以生態(tài)促文明以文明護生態(tài)！黔南河長(cháng)制進(jìn)入全省第一方陣
美麗漣江河，水生態(tài)文明試點(diǎn)
出實(shí)招全面加強水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復。黔南，以建立州、縣、鄉、村四級河長(cháng)制全覆蓋為保障，以一年建機制、兩年見(jiàn)行動(dòng)、三年顯成效為目標，創(chuàng )新實(shí)施“派工單”工作制度，緊盯治理問(wèn)題清單，狠抓“一河一策”方案落地，以建機制、強執行、力創(chuàng )新，著(zhù)力解決復雜的水問(wèn)題、維護河湖生命健康，完善水環(huán)境治理體系，為建設天藍、水碧、山青的黔南生態(tài)文明新畫(huà)卷提供重要支撐。
6月14日，記者通過(guò)采訪(fǎng)，了解到黔南河長(cháng)制工作已走進(jìn)了全省第一方陣，每條河的上下游、左右岸、干支流、地表與地下已總體得到了有效治理，全州多條河湖在生態(tài)修復、清水清岸、文明管護中開(kāi)始走上了“以生態(tài)促文明、以文明護生態(tài)”的新路，各地群眾“愛(ài)家有方、護園有法”的河湖管理實(shí)踐正在形成。
河長(cháng)制助力水生態(tài)文明
建立河長(cháng)制，就是推動(dòng)碧水工程建設，就是要實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。記者在惠水縣漣江河畔采訪(fǎng)，這幾天惠水縣雖是連續暴雨，但漣江河的水總是看得出清澈，暴雨過(guò)后，水位漫過(guò)的河床，洪水退去，留下的沖刷物多見(jiàn)沖來(lái)的干樹(shù)枝、樹(shù)葉，看不到什么泡沫、油紙等白色漂浮物。縣水務(wù)局有關(guān)負責人告訴記者，這些年漣江等河湖的保護，還得益于該縣在推進(jìn)河長(cháng)制管理中實(shí)施的水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設。
美麗漣江河，水生態(tài)文明試點(diǎn)
惠水縣水生態(tài)試點(diǎn)建設，嚴格按照劃定的用水總量、用水效率和水功能區限制納污的水資源管理“三條紅線(xiàn)”開(kāi)展工作，全縣38條河流河長(cháng)制和23個(gè)水庫庫長(cháng)制工作巡管到位，一河一策，供排水一體化，水資源節約保護和水資源優(yōu)化配置，為推進(jìn)水生態(tài)文明建設奠定了堅實(shí)基礎。2018年該縣用水總量1.22億m3，年度萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降為42.84 m3/萬(wàn)元，控制在目標值97m3/萬(wàn)元以?xún)龋I(yè)用水重復利用率63%，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以?xún)龋r田灌溉水有效利用系數達到0.4733。
該縣還通過(guò)生態(tài)移民、退耕還林，石漠化治理、坡耕地和小流域水土流失綜合治理，有效減輕遷出區生態(tài)環(huán)境壓力，減少人類(lèi)對生態(tài)的繼續破壞，生物措施、耕作保土措施和工程措施結合，治坡與治溝措施相結合，造林和育林相結合，治理管理與綜合利用相結合，因地制宜，綜合防治，逐漸改善治理石漠化與水土流失的現狀，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)了生態(tài)恢復、建設和保護。
同時(shí)，該縣實(shí)施的米丹濕地公園、惠水縣漣江體育水文化公園、惠水縣漣江濱岸緩沖帶長(cháng)廊、好花紅橘香花海、漣江大壩萬(wàn)畝花卉苗木長(cháng)廊的建設，就在于增大水陸接觸面積，增加水體曝氣充氧量，增設魚(yú)類(lèi)、微生物的產(chǎn)卵與游憩場(chǎng)所，讓水體提高自?xún)裟芰Γ瑯嫿▍^域水系濕地系統，使生物多樣性和動(dòng)植物棲息環(huán)境得到有效改善。
