收購承接相關(guān)業(yè)務(wù)并平穩運行。
四、下一步工作
根據前期包商銀行嚴重資不抵債的清產(chǎn)核資結果，包商銀行將被提起破產(chǎn)申請，對原股東的股權和未予保障的債權進(jìn)行依法清算。此外，有關(guān)部門(mén)正依法依規對相關(guān)人員進(jìn)行追責問(wèn)責。
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