圓夢(mèng)之路大道朝天?

廣元市朝天區沙河鎮羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)過(guò)8年奮戰，廣元市朝天區脫貧攻堅戰取得全面勝利，64個(gè)貧困村全部出列、24501名貧困人口全部脫貧。

2019年，經(jīng)省政府批準退出貧困縣序列，并被省委、省政府表彰為“先進(jìn)摘帽縣”。在2019年省級考核中，朝天區脫貧攻堅工作成效考核、“五個(gè)一”幫扶工作考核、東西部扶貧協(xié)作成效評價(jià)均獲得“好”等次。2021年，朝天區扶貧開(kāi)發(fā)局被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。□廣元市朝天區委區政府

構建政策體系壓實(shí)政治責任

立下愚公移山志，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，朝天區制定了符合實(shí)際的脫貧攻堅工作方針、制度體系、政策體系。

完善形成“1+4+11+N”精準扶貧總體方略，上下同心攻堅克難。“1”，即一個(gè)工作目標：2018年脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會(huì )；“4”，即四個(gè)指導性意見(jiàn)：《關(guān)于打好全面建成小康社會(huì )新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的決定》《扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)(2011-2020年)》《創(chuàng )新機制深入推進(jìn)扶貧攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》《精準扶貧精準脫貧總體規劃》；“11”，即產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧等11個(gè)專(zhuān)項扶貧規劃；“N”，即分年度制定脫貧專(zhuān)項計劃。

制定“兩張清單”，壓實(shí)脫貧攻堅政治責任。建立責任清單，構建“1+25+ 29+214”一體化作戰體系（1個(gè)區級戰役、25個(gè)鄉鎮戰區、29個(gè)行業(yè)扶貧方面軍和214個(gè)行政村戰場(chǎng)作戰指揮部）。建立任務(wù)清單，區脫貧攻堅指揮部（領(lǐng)導小組）分年度制定脫貧攻堅工作計劃、減貧計劃；各行業(yè)扶貧牽頭部門(mén)分年度制定扶貧專(zhuān)項實(shí)施方案；各幫扶部門(mén)對貧困村、貧困戶(hù)分別制定年度脫貧計劃和鞏固提升計劃。層層組建督戰隊，常態(tài)化督導督戰，以嚴實(shí)作風(fēng)、鐵的紀律護航脫貧攻堅。

“多措并舉”促增收共圓群眾致富夢(mèng)

沒(méi)有貧困人口的“荷包鼓”，就沒(méi)有全面實(shí)現的“真小康”，朝天區著(zhù)力推進(jìn)群眾增收脫貧。2020年，全區農民人均可支配收入達14127元，增長(cháng)9.7%，是建區時(shí)的59倍，增速連續8年居廣元市第一。2013年以來(lái)，朝天區四次榮獲全省農民增收工作先進(jìn)縣區稱(chēng)號。

“三園聯(lián)動(dòng)”壯產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑以及藤椒、中藥材、小水果等“5+N”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)量連續12年穩居全省縣區首位。堅持“三園聯(lián)動(dòng)”，累計建成區級現代農業(yè)園區10個(gè)(其中創(chuàng )建省四星級園區1個(gè))、“一村一品”村特色產(chǎn)業(yè)園341個(gè)、戶(hù)辦小庭園2.2萬(wàn)余個(gè)(其中脫貧增收自強園6412個(gè)),帶動(dòng)兩萬(wàn)余名貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收。

“五個(gè)促進(jìn)”穩就業(yè)。大力實(shí)施“3+ 5”就業(yè)扶貧工程(有培訓意愿的貧困勞動(dòng)者100%培訓，有轉移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%轉移，有創(chuàng )業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%幫扶“3個(gè)100%”，扎實(shí)開(kāi)展技能培訓、企業(yè)吸納、轉移就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)、公崗開(kāi)發(fā)“五大行動(dòng)”)，通過(guò)精準對接、崗位推送、培訓提能、公益保障、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)“五個(gè)促進(jìn)”穩就業(yè)，累計開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓7375人次，實(shí)現貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)17214人次，貧困勞動(dòng)力公益性崗位安置2581人次，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現就業(yè)。

“農旅文”融合助增收。朝天深度挖掘中子鋪細石器文化、蜀道文化、養生文化、民俗文化、紅色文化，先后建成曾家山、明月峽、龍門(mén)閣、水磨溝等八大國家A級景區，開(kāi)展滑雪、漂流等七大特色業(yè)態(tài)，舉辦“曾家山避暑節”等十大節會(huì )賽事活動(dòng)，惠及12個(gè)鄉鎮，帶動(dòng)全區9000余名貧困群眾通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現增收。

“全域新村”夯基礎公共服務(wù)大提升

朝天區把全域新村建設作為推進(jìn)脫貧奔小康的重要載體之一,堅持“五個(gè)全域”，每年啟動(dòng)一片、建成一片、提升一片，連片成帶、持續縱深推進(jìn)。截至2020年底，全區鄉鎮、村、戶(hù)新村覆蓋率分別達到100%、96%、92%，實(shí)現了“兩個(gè)全覆蓋”(即全區64個(gè)貧困村新村建設全覆蓋、建卡貧困戶(hù)新村戶(hù)辦工程建設全覆蓋)，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了堅實(shí)基礎。

