“十三五”以來(lái)，臺江縣設置易地扶貧搬遷、農業(yè)發(fā)展、基礎設施、工業(yè)發(fā)展等10個(gè)專(zhuān)項扶貧項目指揮部；制定了領(lǐng)導干部全覆蓋的帶頭分包一個(gè)村、建好一個(gè)支部、形成一個(gè)機制、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養一批能人的“五個(gè)一”幫扶機制；研發(fā)臺江縣“農戶(hù)之家”云平臺系統，利用“大數據”對全縣所有農戶(hù)信息進(jìn)行精準動(dòng)態(tài)管理……

臺江縣城全貌。

如今，臺江通過(guò)不斷強化激勵引導，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，防控產(chǎn)業(yè)、旅游、就業(yè)、金融等風(fēng)險，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展，為全縣脫貧攻堅提供了強有力支撐。

基層黨建筑牢筑強

臺江縣老屯鄉長(cháng)灘村是國家級傳統村落，風(fēng)景秀麗，民族文化濃厚，交通也便利，曾經(jīng)由于村干部和黨員日常學(xué)習訓練不夠，創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗不足，群眾脫貧致富內生力不足，發(fā)展鄉村旅游只像一陣響亮的口號劃過(guò)長(cháng)灘村民的心里，卻始終沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)。

為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，臺江縣老屯鄉長(cháng)灘村一手抓黨建一手抓產(chǎn)業(yè)。在扶貧工作組的引導下，長(cháng)灘村將2015年開(kāi)始用于解決衛生問(wèn)題的“十戶(hù)一體”管理方式拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨建引領(lǐng)和創(chuàng )新管理辦法雙管齊下，長(cháng)灘村各項事業(yè)開(kāi)始向好轉變，2016年村集體經(jīng)濟實(shí)現零的突破一躍到52萬(wàn)元。“十戶(hù)一體”做法在全省得到推廣，長(cháng)灘有了知名度，村干部和黨員群眾心氣足了，各項事業(yè)發(fā)展生機勃勃。

談及長(cháng)灘村這些年的變化，長(cháng)灘村黨支部書(shū)記石俊感慨萬(wàn)分:“我們村在2016年以前，鄰里間的糾紛很多，村民上訪(fǎng)的現象嚴重。入村的小路全被豬糞牛糞覆蓋。年輕人選擇外出打工，留守的老人沒(méi)有自我發(fā)展意識，村里的經(jīng)濟發(fā)展滯后。現在再來(lái)看看我們村，家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都是干干凈凈的，村里不僅有了產(chǎn)業(yè)，有了村集體經(jīng)濟，同時(shí)也帶動(dòng)了好多農戶(hù)辦起了農家樂(lè )，現在的日子也是一天比一天好了。”

與此同時(shí)，在臺江縣方召鎮巫梭村，鎮黨委政府根據當地海拔高、日照少、氣溫低，氣候多寒易冷的氣候特點(diǎn)，鎮村兩級創(chuàng )新集體發(fā)展辦法，按照“十措并舉”的思路，采用“研發(fā)機構+公司+大戶(hù)或農民專(zhuān)業(yè)合作社”的方式，將食用菌項目落地巫梭村。

2019年，巫梭村的食用菌產(chǎn)業(yè)已成規模，如何讓村民不只是單單務(wù)工增加收入，切實(shí)將輸血變?yōu)樵煅?村“兩委”再出新招，將食用菌棚包干到戶(hù)，菌棒由合作社生產(chǎn)，村民負責后期栽培管理，村“兩委”負責監督，合作社再以一元一斤的管護費，統一收購，各司其職，鼓勵村民多勞多得。

有了產(chǎn)業(yè)，也有了技術(shù)，巫梭村的村民們不再擔心，巫梭村11組貧困戶(hù)邰玉成說(shuō):“以前不敢做，就怕沒(méi)有技術(shù)，管理不好還虧本。現在只要我們愿意做，村里的合作社就? ??我們提供菌棒，還有技術(shù)人員給我們指導，出菇了還統一收購，解決了我們之前的一切難題。”以前務(wù)工收入只有3000多元的邰玉成，在承包15個(gè)大棚栽培后，通過(guò)技術(shù)培訓和后期精心管理，2020年的第一茬菇都收入了30000多元。

2016年以來(lái)，臺江縣在三級組織部門(mén)幫扶指導下，圍繞創(chuàng )建“黨建扶貧示范縣”目標，出臺《“十三五”抓黨建促脫貧攻堅工作規劃》，并從“十項行動(dòng)”入手，系統謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準施策，下繡花功夫扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中逐步總結提煉出了黨建扶貧“十攻略”，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實(shí)步伐。

黨建扶貧“十攻略”在臺江已經(jīng)落地生根，不僅成為干部駐村幫扶的一大法寶，也成為群眾自主發(fā)展、發(fā)家致富的一部秘笈。其對脫貧攻堅和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面加強和推動(dòng)作用已經(jīng)顯現。