在黔南，通過(guò)建濕地公園涵養水源，移民搬遷修復生態(tài)，自然凈化水生態(tài)環(huán)境，以及倡導人們節約用水、文明護河等方式管理治理河湖已成為新常態(tài)。據生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測數據顯示，2018年，全州列入省級考核的22個(gè)河流斷面，20個(gè)穩定達標，2個(gè)階段性達標，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達90.9%，高于省級目標任務(wù)4.5個(gè)百分點(diǎn)。消除重安江、甕安河2個(gè)主控斷面劣V類(lèi)水體，重要水功能區、縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%。
文明護碧水
文明出行、文明旅游、文明生活，已成為人們重要的生活方式。長(cháng)順縣烏麻河從神泉谷景區穿過(guò)，這河水源頭正是長(cháng)順居民飲水的源頭，為了飲水安全，早年，長(cháng)順縣就將這源頭的火連邦組幾十戶(hù)人家搬遷，修復了這里生態(tài)，干凈的水質(zhì)從此得到了充分保障。近年來(lái)，烏麻河流經(jīng)的潮井開(kāi)發(fā)為神泉谷景區，在河長(cháng)制工作的推動(dòng)下，這河水在迎接更多的游人中，依然可以保持那份水清。
文任萍在神泉谷景區經(jīng)營(yíng)餐飲店已有兩年，當記者采訪(fǎng)她時(shí)，她對景區變化頗為感慨，她直言，近年來(lái)景區游人逐年翻倍增多，景區文明程度也提高了不少。以往她住景區附近，看到人們往河里倒垃圾、丟雜物的現象很常見(jiàn)，現在景區雖人多，但人們不僅不亂扔垃圾，而且許多人看到垃圾都會(huì )自覺(jué)撿起，她每做生意，除保持好自己門(mén)前的衛生整潔外，都會(huì )抽時(shí)間到臨近自己店面的河段走一走，看一看，一旦發(fā)現垃圾，都會(huì )打撈。
“我是長(cháng)順小河長(cháng)”是長(cháng)順縣河長(cháng)制宣傳進(jìn)校園的重要形式，在長(cháng)順縣廣順鎮新寨中心校等學(xué)校，每逢周末和重要節日，孩子們都會(huì )頭戴小黃帽到附近河流開(kāi)展巡河，并實(shí)施清岸行動(dòng)，引導人們積極參與河湖管護，爭當河湖的保護者，以自己的行動(dòng)感染身邊人。同時(shí)還會(huì )對亂搭亂建、亂挖亂采、亂排污水等損害河流環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報，以引導人們護水愛(ài)水。
我是長(cháng)順小河長(cháng)的活動(dòng)讓孩子們親身感受
“派工單”讓管理更高效
在惠水縣河長(cháng)辦，記者看到了小小一張派工單在管理中卻發(fā)揮了大作用。它由該縣河長(cháng)辦提出，內容涉及存在問(wèn)題、派單依據和派單目標、辦理要求等事項，且從派單到辦結都有明確的時(shí)限。“派工單”經(jīng)縣副總河長(cháng)簽批后，交責任單位簽字蓋章，最終形成有力的責任督促落實(shí)清單，將責任層層壓實(shí)，壓力層層傳遞，責任單位在接收到該派工單后必須做到事情件件有落實(shí)。
像這樣的“派工單”制度，2018年7月以來(lái)黔南州各縣(市)已全面實(shí)施，且各地反響較好，各責任單位在接收到派工單后都較為慎重，一旦出現第一次副總河長(cháng)簽字的派工單落實(shí)不好，就會(huì )出現第二次由總河長(cháng)簽批，如總河長(cháng)簽批仍然落實(shí)不到位的，則直接啟動(dòng)問(wèn)責程序。
