臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃出爐 筑牢城市和鄉村飲用水安全屏障
臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃出爐 筑牢城市和鄉村飲用水安全屏障
2021-12-09 11:13·
在臨沂客戶(hù)端12月8日訊 《臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前“出爐”，從總體布局與目標、規劃任務(wù)、重點(diǎn)河湖保護要點(diǎn)、重點(diǎn)項目及投資估算等方面進(jìn)行安排和部署，以水生態(tài)保護修復為核心，統籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，努力營(yíng)造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。
《規劃》中明確，本規劃范圍包括蘭山區、河東區、羅莊區、郯城縣、蘭陵縣、莒南縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、蒙陰縣、臨沭縣12個(gè)區（縣），包含國家級臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臨沂臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區3個(gè)功能區，總面積17191.2平方千米。臨沂市共設置18個(gè)地表水國控斷面11個(gè)省控斷面。
《規劃》目標為“十四五”時(shí)期，鞏固提升全市主要河湖水環(huán)境質(zhì)量，保持飲用水水源地水質(zhì)穩定達標，水資源節約和再生水循環(huán)利用水平明顯改善，河湖生態(tài)用水有所提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，努力為全市人民營(yíng)造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。
其中，水環(huán)境目標是18個(gè)地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.8%，飲用水源地保障水平持續提高，縣級以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例穩定在100%；城市建成區黑臭水體治理達到長(cháng)治久清，逐步消除縣級及以上建成區黑臭水體。
水資源目標是沂河和沭河2條河流生態(tài)流量保障程度顯著(zhù)提升。
水生態(tài)目標是全市河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見(jiàn)成效，重要河湖濕地水生態(tài)系統功能初步恢復，水生態(tài)系統穩定性顯著(zhù)增強，云蒙湖穩定保持在中營(yíng)養狀態(tài)，河湖生態(tài)緩沖帶修復長(cháng)度85.7千米，濕地恢復（建設）面積0.75平方千米。
本《規劃》的重大工程項目涵蓋飲用水水源保護、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境風(fēng)險防控5個(gè)類(lèi)別，涉及飲用水水源地規范化建設、城鎮污水處理及管網(wǎng)建設、農業(yè)農村污染防治、區域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)保護修復、風(fēng)險預防6個(gè)大類(lèi)，共計123個(gè)項目，總投資103.49億元。
“十四五”期間總體布局“敲定”
“一湖、兩河、三區、多點(diǎn)”
在總體布局上，《規劃》中明確，統籌考慮臨沂市自然稟賦、需要重點(diǎn)保護的水體使用功能、目標，以及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，“十四五”期間構建“一湖、兩河、三區、多點(diǎn)”的水生態(tài)環(huán)境保護總體布局。
“一湖”即云蒙湖，加強云蒙湖城市飲用水源地環(huán)境管理和水質(zhì)保障水平。
“兩河”即沂河和沭河，重點(diǎn)提升沂、沭河生態(tài)流量保障程度，推進(jìn)沂、沭河控制斷面水質(zhì)穩定達標。
“三區”即水源涵養區、城市核心區、中運河區。水源涵養區涉及蒙陰縣、平邑縣、費縣和沂水縣、沂南縣，重點(diǎn)開(kāi)展水生態(tài)修復，加強沭河源頭、祊河源頭等重點(diǎn)區域水源涵養功能；城市核心區主要包括蘭山區、河東區、羅莊區，重點(diǎn)完善基礎設施建設，控制和削減污染物排放量，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的人口和經(jīng)濟發(fā)展需求；中運河區主要包括蘭陵縣、郯城縣，重點(diǎn)解決農業(yè)面源污染問(wèn)題，提升中運河水系水質(zhì)，確保南水北調東線(xiàn)水質(zhì)安全。
“多點(diǎn)”涉及莒南縣和臨沭縣，圍繞濱海河流多點(diǎn)發(fā)力，統籌推進(jìn)城鎮及農村生活污水的處理，養殖業(yè)、種植業(yè)等面源污染治理，持續改善區域內跨省河流水質(zhì)。
《規劃》明確了哪些任務(wù)？
《規劃》從加強飲用水水源保護、持續深化污染減排、有效保障河湖生態(tài)用水、系統推進(jìn)水生態(tài)保護修復、加強水環(huán)境風(fēng)險防控5個(gè)方面進(jìn)行了任務(wù)安排和部署，最大程度保障水環(huán)境安全。
