結合北京城歷史文化的發(fā)展脈絡(luò )談?wù)勅绾伪Ｗo北
北京政協(xié)：國際化大都市更應重視文化遺產(chǎn)保護 2010年06月09日18:10 來(lái)源：人民網(wǎng) 【字號 大 中 小】 打印 留言 論壇 網(wǎng)摘 手機點(diǎn)評 糾錯 E-mail推薦: 人民網(wǎng)北京6月9日電 （記者王喆）今年以來(lái)，在北京市政協(xié)圍繞“十二五”規劃協(xié)商議政的統一協(xié)調領(lǐng)導下，市政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )組織各界委員，會(huì )同民革北京市委、九三學(xué)社北京市委及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，共同就如何進(jìn)一步做好我市古都風(fēng)貌和文物保護工作進(jìn)行了調研。 北京是世界著(zhù)名的歷史文化名城。同時(shí)，作為首都，正日益成為一個(gè)國際化大都市，在傳承中華民族優(yōu)秀文化和推動(dòng)中國與世界經(jīng)濟文化交流、促進(jìn)中國與世界接軌的歷史進(jìn)程中有著(zhù)無(wú)可替代的作用。面對建設世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”新的歷史任務(wù)，如何保護好古都風(fēng)貌、處理好建設和保護的關(guān)系、做到城市風(fēng)貌古老和現代交相輝映，是近些年來(lái)我市面對的一個(gè)重大的、全局性的課題。 近些年來(lái)，北京在古都風(fēng)貌和文物保護方面做了大量工作，有了明顯進(jìn)步，取得了一定成績(jì)。但同時(shí)，我們也認識到：當前我市歷史文化名城保護工作還存在諸多長(cháng)期未能解決的難題，在名城保護核心區域，歷史文化環(huán)境局部雖有所改善，但多年來(lái)整體環(huán)境仍在持續惡化，名城保護工作正處于攻堅階段，整體情況不容樂(lè )觀(guān)。主要表現在： 一是城市核心區功能過(guò)多，人口、交通壓力過(guò)大。僅占全市土地總面積5%的舊城，承載了城市總量50%以上的交通和商業(yè)壓力，舊城人口密集、功能過(guò)度集中的情況沒(méi)有得到好轉，使舊城風(fēng)貌保護和民生改善的難度越來(lái)越大。 二是大量文物保護單位被機關(guān)團體和居民占用。全市市級以上文物保護單位322處，其中中央單位、軍事機關(guān)占用共90處，市、區等其他部門(mén)占用上百處，對外開(kāi)放的僅占約40%。一些被占用的文物建筑長(cháng)期得不到修繕，據市文物局反映，有54處市級以上文物保護單位存在重大安全隱患。 三是舊城胡同持續減少。有關(guān)研究顯示，1949年北京舊城胡同有3250條，1990年有2257條，2003年只剩下1571條，目前劃定的33片平房保護區內僅有600多條胡同，其他胡同尚未列入重點(diǎn)保護范圍內，數量還在不斷減少。近年來(lái)，舊城一些胡同和四合院外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員居住增多，管理無(wú)序，有可能淪為新的城中村。 四是一些文物周邊環(huán)境仍在惡化。大量超高建筑不斷出現，“建設性破壞”相當突出，天際線(xiàn)和舊城整體風(fēng)貌遭到難以挽回的破壞。 五是地下文物不斷遭受?chē)乐仄茐摹＝ㄔO項目很少主動(dòng)申報地下文物勘探，建設單位施工中發(fā)現文物不停止施工甚至拒絕文物執法人員進(jìn)入現場(chǎng)執法的現象屢有發(fā)生，2007和2008兩年，全市從事土方施工的新開(kāi)工建設項目共有4191項，但只有97個(gè)項目進(jìn)行了考古勘探調查，僅占總數的2.3%，致使大量地下文物在 無(wú)人知曉的情況被損毀，有關(guān)研究單位進(jìn)行過(guò)暗察，有些情況令人觸目驚心。 “十二五”時(shí)期，將全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，保護和利用好北京歷史文化遺產(chǎn)是建設人文北京的重要內容和必然要求。為此，北京市政協(xié)建議： （一）“十二五”規劃應把歷史文化名城保護列為重要內容，并按照“五規合一”的要求編制規劃：要通盤(pán)考慮和統籌解決北京舊城保護的難題，積極發(fā)揮城市規劃在空間資源配置上的引導作用，努力探索和開(kāi)創(chuàng )“保護”與“發(fā)展”雙贏(yíng)的新局面。 （二）在歷史文化名城保護中應把舊城風(fēng)貌保護放在重中之重：一是嚴格控制規劃。在舊城風(fēng)貌區內，一般不再安排重大建設項目。二是積極疏散中心區人口。要制定疏散城區人口的計劃和目標，把城區人口的疏散、定向安置與改善民生和舊城保護有機結合起來(lái)。三是全面治理平房保護區。梳理胡同、院落，采用修繕、翻建、清理等方式，恢復街區、胡同和四合院的原有風(fēng)貌，而不是把重點(diǎn)放在如何擴建和增加容積率上。四是加強對文物周邊環(huán)境的保護。 （三）在騰退占用地上文物方面應有所突破：“十二五”期間，應把騰退被占用地上文物作為全市文物保護的一個(gè)突破點(diǎn)來(lái)抓，抓出成效。 （四）在地下文物保護方面應加快立法：應盡快制定《北京市地下文物保護規定》，列入立法規劃，開(kāi)展立法調研。 （五）在歷史文化名城保護中應強化有效管理、科學(xué)管理：統一協(xié)調中央在京單位、軍隊和市屬單位，當前名城保護多頭管理、缺乏高層協(xié)調、工作難以推進(jìn)的困局。繼續加大政府的財政投入。對本市不同區域實(shí)行不同的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核指標。強化層級管理。運用先進(jìn)的科技手段加強歷史文化名城保護，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)多種形式對領(lǐng)導干部和廣大群眾開(kāi)展宣傳教育。真正形成全社會(huì )重視和參與歷史文化名城保護的良好氛圍和長(cháng)效機制。 （責任編輯：常紅） 更多關(guān)于 北京政協(xié) 的新聞 · 北京金融產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢 加快建成國際金融中心城市 · 委員建議把綠色建筑列入北京十二五科技發(fā)展目標 · 北京人口總量快速膨脹 結構問(wèn)題日益凸現 · 北京戶(hù)籍老人226萬(wàn) 應建政府主導社會(huì )助老體系 · 北京政協(xié)：合理布局三級醫院 鼓勵社會(huì )資本辦醫 · 北京政協(xié)：把治理“擇校”“亂收費”納入政績(jì)考核 · 北京市績(jì)效工資落實(shí)不平衡 教師流動(dòng)基本停滯 · 北京市政協(xié)建議調控中心城區機動(dòng)車(chē)保有使用 · 北京市汽車(chē)保有量413萬(wàn)輛 增速世界罕見(jiàn) · 北京政協(xié)：十二五間最低工資應達社會(huì )平均工資40%
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