決戰決勝脫貧攻堅

臺江縣全縣共有93個(gè)貧困村，其中63個(gè)為深度貧困村，2014年初識別貧困人口5.39萬(wàn)人，貧困發(fā)生率37.71%。

苗家繡娘趕制繡品

為了帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧增收，臺江縣依托扶貧“國辦”系統和“貴州扶貧云”平臺，研制開(kāi)發(fā)了具備移動(dòng)辦公、精準查詢(xún)、數據挖掘、幫扶追溯、脫貧分析、工作監督等功能為一體的“農戶(hù)之家”云平臺系統，隨時(shí)精準掌握農戶(hù)信息，有力破解了精準扶貧工作難題。同時(shí)，用足用好杭州、余杭等地的東部扶貧協(xié)作資源，探索實(shí)施東西部教育醫療組團式幫扶取得明顯成效。

教育醫療保障水平不斷提高。截至2020年9月，全縣6-16周歲人口共29179人，無(wú)適齡兒童輟學(xué)，完成義務(wù)教育階段學(xué)生生活費營(yíng)養餐補助，高中和中職國家助學(xué)金、免學(xué)費以及教育精準扶貧資助等各項資助資金共計1250.08萬(wàn)元發(fā)放工作，惠及貧困學(xué)生23452人次。完成參加城鄉居民基本醫療保險人數148808人，全縣資助參保71171人，資助資金855.923萬(wàn)元。

基層設施明顯改善。截至2020年9月，全縣農村房屋安全性鑒定30131棟；2019年整合資金項目推進(jìn)力度，完成南宮、方召、老屯政府駐地、革一安置點(diǎn)5處以及其他32處農村飲水鞏固提升建設并投入使用，解決1760人飲水水量不足問(wèn)題；完成73處工程管護制度建設并落實(shí)管護人員，同步推進(jìn)村級水價(jià)核定工作。

金融扶持持續發(fā)力。截至2020年9月，臺江縣獲得7批財政專(zhuān)項扶貧資金共計9798萬(wàn)元，完成項目立項和批復117個(gè)，啟動(dòng)117個(gè)。同時(shí)，在落實(shí)綜合保障方面上全面落實(shí)政策。全面落實(shí)特困人員救助供養政策。在城鄉低保年度核查中同步認定特困供養人員，兌現特困供養人員救助金，1-10月份累計發(fā)放特困供養救助金194.6萬(wàn)元，累計發(fā)放孤兒基本生活費38.325萬(wàn)元；累計發(fā)放殘疾人護理補貼和托養補助158.14萬(wàn)元，惠及2263人。

截至2020年10月底，全縣7個(gè)貧困鄉鎮已經(jīng)全部減貧摘帽，93個(gè)貧困村全部出列。貧困發(fā)生率由2014年的37.71%下降至2020年的0。

城市管理成效顯著(zhù)。探索實(shí)施“街長(cháng)制”精細化管理模式助力城市管理取得實(shí)效。大街小巷環(huán)境衛生進(jìn)一步轉變，管理機制進(jìn)一步優(yōu)化，處置問(wèn)題效率大幅度提升，確? ?了城市管理長(cháng)久見(jiàn)效。認真落實(shí)河長(cháng)制，積極開(kāi)展清水江、巴拉河、翁你河等河流管理保護專(zhuān)項行動(dòng)，水質(zhì)質(zhì)量保持穩定良好。　

5年來(lái)，臺江縣牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力決戰貧困并取得重大成果。　

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

樹(shù)多、空氣清新、環(huán)境好、花蜜眾多、四季皆有，是臺江縣得天獨厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢。利用這一優(yōu)勢，臺江縣在樹(shù)林里下起了功夫。大片的樹(shù)林能遮陽(yáng)、擋風(fēng)、涵養水分，適宜食用菌生長(cháng)，為林畜、林禽、養蜂等林下養殖業(yè)的發(fā)展提供有力的條件，松樹(shù)林下套種滑子菇，套養家禽家畜，既節省了土地資源，又為林地增加了肥力，一舉兩得，讓整個(gè)林子循環(huán)起來(lái)，打破了長(cháng)期以來(lái)靠樹(shù)掙錢(qián)，轉化為靠林“生金”。

脫貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾笑開(kāi)顏。

近年來(lái)，臺江縣緊緊圍繞“11348”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展以林下養雞、食用菌種植、中藥材種植、林下養蜂等林下經(jīng)濟，鞏固脫貧攻堅成果，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。

利用豐富山林資源和凱里市后花園的區位優(yōu)勢，采取“林下+”模式發(fā)展林下養蜂、林下菌、林果等產(chǎn)業(yè)，采取“黨支部+公司+合作社+農戶(hù)”發(fā)展模式加強管理，有效帶動(dòng)農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。

“這幾天氣溫升高，出菇速度特別快，我們也是搶抓這個(gè)時(shí)機，盡量滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。這雖然是第二茬菇，但是菇的品質(zhì)很好，客源也是源源不斷，已經(jīng)供不應求了，來(lái)訂購的商家都是排隊拉貨。”一邊忙著(zhù)搬運平菇裝車(chē)，一邊向記者介紹的臺江縣創(chuàng )健生物科技有限公司食用菌技術(shù)指導員李政如此說(shuō)。