加強飲用水水源保護
深入開(kāi)展保護區水源整治，對云蒙湖環(huán)湖生態(tài)帶和入湖河流實(shí)施生態(tài)修復。到2025年，縣級及以上城市飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例維持在100%，云蒙湖水質(zhì)穩定達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)標準。
實(shí)施黃仁水庫、朱家坡水庫、沙溝水庫、會(huì )寶嶺水庫等“千噸萬(wàn)人”飲用水源地保護區劃定、標志標識、隔離網(wǎng)設置、界址勘測等規范化建設。推進(jìn)農村水源保護區環(huán)境綜合整治，全面清除飲用水安全風(fēng)險，對影響飲用水水源安全的工業(yè)企業(yè)、生活污水、垃圾傾倒、畜禽養殖、糞污堆放等環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行排查整治，依法清理集中式飲用水水源保護區內排污口、規模化畜禽養殖和涉水工業(yè)企業(yè)。按國家和山東省要求，到2025年，鄉鎮級集中式飲用水水源保護區完成劃定與勘界立標。
持續深化治污減排
加強入河排污口的排查整治、鞏固深化工業(yè)污染防治、提升城鎮生活污染防治、加強農業(yè)農村防治……《規劃》從四個(gè)方面進(jìn)行了安排和部署。“十四五”時(shí)期，臨沂將全面啟動(dòng)入河湖排污（水）口溯源整治與規范化管理專(zhuān)項行動(dòng)。2021年完成入河排污口溯源，確定需要樹(shù)立標志牌的入河排污口清單，建立健全管理臺賬。按照“封堵一批、整治一批、規范一批”要求，制定《臨沂市入河排污口整治方案》，結合河湖岸線(xiàn)及排污類(lèi)型特征，“一口一策、一口一檔、一口一標識”分類(lèi)提出整治措施。
2021年底率先完成所有工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮污水集中處理設施排污口整治任務(wù)；2025年全面完成入河排污口整治任務(wù)，同步完成入河排污口規范化統計、標準化建設、系統化管理，建立健全入河排污口監管長(cháng)效機制。
在有序開(kāi)展農村黑臭水體整治上，因地制宜實(shí)施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2023年底前，基本消除已排查發(fā)現的農村黑臭水體。針對黑臭水體季節性、反復性強的特點(diǎn)，加強黑臭水體治理的動(dòng)態(tài)監管。對新發(fā)現的農村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，納入清單管理，分期分批實(shí)施整治。
有效保障河湖生態(tài)用水
實(shí)施用水總量強度雙控，到2022年，全市用水總量控制在27.35億立方米，建立市、縣重點(diǎn)監控用水單位名錄。推進(jìn)各領(lǐng)域節水技術(shù)改造，到2022年，建成一批節水標桿企業(yè)和園區，農田灌溉水有效利用系數提高到0.648。
加大再生水利用力度，因地制宜，結合實(shí)際，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，進(jìn)一步提升污水處理廠(chǎng)達標排放尾水和微污染河水水質(zhì)，用于區域內生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。
保障沂、沭河生態(tài)水量，將沂、沭河生態(tài)水量保障納入水量統一調度。明晰各級政府及相關(guān)部門(mén)的責任，在制定年度水量調度計劃和月水量調度方案時(shí)，充分考慮保障臨沂、蘇魯省界（港上）、沭河大官莊、蘇魯省界（紅花埠）控制斷面生態(tài)水量目標的需要，實(shí)施干支流水庫、閘壩等重要控制性水利工程聯(lián)合調度，合理安排水庫泄流指標，加強取用水管理，保障沂河、沭河重要控制斷面生態(tài)水量。
系統推進(jìn)水生態(tài)保護修復
加強已建成濕地的保護投入，使濕地運營(yíng)維護長(cháng)效機制得到有效保障。到2025年，全市新增人工濕地7處，建設面積1122畝。依據河湖兩岸物理特性、水環(huán)境狀況、周邊土地利用情況，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設。在云蒙湖入湖支流東汶河、野豬河、黃泥溝河、宋公河等重要河流周邊構建河湖生態(tài)緩沖帶，加強攔截面源污染、凈化水體功能。到2025年，全市完成生態(tài)緩沖帶修復長(cháng)度85.7千米。
加強水環(huán)境風(fēng)險防控
嚴格落實(shí)各類(lèi)排污單位主體責任，加強工業(yè)企業(yè)在水環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)生產(chǎn)、運輸、儲存等過(guò)程中的防控措施設施建設和運行管理，減少水環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)事故泄露的風(fēng)險。以石油、化工、涉重金屬等企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設企業(yè)生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集截留設施等建設，最大程度保障水環(huán)境安全。
臨報融媒記者 吳慧
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