完善“1+N”公共服務(wù)體系。因地制宜,通過(guò)建立聯(lián)合黨總支或中心村,將政府公共服務(wù)職能逐步向村延伸，所有行政村均完善了“1+N”公共服務(wù)體系(1個(gè)黨群公共服務(wù)中心，配套完善文化體育、醫療衛生、農資超市、矛盾調解、遠程教育等公共服務(wù)體系建設)，文化室、衛生室實(shí)現全覆蓋，群眾就近享受醫療、文化、金融等多種公共服務(wù)。

大力推行“強村行動(dòng)”。創(chuàng )新實(shí)施以“強班子、強產(chǎn)業(yè)、強基礎、強服務(wù)、強治理、強改革”為主要內容的“強村行動(dòng)”，強力推進(jìn)貧困地區路、水、電、網(wǎng)、通信等基礎設施建設，不斷夯實(shí)貧困地區發(fā)展后勁。全區通村、通組公路硬化率均達100%，入戶(hù)路硬化率達86%，貧困群眾安全飲水、生活用電、廣播電視100%達標。

“菜單選擇”促搬遷住房安全有保障

住房安全有保障是貧困群眾脫貧的一項硬指標、硬任務(wù)。朝天區立足實(shí)際，創(chuàng )新舉措，堅決打贏(yíng)住房安全保障戰役，創(chuàng )新推行“菜單選擇”易地扶貧搬遷模式，制定了靈活安置、科學(xué)建管、多渠道增收三張菜單，讓貧困群眾自由選擇、科學(xué)建設、綜合發(fā)展。

2016年以來(lái)，全區共完成易地扶貧搬遷2625戶(hù)9086人，建成集中安置點(diǎn)13個(gè)，逐步實(shí)現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標。“菜單選擇”這一模式受到國家、省、市各級肯定，入選人民日報“大國攻堅·決勝2020”精準扶貧推薦案例，并在全國作經(jīng)驗交流推廣。

同時(shí)，大力推行“1+3”危房改造模式(即一個(gè)標準，消除危房安全隱患，統一規劃、統一建筑風(fēng)格風(fēng)貌，提升人居環(huán)境；三大機制，多元統籌機制夯實(shí)危房改造補助資金保障，陽(yáng)光運行機制確保補助資金足額兌現到戶(hù)，聯(lián)動(dòng)監管機制確保危房改造質(zhì)量安全)，4567戶(hù)貧困群眾住房安全得到有效保障。

“綜合施策”強保障民生福祉大改善

扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。嚴格落實(shí)控輟保學(xué)“五長(cháng)責任制”，全區義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率100%。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程,成功創(chuàng )建為全國義務(wù)教育基本均衡縣區。創(chuàng )新形成“國機+朝天”教育扶貧模式，全面落實(shí)“三免一補”和學(xué)生資助政策，發(fā)揮好教育扶貧救助基金的補充作用，實(shí)現應助盡助。

扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧。全面落實(shí)“兩保三救助三基金”、先診療后付費、“一站式”報銷(xiāo)和家庭醫生簽約服務(wù)等健康扶貧政策。區財政全額代繳了貧困人口參加城鄉居民醫療保險個(gè)人繳費部分，確保了貧困人口參保率達到100%，貧困人口免費健康體檢和家庭醫生簽約服務(wù)率達100%，貧困患者區內住院和慢性病門(mén)診維持治療醫療費用個(gè)人支付占比均控制在9%以?xún)龋罕姟耙虿≈仑殹⒁虿》地殹爆F象得到有效遏制。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障扶貧。嚴格落實(shí)兜底保障政策，2016年以來(lái)，農村低保累計保障57343人次，代繳城鄉居民基本養老保險47131人次，實(shí)現了應保盡保，社會(huì )保障質(zhì)量不斷提升，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會(huì )保障和救助體系逐步形成。

“內外聯(lián)動(dòng)”聚合力社會(huì )扶貧成效顯

“六共行動(dòng)”添動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，創(chuàng )新實(shí)施共學(xué)政策、共謀發(fā)展、共解難題、共慶佳節、共樹(shù)新風(fēng)、共話(huà)感恩“六共行動(dòng)”，3740名干部全覆蓋結對認親7421戶(hù)貧困戶(hù)、結對聯(lián)系4萬(wàn)余戶(hù)非貧困戶(hù)，下沉到村到戶(hù)、傾情真幫實(shí)扶，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫療、社會(huì )保障等扶持政策,貧困群眾獲得感、幸福感顯著(zhù)增強，黨群干群關(guān)系更加密切，黨的執政基礎在農村全面夯實(shí)。

“山海結盟”補外力。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，與浙江省臺州市路橋區攜手唱響扶貧協(xié)作“山海經(jīng)”，扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，初步形成“互利共贏(yíng)、共同發(fā)展”區域協(xié)同新路徑。累計實(shí)施東西部扶貧協(xié)作幫扶項目38個(gè)，助推全區12127名貧困群眾實(shí)現穩定增收、穩定脫貧；引進(jìn)東部企業(yè)14家，帶動(dòng)貧困群眾857人。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。朝天區委、區政府決心帶領(lǐng)全區干部群眾，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，持續鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉村振興戰略，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標而奮斗。

來(lái)源：四川發(fā)布

編輯：王敏編審：邱海容審核：邱磊

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