這個(gè)平菇試驗基地是臺江縣東西部協(xié)作杭州市余杭區幫扶項目秀珍菇菌棒廢料再加工項目2019年4月投資產(chǎn)業(yè)扶持金158.8萬(wàn)元建設起來(lái)的，培育種植面積20余畝。近年來(lái)，為了有效銜接鄉村振興戰略，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺，把綠水青山變?yōu)?a href='/jingdian/25233' target=_blank>金山銀山。老屯鄉壩場(chǎng)村積極探索特色產(chǎn)業(yè)，用短期項目緩解長(cháng)期投資壓力，調動(dòng)村民積極性，為“荒山”披上“新裝”。

2019年10月臺江縣臺盤(pán)鄉龍潭村龍井林下生態(tài)雞養殖基地開(kāi)工建設，規劃面積2680畝，發(fā)展林下黑瑤雞12萬(wàn)羽，建設雞舍600個(gè)，年出欄16萬(wàn)羽，出欄成品雞約2公斤左右，訂單售價(jià)44元/公斤，預計年產(chǎn)值約1408萬(wàn)元，按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的模式，引進(jìn)了黔東南重普陽(yáng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭企業(yè)，與合作社、貧困戶(hù)抱團發(fā)展。截至2020年10月，已建成雞舍3 80個(gè)，陸續投放雞苗3萬(wàn)羽。

往年在臺盤(pán)鄉，大部分村民都選擇外出務(wù)工，52歲的龍潭村村民潘華軍便是其中一位，在外打工了10余年的他，2020年5月7日起，潘華軍到臺盤(pán)鄉龍井村林下生態(tài)雞養殖基地就業(yè)，每月能拿到2000多元的工資。

“現在家門(mén)口就能上班，工作又輕松。”潘華軍對目前的工作贊不絕口，曾經(jīng)在外打工的他，離家遠，工作忙，照顧不到家人，如今就在家門(mén)口就業(yè)，多出了很多時(shí)間和精力照顧一家老小。

截至2020年10月，臺江縣完成林下養雞出欄30萬(wàn)羽，在建萬(wàn)羽以上規模養殖基地8個(gè)；林下養蜂新增至1.2萬(wàn)箱，產(chǎn)蜜90噸；林下中藥材完成植苗2.7萬(wàn)畝；林下食用菌完成林地清理600畝、種植200畝(80萬(wàn)棒)。

下一步，臺江縣將進(jìn)一步緊盯目標任務(wù)，做好脫貧攻堅成果鞏固，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，奮力續寫(xiě)新時(shí)代臺江發(fā)展新篇章。

開(kāi)放創(chuàng )新邁向未來(lái)

這5年，臺江縣聚焦脫貧攻堅、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，出臺減稅降費、穩崗返還、參保職工技能提升補貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)等一系列新的政策舉措。

一方面，臺江縣著(zhù)力打造鉛酸蓄電池“生產(chǎn)——回收(分煉)——生產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，獲批省級循環(huán)經(jīng)濟示范點(diǎn)。持續深化東西部協(xié)作，打造“兩校五園十工坊”，加大對經(jīng)濟協(xié)作、園區共建、人才交流、引企入臺等領(lǐng)域交流合作，為按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供硬核支撐。截至2019年底，全縣生產(chǎn)總值從2014年的22.2億元提高到2019年的42.55億元，年平均增長(cháng)10.68%；農民人均可支配收入從2014年的5580元提高到2019年的9301元，增長(cháng)率為11%。

另一方面，臺江縣結合得天獨厚的旅游資源，在脫貧攻堅工作中采取“黨支部+合作社+旅游項目”的三位一體模式，黨支部帶頭、合作社搭臺，把鄉村客棧、農家樂(lè )、苗族古歌、舞蹈、刺繡、農村電商等媒介作為群眾增收的渠道，2019年改建或新建完成旅游公廁6座；依托東西部扶貧協(xié)作項目加快鄉村民宿改造的10戶(hù)41間民宿已全面改造完成并投入使用，旅游從業(yè)技能培訓參訓人員600余人次，2019年12月30日，臺江縣在貴州旅游扶貧云系統中錄入2019年旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收的建檔立卡貧困人口達2350人，充分發(fā)揮鄉村旅游業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)、致富農民和繁榮農村的引領(lǐng)作用。

“十三五”以來(lái)，臺江依托高速發(fā)達又便捷的交通網(wǎng)，借著(zhù)“民族、生態(tài)、文化”三大特色，挖掘旅游資源，因地制宜將品牌賽事、自然資源與特色文化相互結合，變“綠水青山”為“金山銀山”，走出了一條生態(tài)旅游和貧困群眾脫貧致富雙贏(yíng)的有效路徑。

貴州日報天眼新聞通訊員 張強 邰春

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