創(chuàng )新實(shí)施的派工單制度，全州各縣(市)嚴格按照黔南州出臺的《黔南州河長(cháng)制工作派工單管理暫行辦法》實(shí)行工作常態(tài)化、問(wèn)題清單化、措施精準化、任務(wù)工單化的管理，建立了責任明確、任務(wù)具體、措施精準、辦法有效的問(wèn)題解決機制，解決了部份河長(cháng)統籌力度弱、協(xié)調難度大的問(wèn)題。各級河長(cháng)巡河發(fā)現的問(wèn)題、群眾舉報和在日常管理中發(fā)現的問(wèn)題，上級部門(mén)轉辦需要解決的問(wèn)題，涉及行政主管部門(mén)多次安排沒(méi)有得到解決的問(wèn)題等，均在派單內容之列。
在州級河長(cháng)制派工單中，派單范圍涉及了設州級河長(cháng)的33條河流。對收集整理的問(wèn)題，州河長(cháng)辦以“一縣一單”的形式進(jìn)行派單，“派工單”一旦下達，各縣(市)或各責任單位必須照單全收。
烏麻河小瀑布，洪水季節景更美
據統計，到去年底，沿河污水收集不完善，生活污水、養殖場(chǎng)等污水入河問(wèn)題占了州級”工單”的一半之多，這些派工單的下達，整改率已超87%。沿河岸傾倒垃圾問(wèn)題涉及的12縣(市)均整改完畢，整改率100%，河道水體污染方面的問(wèn)題整改率100%。河長(cháng)公示牌不規范、保潔員專(zhuān)項資金不足、涉河違建、巡河密度不夠、農業(yè)面源污染、宣傳工作等其他問(wèn)題，已整改23個(gè)，整改率96%。
通過(guò)創(chuàng )新建立“派工單”制度，將發(fā)現問(wèn)題的收集、整改和銷(xiāo)號機制形成工作閉環(huán)，有效解決了河長(cháng)制工作落實(shí)中責任不清、運轉不暢等體制機制方面的問(wèn)題，真正讓河長(cháng)不是“冠名制”，而是“責任制”。
嚴執法保成效
黔南州是長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障區，全州上下把推行河長(cháng)制上升到“綠水青山就是金山銀山”的高度來(lái)認識，作為構建“生態(tài)之州、幸福黔南”來(lái)要求，作為貴州生態(tài)文明建設試驗區的重要組成部分來(lái)推動(dòng)。
在圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”這一目標上，全州各地下足了功夫，工作力求抓實(shí)、抓細、抓深入，工作中切實(shí)以生態(tài)環(huán)境部長(cháng)江保護修復駐點(diǎn)跟蹤研究工作為契機，全面加強有關(guān)河流國控斷面水質(zhì)波動(dòng)和超標監測，重點(diǎn)督促有關(guān)磷污染企業(yè)完成磷污染治理提升，強化斷面污染源溯源分析和問(wèn)題整治，對有關(guān)廠(chǎng)區初期雨水收集、跑冒滴漏、渣場(chǎng)防滲等加強排查，對河流干流、主要支流、水庫和灘涂、濕地以及溝渠、涵洞等2公里范圍內的固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋等嚴格排查，并充分運用抽查檢查、遙感監測、發(fā)動(dòng)群眾參與等多種方式，加強河湖亂占、亂采、亂堆、亂建排查，以確保河長(cháng)制的每項工作抓到實(shí)處，抓出成成效。
據統計，黔南州去年開(kāi)展河湖聯(lián)合執法、黑臭水體排查整治、固體廢棄物大排查大整治、入河排污口清理整頓、“清四亂”、清岸清水等專(zhuān)項行動(dòng)，累計出動(dòng)執法人員560人(次)，立案查處水事違法案件14起，給予行政警告決定12起。查處非法采砂行為5起。排查固體廢物點(diǎn)33個(gè)，完成整改31個(gè)，整改完成率94%。開(kāi)展入河排污口清理整頓，對正常運行的80個(gè)規模以上排污口開(kāi)展監督性監測，污水排放達標率100%。
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